Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf

136
г) Вывод. Из этого обозрения правил об уголовной подсудности горских и народных судов видно, что круг ведомства одинаков лишь в народных судах Карской и Батумской областей; в каждой из осталь- ных областей (Дагестанской, Терской и Кубанской) народные и гор- ские суды имеют свою особенную подсудность...
11. Подсудность гражданская вообще. По закону (т.е. уставу гражданского судопроизводства, св. зак. т. XVI ч. 1 и законам о судо- производстве гражданском, свод законов т. XVI ч. 2, изд. 1892 г.) гра- жданская подсудность горских и народных судов определяется нача- лом личным – принадлежностью тяжущихся к туземцам и родом дел.
Но в пояснение подсудности судам военно-народного управления главноначальствующим гражданскою частью на Кавказе, 12 февраля
1892 г. за №491, был издан циркуляр, в силу которого подсудность гражданских дел народным судам должна определяться, кроме народно- сти тяжущихся и рода дел, еще и «нахождением предмета тяжбы или ис- ка» или «возникновением иска» на территории, подведомой военно- народному управлению <...>. Однако, ввиду совершенной неясности при- веденных выражений пояснительного циркуляра, практика народных су- дов им не руководствуется, а произвольно (хотя и рационально) определя- ет подсудность на основании устава гражданского судопроизводства по месту жительства ответчика или месту нахождения недвижимого имуще- ства, а также по народности тяжущихся и роду дел.
12. Подсудность гражданская: а) В зависимости от народно-
сти тяжущихся.
…В областях Кубанской и Терской ведомству горских словес- ных судов подлежат дела, возникающие между горцами. <...> Изъятие установлено лишь для живущих в Кубанской области осетин право- славного исповедания; их дела между собою, а также всякие дела, в которых они участвуют в качестве стороны, производятся мировыми и общими судебными установлениями по общим правилам о подсудно- сти. <...>.
в) Вывод. Правила гражданской подсудности хотя и не пред- ставляют столь пестрой картины, как подсудность уголовная, тем не менее, и они отличаются неопределенностью и, подобно правилам подсудности уголовной, без видимого основания, различны даже для областей, находящихся в условиях тождественных…
13. Дела шариатские. Кроме дел уголовных и гражданских, в горских и народных судах производится еще особая категория дел; это дела о разводе, о законности рождения, о калыме, о наследстве и др., подлежащие разрешению по правилам шариата. Дальше (гл. III)будет сказано подробнее об этих делах, здесь же отметим, что и по этим де-

137 лам не выработались твердые и единообразные судопроизводственные приемы. Неизменно лишь в состав суда входит кадий, утвержденный административною властью обыкновенно из числа кандидатов, из- бранных населением, но степень участия кадия в разборе и разреше- нии шариатских дел не во всех судах одинакова. В иных судах дела
(особенно бракоразводные) производятся и разрешаются кадием лич- но, вне суда, в других – лишь в присутствии суда или, наконец, при деятельном участии суда в разъяснении обстоятельств дела и по сове- щании с судом. В некоторых областях влияние светского элемента так велико, что решение кадия получает законную силу лишь по утвер- ждении его председателем суда.
14. Система наказаний. Система наказаний… столь же раз- лична, как и их уголовная подсудность.
15. Заключение. Обзор судебного дела среди горского населе- ния Кавказского края приводит к тому заключению, что его положи- тельную сторону составляет лишь крайняя дешевизна.
Но соответствует ли такое положение правосудия его культур- ным и государственным задачам? На этот вопрос может последовать ответ лишь, безусловно, отрицательный.
Само население избегает обращаться в горские и народные су- ды, предпочитая им общие судебные установления…
Во всеподданнейшем отчете за 1909 год начальник Терской облас- ти говорит: необходимо раз навсегда отказаться от проблематических услуг этих исключительных судов для горцев Терской области, заменив их мировыми судами, что, несомненно, возвысит самосознание горцев и ускорит слияние туземцев с остальным населением Империи…
Рейнке Н.М. Кавказско-горские суды Кавказского края // Жур- нал Министерства юстиции. – 1912. – № 2. – С. 4–71. Опубликовано:
Антология памятников права народов Кавказа. – Т. 3. Памятники пра- ва черкесов (адыгов). – Ростов-на-Дону: СКАГС, 2011. – С. 457–502.
5. Об обязанностях сельского старшины и других должност-
ных лиц. Извлечение
22. Сельский старшина ответствует за сохранение общего по- рядка и спокойствия в пределах сельского общества. В этом отноше- нии ему вполне подчиняются помощники старшины.
23. Ведомству сельского старшины подлежат все без исключе- ния жители, в пределах сельского общества находящиеся.
24. Сельский старшина обязан по делам полицейским в преде- лах ведомства сельского управления:

138 1) объявлять по предписаниям начальства законы и распоряже- ния правительства и наблюдать за нераспространением между жите- лями подложных указов и вредных для общественного спокойствия слухов; 2) заботиться о соблюдении порядка в общественных местах и о безопасности лиц и имуществ от преступных действий, а также в случае нарушения порядка и безопасности принимать меры для не- медленного их восстановления, впредь до распоряжения земской по- лиции; 3) задерживать бродяг, беглых и военных дезертиров и пред- ставлять их полицейскому начальству; 4) доносить начальству само- вольно отлучившихся из общества, а также о преступлениях и беспо- рядках, случившихся в обществе; 5) распоряжаться подачею помощи в чрезвычайных случаях, как например: при пожарах, наводнениях, по- вальных болезнях, падежах скота и других общественных бедствиях и немедленно доносить начальству о чрезвычайных происшествиях в сельском обществе; 6) принимать предписанные полицейские меры к предупреждению всякого рода преступлений и проступков, а в случае совершения оных охранять следы сделанного преступления, до прибы- тия следователя, открывать и задерживать виновных и представлять их на дальнейшее распоряжение начальства; 7) приводить в исполнение приговоры сельского схода и суда.
25. Сельский старшина по делам общественным в пределах ве- домства сельского управления обязан:
1) созывать и распускать сельский сход и охранять должный на нем порядок; 2) предлагать на рассмотрение схода все дела, касаю- щиеся нужд и польз сельского общества; 3) приводить в исполнение приговоры сельского суда, а также распоряжения установленных вла- стей; 4) наблюдать как за помощниками старшины там, где они есть, так и за всеми другими должностными лицами, дабы каждый за ник исполнял в точности свои обязанности; 5) наблюдать за целостью меж и межевых знаков на землях как принадлежащих в собственность жи- телей, так и находящихся в их пользовании; 6) наблюдать за исправ- ным содержанием на тех землях дорог, мостов, гатей, водопроводных канав, перевозов и прочее; 7) наблюдать за исправным отбыванием жителями всякого рода казенных, земских и общественных повинно- стей как денежных, так и натуральных; 8) понуждать к исполнению условий и договоров жителей между собою, а равно и заключенных с посторонними лицами, когда такие договоры не оспариваются самими жителями; 9) надзирать за порядком в училищах, больницах, бога- дельнях и других общественных заведениях, если они учреждены об- ществом на свой общественный счет; 10) надзирать за торговыми за- ведениями, а также верностью весов и мер на базарах; 11) наблюдать

139 за своевременным и правильным составлением камеральных списков, когда они требуются, и подавать оные, кому или куда следует; 12) по просьбам жителей о выдаче им установленных билетов на отлучки или об увольнении вовсе из общества выдавать им надлежащие свидетель- ства в том, что к увольнению их препятствий нет, свидетельства эти представляются просителем начальнику участка или начальнику окру- га; 13) заведовать в порядке, самим обществом установленном, обще- ственным хозяйством и общественными суммами; надзирать за цело- стью общественного хлеба в запасных магазинах и за правильным рас- поряжением оным и 14) охранять от растраты те имущества неисправ- ных плательщиков, коими обеспечивается взыскание недоимки.
26. Сельский старшина обязан исполнять беспрекословно все законные требования полицейского начальства и всех установленных властей по предметам их ведомства.
27. Сельскому старшине предоставляется право за маловажные полицейские проступки, совершенные подведомственными ему жите- лями, подвергать виновных: назначению на общественные работы на время до двух дней или денежному взысканию до трех рублей, или аресту до двух дней.
Примечания: 1) Лица из привилегированных сословий, равно и все имеющие офицерские чины, могут быть штрафуемы и арестуемы только по разрешению окружного начальника.
2) Маловажные полицейские проступки суть следующие: а) прос- тупки против благочиния в церквах и мечетях: появление в них во время Богослужения в неприличном виде и произведения крика, хохо- та или иного шума и вообще причинение словом или действием со- блазна; б) проступки против правительственного и общественного по- рядка: всякое ослушание против начальства, шум и брань на улице, драка в каком бы то месте ни было, самовольная отлучка без надлежа- щего вида далее 30 верст от места жительства отлучившегося как внутри уезда, так и за пределы оного, непочтенье, грубость и дерзость младших против старших, а тем более против лиц, облеченных прави- тельственною и общественною властью, грубость и неповиновение работников своим хозяевам, непослушании родителям, оскорбление их и отказ им в пище, одежде и вспоможении, особенно в старости и бо- лезни; в) проступки, заключающие в себе соблазн и дурное поведение: пьянство, расточительность и вообще поступки, противные благопри- стойности и чистоте нравов. В случаях, когда виновные во всех этих проступках заслуживают наказания наибольшего против предостав- ленного власти сельского старшины, сей последний отсылает их для суждения в сельский суд.

140 28. Сельский старшина обязан при исполнении дел особой важ- ности именно: при производстве личных взысканий как полицейских, так и налагаемых сельским судом или сходом, при всяком обыске в доме или строении, при всяком задержании или взятии под арест, при приеме от сборщика и расходовании общественных денег непременно приглашать двух свидетелей, преимущественно из стариков сельского общества. То же правило, по возможности, наблюдается и при предва- рительном дознании по проступкам и преступлениям.
Примечание: В случае малолюдства сельского общества или ко- гда в ауле остается на лицо мало жителей, старшине дозволяется тре- бовать на этот предмет свидетелей из ближайших сельских обществ.
29. Помощники старшины исполняют все приказания старшины и сверх того, не ожидая приказаний, обязаны содействовать ему в ис- полнении всех его обязанностей. Там, где помощники старшины из- браны от малолюдных селений, в состав сельского общества входя- щих, они имеют жительство в избравших их селениях и состоя в непо- средственном ведении сельского старшины, исполняют все им прика- занное относительно вверенных их надзору селений.
30. На лицо, исполняющее обязанности сборщика податей, воз- лагается:
1) взимание лежащих на жителей и всяких установленных де- нежных сборов, а также недоимок по этим сборам; 2) ведение счетов полученным деньгам; 3) наблюдение за безнедоимомным взносом от каждого дома следующих с него платежей; 4) хранение поступивших с жителей податей и сборов, впредь до представления их кому следует, в том месте и тем порядком, которые будут определены сельским схо- дом; 5) представление начальнику участка податей и сборов и получе- ние установленных в сдаче оных квитанций; 6) представление сель- скому сходу отчета в поступивших от жителей суммах; 7) представле- ние сельскому сходу о неплательщиках для принятия мер ко взыска- нию с них недоимок, 8) снабжение всех домохозяев надлежащими удостоверениями в получении денег.
Примечание: Ответственность сборщика податей перед общест- вом оканчивается с представлением им отчета.
31. Обязанности остальных должностных лиц, как-то: рассыль- ных, полевых сторожей, смотрителей канав и т.п. определяются самим названием должностей.
Кубанский календарь на 1912 год. – Екатеринодар, 1911. – Т. 8. –
С. 329–332.

141
6. Ланге Б.А. Балкария и балкарцы (1903). Извлечения
…Процессуальные порядки у балкарцев почти ничем не отли- чаются от осетинских и, подобно осетинскому, балкарский судебный процесс построен на присяге, как на главном доказательстве и лучшем способе обнаружения истины. Присягу приносит одна из тяжущихся сторон – истец или ответчик – по назначению избранных ими посред- ников. О простейшем виде присяги, известном под именем «Кач»
(крест), уже упоминалось; обыкновенная же присяга балкарцев отли- чается от того вида присяги тем, что может приноситься не повсюду, а лишь в специально назначенном священном месте, представляющем остатки не то христианской часовни, не то языческого капища. Кроме общей присяги, балкарцы, подобно осетинам, знают и некоторые спе- циальные виды ее: так, существует особая присяга для разрешения межевых споров, для устранения падающего на кого-либо подозрения в краже баранов и некоторых других. Присяга непосредственно участ- вующего в деле лица подкрепляется обыкновенно присяжным же сви- детельством выставленных им родственников, так называемых при- сяжников, которые подтверждают верность показания присягнувшего.
Эта процессуальная подробность также заимствована балкарцами у осетин. Совершенно аналогично с осетинским процессом балкарское судопроизводство не признает в качестве самостоятельных и доста- точных доказательств ни свидетельских показаний, ни – как это ни покажется странным – письменных документов; и тот и другой вид доказательств имеют в глазах балкарцев значение лишь постольку, поскольку будут подтверждены присяжниками или – в отношении до- кументов – лицами, их подписавшими. Под влиянием русских судеб- ных порядков оба последних вида доказательства – свидетели и пись- менные документы, составляющие основу всякого развитого процесса, постепенно прививаются в горах, но и до сих пор еще они не пользу- ются таким признанием и распространением, «як присяга и присяжни- ки», не только в аульных судах, но даже и в Нальчикском горском су- де. Непопулярностью свидетельских показаний как процессуального доказательства объясняется, вероятно, чрезвычайно укоренившаяся и распространенная среди балкарцев, как и среди других кавказских горцев, привычка к лжесвидетельству. По общему правилу адатов, женщины к свидетельству не допускаются, а если из этого правила иногда делаются исключения, то это следует объяснить все усили- вающимся влиянием шариата; однако в таких случаях требуется двой- ное против обыкновенного число свидетелей.
Что касается судоустройства в горских обществах, то в настоя- щее время оно определяется двумя распоряжениями бывшего намест-