Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf

155
§ 13. Только с разрешения центральной общероссийской власти
Народная власть Терского края может производить внутренние займы и у других Совет. Федераций.
§ 14. Право конверсии займов Терского края принадлежит только центральной власти Российской Федеративной Советской Республики.
§ 15. Сборы и взимания общегосударственных налогов на тер- ритории Терского края принадлежат Терской Народной власти, обя- занной общую сумму этих налогов передать в ведение центральной общероссийской власти.
§ 16. Главную часть доходов Терская Народная власть должна черпать из подоходного, поимущественного и с наследств налогов и толькодополнительно Терская Народная власть имеет право устанав- ливать косвенные налоги.
§ 17. Право вступать в торговые договоры с теми или иными го- сударствами принадлежит только центральной общероссийской власти.
§ 18. Право регулирования торговых и экономических отноше- ний соседних Федераций присвоено только общероссийской цен- тральной власти.
§ 19. Терский край имеет право вступать с соседними республика- ми в договорные отношения по предметам специального законодательст- ва, суда и управления постольку, поскольку эти договорные отношения не противоречат Конституции Российской Федеративной Республики.
§ 20. Терский Народный Совет на своей территории имеет всю полноту законодательной, административной и судебной власти при условии, чтобы акты власти: во-первых, не содержали в себе ничего противоречащего Конституции Российской Федеративной Республики, во-вторых, не нарушали основных прав гражданства, предоставленных
Конституцией общероссийской, в-третьих, могли быть отменены, если того хочет большинство населения Терского края.
§ 23. В случае возникновения конфликта с соседними Совет- скими Федерациями Терская Народная власть обязана воздержаться от всякого самоуправства и вооруженной борьбы.
По всякому вопросу, вызывающему конфликт с соседями, Тер- ский край обязан обращаться к общероссийской власти. В случае на- рушения порядка внутри или когда Терскому краю угрожает опасность со стороны соседа, то Терская Народная власть должна немедленно уведомить об этом центральную общероссийскую власть, дабы эта последняя могла принять надлежащие меры.
Только в исключительных случаях, когда невозможно промед- ление или прерваны сношения, благодаря стихийным обстоятельствам, с центральной Российской властью, Терский край, заручившись согла-

156 сием и поддержкой остальных соседей, может принять меры по разре- шению конфликта с враждующим соседом.
§ 24. Терский край не вправе препятствовать продвижению войск общероссийских, а территориальных только в том случае, когда на это последовало распоряжение центральной общероссийской власти.
§ 25. Железные дороги, признанные общегосударственным дос- тоянием, руководятся только теми законами и указаниями, которые издаются центральной общероссийской властью.
§ 26. Народная власть Терского края обязана заботиться о том, чтобы железнодорожная администрация во всякое время содержала пути и постройки в состоянии, обеспечивающем необходимую безо- пасность, и чтобы железные дороги были снабжены подвижным соста- вом настолько, насколько этого требует потребность в движении.
§ 27. Почта и телеграф регулируются только центральной общероссий- ской властью, которая и получает все доходы, приносимые этим ведомством.
§ 28. Установленные центральной общероссийской властью в согласии с Терской Народной властью и с волей служащих края те или иные лица коллегии в почтово-телеграфном и железнодорожном ве- домствах имеют право и обязанность заботиться об установлении и охранении единства в организации управления и отправлении службы железных дорог, почты и телеграфа.
§ 29. Терский край для осуществления тех или иных задач имеет право производить экспроприации, реквизиции и секвестры движимо- го или недвижимого имущества, принадлежащего гражданам.
§ 30. Народная власть Терского края следит за тем, чтобы в крае было достаточно и русских и горских школ, в которых бы обучалось все молодое поколение.
§ 31. Все российские граждане, проживающие в пределах Тер- ского края, полноправны и потерять право гражданства могут только или по уголовному приговору суда, или в случаях, предусмотренных
Российской Конституцией.
§ 32. Каждый гражданин свободен и не может подлежать задер- жанию ни по чьему указанию, за исключением Народной власти, кото- рая в 24 часа с момента задержания должна представить законные ос- нования, послужившие причиной ареста, и передать дело суду.
§ 33. На территории Терского края жилище неприкосновенно, а потому явка в квартиру, обыск и выемка допускается только в законно установленных случаях и формах.
§ 34. В Терском крае обеспечивается полная свобода религиоз- ного исповедания, объединения в религиозные общества, домашнего и общественного богослужения.

157
§ 35. Пользование гражданскими и публично-государственными правами не зависит от религиозного исповедания лица, но пользование религиозной свободой не должно стеснять исполнение гражданских и государственных обязанностей.
§ 36. Родители и их заместители не имеют права оставлять детей без достаточного начального образования.
§ 37. Каждый гражданин имеет право свободно высказывать свое мнение при посредстве слова, печати и художественного изображения.
§ 38. Всякое ограничение свободы слова и печати может после- довать только от законодателей и ни от какой другой власти.
§ 39. Все граждане без предварительного на то разрешения: имеют право собираться на митинги или собрания для обсуждения всяких вопросов, не противных закону и общественным правам.
§ 40. Все граждане имеют право соединяться в общие свои сою- зы для осуществления целей, не противных уголовному закону.
§ 41. На территории Терского края обеспечивается неприкосно- венность частной переписки, за исключением ограничений, необходи- мых при уголовном следствии.
§ 42. Каждому предоставляется право свободно избирать занятия и работы и право выступать в согласии с коллективом с отказом от работы.
§ 43. Никто не может подвергнуться высылке в ином, кроме су- дебного, порядке.
§ 44. В пределах Терского края каждый гражданин пользуется правом свободно селиться там, где он хочет, если он не имеет ограни- чения в правах, происшедших по судебному приговору.
§ 45. Все граждане, жительствующие на территории Терского края, подчиняются по общему правилу юрисдикции и законодательству края.
§ 46. Никто не может отговариваться незнанием закона как об- щегосударственного, так и краевого или распоряжения обязательного постановления, изданного соответствующими властями.
Органы власти Терского края
§ 48. Верховную власть Терского края, поскольку такая предос- тавлена общероссийской Конституцией на территории Терского края, осуществляет Терский Народный съезд.
§ 49. Терский Народный съезд составляется из депутатов, избранных на основе тех избирательных систем, кои установлены на местах.
Примечание. Правильность и закономерность тех избиратель- ных систем, на основе которых избираются депутаты Народного Сове- та, устанавливает сам съезд.

158
§ 50. На каждые три тысячи населения избирается один депутат
Терского Народного съезда.
Примечание. Селения и поселки, аулы, станицы и т. д., насчиты- вающие менее трех тысяч населения, но не менее одной тысячи, имеют право избирать одного депутата.
§ 51. Правом голоса при выборах и голосовании без различия пола, вероисповедания, национальности может пользоваться всякий гражданин, которому исполнилось 18 лет.
§ 52. В депутаты Терского Народного съезда может быть избран всякий гражданин, имеющий активное избирательное право.
§ 53. Терский Народный съезд собирается не менее двух раз в год для решения назревших вопросов, дачи общего указания Терскому
Народному Совету и выборов Терского Народного Совета.
§ 54. Для законности Терского Народного съезда необходимо присутствие на нем более половины всех депутатов. На Терском На- родном съезде дела решаются абсолютным большинством голосов.
§ 55. Терский Народный съезд для управления краем избирает
Терский Народный Совет на основе принципа пропорционального представительства и с расчетом, чтобы от каждых 25000населения был бы один член Народного Совета.
§ 56. На заседании Народного Совета председательствует из- бранный Советом председатель или его заместитель.
§ 57. Все члены Народного Совета во время сессий его или за- нятий в различных комиссиях, образованных Советом, или во время исполнения тех или иных поручений Совета получают суточные из кассы Терского края в установленном размере.
§ 58. Для непосредственного управления краем, Терский Народ- ный Совет избирает Терский Совет Народных Комиссаров, руководя- щийся в своей деятельности директивами и указаниями, преподанны- ми Терским Народным Советом.
§ 59. Постановления и решения Терского Народного Совета толкуются или только самим съездом, или Народным Советом, но ни- коим образом не Советом Народных Комиссаров, который всецело подотчетен Народному Совету.
§ 60. Все указания Терского края только в том случае имеют си- лу, если они изданы Терским Советом Народных Комиссаров только по утверждению Терским Народным Советом.
§ 61. Терский Совет Народных Комиссаров может быть состав- лен Терским Народным Советом путем выбора Народных Комиссаров как из своей среды, так и путем приглашения тех или других лиц из числа полноправных российских граждан.

159
§ 62. Дела Терского Совета Народных Комиссаров разделяются по ведомствам, во главе которых стоят комиссары.
§ 63. В составе Терского Совета Народных Комиссаров имеются следующие ведомства:
1) местных самоуправлений,
2) суда,
3) торговли и промышленности,
4) финансов,
5) труда,
6) военные,
7) народного просвещения,
8) земледелия,
9) продовольствия.
§ 64. В случае надобности Терский Народный Совет может ус- тановить и другие ведомства как путем выделения их из существую- щих, так и образованием новых.
§ 65. Комиссары ведомств имеют право, в согласии со всем Советом
Комиссаров, приглашать для постоянных и случайных работ на ответствен- ные посты сотрудников из числа полноправных граждан российских.
§ 66. Президиум Народного Совета следит за законностью дей- ствий Совета Народных Комиссаров и в случае нарушения закона Со- ветом Комиссаров при первой возможности докладывает об этом Тер- скому Народному Совету.
Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). –
Нальчик: Эльбрус, 1983. – С. 139–145.
6. Сведения Б. Карачаева
1
о жизни Нальчикского округа в
период его пребывания под властью белых
Княжеско-дворянский съезд в 1919 г. в Нальчике
В апреле 1919 г. в Нальчике состоялся белогвардейский съезд, который был назван съездом кабардинского народа и 5 горских об- ществ. Были представители от каждого селения. Делегатов присутст-
1
Бекмурза Карачаев являлся членом образованного после Февральской рево- люции Нальчикского окружного гражданского исполнительного комитета. В августе-ноябре 1918 г. был комиссаром Нальчикского округа. В 1919 г. в ад- министрации правителя Кабарды Т. Бековича-Черкасского занимался вопро- сами гражданского управления.

160 вовало 120–130. Съезд происходил в помещении, где сейчас находится горская школа II ступени. Съезд продолжался трое суток. Работой съезда руководил помощник правителя Кабарды по гражданской части дворянин Чижоков Гамид (из селения Баксаненок), говоривший что заведенный граммофон без умолку.
На съезде присутствовали: правитель Кабарды, генерал-майор, князь Бекович-Черкасский, генерал Анзоров Мудар (из Старого Лес- кена), полковник Клишбиев Султанбек Касаевич (из селения Нартан), князь Атажукин Мисост Кургокович (из селения Куба), князь Науру- зов Таусултан Магомедович (из селен. Кызбурун 2), князь Докшукин
Инал Исмаилович (из селения Аргудан), дворянин Астемиров Адель- гери (из сел. Акбаш), дворянин Кармов Маиль Махмудович (из сел.
Куба), дворянин Кармов Исхак Махмудович (из сел. Куба), бывший чиновник, один из дворян Лафишевых, дворянин Шалбаров Мату Бу- латович (из с. Карагач), дворянин Мамхегов Асланбек (из сел. Аргу- дан), дворянин Докшоков Пшемахо Кучукович (из с. Старый Черек), дворянин Агубеков Забитгери Гилястанович (из с. Куба), дворянин
Агубеков Измаил Султанович (из с. Куба), дворянин Хавжоков Кай- сын Алхасович (из с. Старый Черек), один из Абуковых, или Мац или
Гамид (из сел. Залукокоаже), дворянин Куденетов Герондуко Ха- такшукович (из сел. Чегем II), дворянин Муртазов Хамит (из сел. Дей- ское), один из дворян Шардановых (из сел. Шалушка), дворянин
Шипшев Кургоко Нахович (расстрелянный советской властью), Шип- шев Заракуш Нахович (из сел. Кенже), дворянин Конов Мурзабек Из- маилович (из с. Нижний Куркужин), дворянин Мирзоев Маша Эльмур- зович (из с. В. Курп), дворянин Тамбиев Каншао Каспидович, дворя- нин Наурзоков Каспод Мимботович (из с. Чегем II) и другие.
Присутствовали на съезде и балкарские тауби (князья). На съез- де кроме князей и дворян были муллы, крестьяне кулаки.
Бедняков на съезде не было.
На съезде был поставлен вопрос о борьбе с большевизмом. На нем говорилось, что вождем и руководителем большевистского дви- жения в Кабарде является Калмыков Бетал. Он этим съездом, а также и другие т.т. были объявлены вне закона. На съезде вели спор, кого счи- тать большевиками из числа убежавших из Кабарды и Балкарии. Не все были согласны с составленным списком. Говорили, что часть убе- жала не из-за большевистских убеждений, а из-за боязни личной мести и личных счетов.
Белые в 1919 г. в Нальчике издавали газету под заголовком
«Кабардинец», на русском языке, выходившую через день. Издатель барон Тандефельт. Ответственный за кабардинский отдел – Али Шо-

161 генцуков. Газета рассылалась сельским правлениям. Редактором газе- ты был чиновник, некий Татарчевский Михаил Иванович, перед при- ходом большевиков в Нальчик скрывшийся. Его сестра помещица Ни- кольская имела усадьбу в Долинском (за Нальчиком).
Белые не изменили царского порядка
При власти белых в 1919 г. Нальчикский округ (так тогда назы- валась область), как и при царизме был разделен на 4 участка. В пер- вый участок входили: теперешний Баксанский, Прималкинский и На- горный округа. Начальником этого участка был Куденетов Каракан, а после него князь Атажукин Мисост.
Во второй участок входили все селения Балкарского округа. На- чальником участка состоял Анзоров Абубекир, родной брат генерала
Анзорова Мудара.
В третий участок входили: Нальчикский и Урванский округа.
Начальник Докшукин Инал.
В четвертый участок входила вся Малая Кабарда. Начальником был Астемиров Адельгери.
Сформирование белыми Кабардинской дивизии
При военном управлении правителя Кабарды существовала во- енная комиссия. Мобилизацию всадников белые производили в каж- дом селении. В Нальчике мобилизованные обучались, а затем из них была сформирована дивизия, которая разбивалась на две бригады. Од- ной командовал Серебряков, а другой генерал Анзоров Мудар. Диви- зия в полном составе была отправлена под г. Царицын.
Осваг
Нальчик белые заняли 25 января (по новому стилю) 1919 г. Бе- жали белые из Нальчика 17 марта (по новому стилю) 1920 г. В Наль- чике при белых находился Осваг. В нем, в числе прочих, находился один русский чиновник. На параде войск в годовщину занятия белыми
Нальчика начальник Освага перед гарнизоном и собравшимися наль- чанами говорил, что слухи о наступлении большевиков вздор, и наше положение на фронтах устойчивое, а поэтому в панику вдаваться не следует. Через короткое время после этого парада белые со своими семействами бежали из Нальчика.
Военно-полевой суд
В 1919 г. в здании, где ныне помещается Облсуд, находился во- енно-полевой суд белых, состоящий из 3 человек. Председатель суда

162 был постоянный, а члены назначались в каждом отдельном случае на- чальником Кабардинской дивизии, правителем Кабарды, князем Беко- вичем-Черкасским, или же его помощником по военной части.
Отступление белых из Нальчика
При отступлении белых из Нальчика, между селениями Урвань и
Нартан произошел бой с красным отрядом, шедшим на Нальчик. В этом бою был убит сын князя Наурузова. Через 3 дня после этого боя белые из Нальчика отступили в станицу Александровскую, Котляревскую, а затем во Владикавказ и Грузию. Отступавший отряд насчитывал не- сколько сотен, в составе которых главным образом было офицерство.
Из Грузии часть отряда отправилась за границу, а часть в Крым к Врангелю. После того как в Крыму Врангель был разбит, оставшиеся в живых также убежали за границу.
УЦГА КБР, ф. 25, оп. 1, д. 88, л. 95–98; Опубликовано: Жанси-
тов О.А. Антибольшевистское движение и деникинский режим в Кабарде и Балкарии (1917–1920 гг.). – Нальчик: КБИГИ, 2009. – С. 117–121.