Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf

172
4. Из постановления Президиума Горского областного пар-
тийного комитета по вопросу о выделении Кабарды из состава
Горской Республики
16 июня 1921 г.
Заслушав информационный доклад о постановлении съезда Со- ветов Кабарды относительно выделения в автономную область, Гор- ский комитет постановил:
1. Перенести этот вопрос на заседание пленума комитета и Гор- цика, после чего –
2. Дать законный ход постановлению съезда Советов Кабарды.
3. Указать Кабардинскому исполкому на желательность и необ- ходимость побывать отправляемой делегации предварительно в Сов- наркоме и Горцике.
4. Обязать присутствовать на заседании пленума парткома и
ЦИКа всех членов парткома и делегатов от Кабарды и тех округов, коих ближе всего касается выделение Кабарды.
5. Ставя вопрос о выделении Кабарды в ЦК РКП и ВЦИК, дос- тавить туда весь материал и характеризацию экономического состоя- ния Кабарды и состояния разрешения в действительности вопроса о
Кабарде и отношения по этим вопросам Кабарды в остальной части
Горской республики.
С подлинным верно: технический секретарь Зорин.
ЦГА КБАССР, ф. 201, д. 17, л. 77; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабар- дино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. – С. 668– 669.
5. Приказ революционного комитета Кабардинской авто-
номной области о сложении полномочии окружным исполкомом и
переходе власти к революционному комитету
30 июля 1921 г.
§ 1
Согласно сообщения по прямому проводу Кавбюро Централь- ного Комитета РКП об утверждении ревкома Кабардинской автоном- ной области, окрисполком Кабардинского округа сего числа сложил свои полномочия и вся полнота власти перешла к ревкому автономной области.

173
§ 2
В заседании ревкома Кабардинской автономной области, состо- явшемся 30 июля сего года, избран президиум областного ревкома в составе тт. Калмыкова, Котова и Фаддеева.
§ 3
Ввиду образования Кабардинской автономной области всем от- делам бывшего Кабардинского окрисполкома именоваться впредь об- ластными отделами ревкома Кабардинской автономной области.
§ 4
Ввиду выделения Кабарды в автономную область и образования облревкома, имеющего непосредственное сношение с центром, пред- писывается всем отделам, управлениям, учреждениям и организациям, находящимся на территории Кабарды, никаких распоряжений, имею- щих правовой или принципиальный характер, кроме переписки обще- го характера, исходящей непосредственно из управлений Горреспуб- лики к названным выше учреждениям, как к члену Горреспублики, не исполнять.
Председатель областного ревкома Калмыков.
За секретаря Ломако.
ЦГА КБ АССР, ф. 201, on. 1, д. 10, л. 23; Опубликовано: Доку- менты по истории борьбы за советскую власть и образования автоно- мии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. –
С. 679.
6. Постановление Всероссийского Центрального Исполнитель-
ного Комитета об образовании Кабардинской Автономной Области
1 сентября 1921 г.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет поста- новляет:
1. Выделить из территории Автономной Горской Социалистиче- ской Советской Республики автономную область кабардинского наро- да, непосредственно связанную с РСФСР, в составе следующих окру- гов с лесами и пастбищами, входящими в эти округа: а) Баксанского – селения: Каменномостское, Сармаково, Верх- нее Ашабово, Нижнее Ашабово, Заюковское, Кызбурун I, Куба, Шари- атское, Карагачево, Кызбурун III, Алтуд, Ших-Измайловское, Кишиек,
Старая Крепость, Кызбурун II, Верхне-Куркужинское, Нижне-Курку- жинское, Залукокоаже, Баксан, Кременчуг-Константиновское, Черни-

174 говский хутор, Матвеевский хутор, Николаевский 2-й хутор и Петро- павловское; б) Нальчикского – селения: г. Нальчик, Ново-Полтавское, Ле- чинкай, Чегем I, Чегем II, Шалушкинское, Нартан, Кенже, Ново-Ива- новское, Баксано-Курское, Вольное и колония Александровская; в) Урванского – селения: Старый Черек, Урванское, Псыгансу,
Жемтала, Кахун, Аушигер, Старо-Урухское, Старый Лескен, Лескен II,
Урухское, Нижний Черек, Аргудан, Пришибская, Котляревская, Алек- сандровская; г) Мало-Кабардинского – селения: Плановское, Верхне-Курп- ское, Дейское, Хамидие, Нижне-Курпское, Арик, Терское, Акбаш, Не- урожайное, Кизлярское, Гнаденбург, Раздольное, Сухотский хутор.
2. До созыва I съезда Советов автономной Кабардинской облас- ти вся полнота власти в области в границах, указанных в настоящем положении, принадлежит Революционному комитету, ближайшей за- дачей которого является созыв I съезда Советов Кабардинской области и управление всей областью.
3. Съезд Советов Кабардинской области избирает Исполнитель- ный комитет области, коему присваиваются права губернского испол- нительного комитета.
4. Народному комиссариату по внутренним делам и Народному
Комиссариату по делам национальностей поручается разрешение во- просов, могущих возникнуть при детальном установлении границ ав- тономной Кабардинской области.
5. Передача органов управления территории, отошедшей из Ав- тономной Горской Социалистической Советской Республики в Авто- номную Кабардинскую Область, должна быть произведена не позднее
1 октября 1921 года.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета М. Калинин.
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Ко- митета Енукидзе.
1 сентября 1921 г.
Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, № 63, 25 октября 1921 г., ст. 457. Опубликовано: Доку- менты по истории борьбы за советскую власть и образования автоно- мии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). Нальчик: Издательство
«Эльбрус», 1983. С. 687–688.

175
7. Из протокола заседания Президиума исполкома Кабар-
динской Автономной Области о возможности объединения Балка-
рии с Кабардой
7 декабря 1921 г.
§ 1. Слушали: Предложение представителя ВЦИК тов. Муромцева о возможности или невозможности объединения Балкарии с Кабардой.
Постановили: Признать возможным объединение Балкарии с
Кабардой на условиях, которые могут быть разработаны Кабардин- ским областным и Балкарским окружным съездами Советов.
ЦГА КБ АССР, ф. 201, оп. 1, д. 33, л. 1; Опубликовано: Доку- менты по истории борьбы за советскую власть и образования автоно- мии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. –
С. 703.
8. Из протокола заседания коллегии народного комиссариата
по делам национальностей о выделении Балкарии из Горской Рес-
публики и образовании Кабардино-Балкарской Автономной Области
9 января 1922 г.
Слушали: 2. О пересмотре постановления Коллегии Наркомнаца от
6/1 – 22 г. по вопросу об образовании Балкарской автономной области.
Постановили: 2. а) Во изменение постановления Коллегии от
6 января 1922 г. признать целесообразным выделение из состава Гор- ской республики территории, занимаемой балкарцами и образования из нее вместе с Кабардой объединенной Кабардино-Балкарской авто- номной области, непосредственно связанной с РСФСР, с тем, чтобы местопребыванием Балкарского, как и Кабардинского исполкомов счи- тать г. Нальчик, а точные границы Балкарии с соблюдением земельных интересов Балкарии были определены специальной Комиссией ВЦИК. б) Для руководства советскими органами как объединенной Ка- бардино-Балкарской области, так и национальных объединений уста- новить следующие начала: 1) во главе Кабарды, как и во главе Балка- рии, иметь свои собственные национальные исполкомы, избираемые на общих основаниях, 2) во главе объединенной Кабардино-Балкарс- кой автономной области иметь общий областной исполком, на пари- тетных началах составленный из представителей вышеупомянутых исполкомов. в) Это же правило распространить и на Карачаево-Черкесскую автономную область.

176
Принято единогласно.
С подлинным верно: секретарь Коллегии
1
ЦГА КБ АССР, ф. 8, on. 1, д. 7, л. 5; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Ка- бардино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. – С. 705.
9. Из протокола заседания президиума ВЦИК об образова-
нии Кабардино-Балкарской Автономной Области
16 января 1922 г.
1. Во изменение постановления ВЦИК от 1 сентября 1921 года об образовании Кабардинской автономной области, образовать объе- диненную Кабардино-Балкарскую автономную область, непосредст- венно связанную с РСФСР, выделив для сего из состава Горской Ав- тономной Республики территорию, занимаемую ныне Балкарией, и объединив Балкарию с Кабардой.
2. В состав Кабардино-Балкарской автономной области включа- ется территория Кабарды, указанная в декрете ВЦИК от 1 сентября
1921 г. под тип А, Б, В и Г, в составе округов Баксанского, Нальчик- ского, Урванского, Мало-Кабардинского и территория Балкарии в со- ставе районов (округов) Верхне-Баксанского, Верхне-Чегемского, Ху- ламо-Безенгиевского и Нальчикского.
Выписка верна: секретарь ВЦИК Енукидзе.
ЦГА КБ АССР, ф. 8, оп. 1, д. 7, л. 29; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Ка- бардино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. – С. 706.
10. Положение об объединении Кабарды и Балкарии
17 августа 1922 г.
I. По партийной линии
1. Организовать единый аппарат областкома РКП Кабарды и
Балкарии.
2. Балкарское окружное оргбюро РКП считать окружным на по- ложении других округов.
3. В областком РКП Кабарды и Балкарии кооптировать не ме- менее двух членов Балкарского окружного оргбюро.
Таким образом, областком состоит из одиннадцати представителей:
1
Подпись отсутствует

177 а) бюро Кабобкома, ведущее работу по городу и Нальчикскому округу
6 человек б) Балкарское окружное оргбюро
2 человека в) Баксанский округ
1 человек г) Мало-Кабардинский
1 » д) Урванский
1 »
Итого:
11 человек
4. В бюро областкома (президиум) от Балкарского окружного оргбюро утвердить двух товарищей, фактически уже участвующих в работе Кабардинского обкома РКП (б) с 9 июля с. г.
Таким образом, бюро обкома состоит из 8 человек (6+2).
5. Областком собирается не менее одного раза в месяц, согласно
Устава, а бюро комитета не менее одного раза в неделю.
II. По советской линии
1. Национальный исполком в отдельности для Кабарды и Балка- рии не создавать.
2. Создать единый Кабардино-Балкарский облисполком.
3. Балкарский исполком считать окружным на положении дру- гих округов.
4. Кабардино-Балкарский облисполком имеет единые отделы и п/отделы, где и разрешаются дела по инстанции.
Никаких особых специфических отделов и п/отделов ни один из окружных исполкомов отлично от других не имеет.
5. Все отделы имеют единичное управление, за исключением: зем- отдела, отдела народного образования и отдела внутреннего управления.
6. Во главе 3-х выделенных отделов облисполкома стоит колле- гия из 3-х лиц (русский, кабардинец, балкарец).
Облисполком вправе не считаться с этим, если не найдется дос- таточно сильного и опытного товарища из той или другой стороны.
Председатель коллегии, он же заведующий отделом, назначает- ся облисполкомом на обших основаниях, так же как и члены коллегии.
7. Структура облисполкома: а) Пленум – 15 человек (5 русских, 5 кабардинцев, 5 балкарцев). б) Большой президиум – 7 человек (2 русских, 2 кабардинца,
2 балкарца и 1 – секретарь обкома РКП). в) Малый президиум – 5 человек (1 – председатель, 2 – замести- теля, один – из заместителей предисполкома Балкарии, 1 – секретарь обкома РКП (б).
8. Пленум облисполкома собирается не менее одного раза в
2 месяца. Большой президиум – не менее одного раза в 2 недели. Ма- лый президиум – не менее одного раза в неделю.

178
III. О проведении объединения в жизнь
1. Означенное положение провести в жизнь в недельный срок со дня утверждения, для чего выделить тройку персонально из товари- щей: Калмыкова, Энеева, Шведова.
2. Тройке наметить время созыва пленумов комитетов и испол- комов, считаясь со сбором продналога на местах, выработать повестку дня пленумов.
3. Тройке выдвинуть ответственных и вполне компетентных то- варищей в отделы и п/отделы облисполкома, произведя их полную реорганизацию и пересмотр личного состава.
От бюро Кабардинского обкома РКП (б) по его поручению Ан- тониковский.
ЦПА НМЛ, ф. 17, оп. 4, д. 350, л. 125 и об.; Опубликовано: Докумен- ты по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Ка- бардино-Балкарии (1917–1922 гг.). Нальчик: Эльбрус, 1983. – С. 720–721.
11. Из протокола Пленума исполнительного комитета Ка-
бардинской Автономной Области об объединении Кабарды с Бал-
карией и о выборе членов в объединенный Кабардино-Балкарский
Облисполком
28 августа 1922 г.
Слушали: Об объединении Кабарды и Балкарии. (Докладчик тов. Калмыков).
Докладчик тов. Калмыков указывает, что вопрос этот решен
Центром и необходимо подойти к практическим работам путем слия- ния и создания единого исполкома.
Постановили: Доклад принимается к сведению, и Пленум переходит к выборам членов в объединенный Кабардино-Балкарский облисполком.
Выборы членов.
Утверждаются намеченные фракцией члены облисполкома со сто- роны кабардинцев: Калмыков, Н. Катханов, Мидов, Кокожев, Пачев.
Со стороны русских: Фаддеев, Павлович, Боровицкий, Ткачен- ко, Колос.
Кандидаты: Карашаев, Бесланеев, Назаров, М. Сокуров.
Впредь до фактического объединения Кабарды и Балкарии власть в
Кабардинской области возглавляется Президиумом старого состава, по объединении и создании единого Кабардино-Балкарского исполкома
Пленум считает себя распущенным с оставлением за собой права на пред- стоящем съезде поднять вопрос о конструкции областного исполкома и основах общего избирательного права по Конституции РСФСР.
Предпленума предисполкома Б. Калмыков.
Секретарь Боровицкий.

179
ЦГА КБ АССР, ф. 2, д. 28, л. 3, об.; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Ка- бардино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. – С. 722.
12. Протокол Пленума Кабардино-Балкарского Исполни-
тельного Комитета
6 сентября. 1922 г.
Порядок дня:
1. Выборы Президиума.
2. Организационный вопрос.
Слушали: 1. Выборы Президиума и организационный вопрос.
Постановили: 1. а) Из состава Пленума облисполкома выделить
Большой Президиум в составе семи человек и Малый: Президиум в составе трех человек. б) Председателем единогласно избирается тов. Калмыков, заместите- лями тт. Энеев и Фаддеев, секретарем облисполкома тов. Боровицкий. в) Члены Большого Президиума: Б. Калмыков, Энеев, Боровиц- кий, Фаддеев, Гемуев, Катханов.
В состав Большого Президиума с решающим голосом входит секретарь областного партийного комитета. г) Малый Президиум в составе членов: Б. Калмыкова, Энеева, Фаддеева. д) Заседания Пленума Кабардино-Балкарского облисполкома установить не реже одного раза в месяц. е) Заседания Большого Президиума – раз в две недели. ж) Заседание Малого Президиума установить в неделю один раз, в случае неотложных вопросов созывать экстренное заседание по требованию одного члена Малого Президиума. з) Кабардинский областной исполком считать распущенным,, в отношении Балкарского окрисполкома – последнему наметить реорга- низацию в порядке и в пределах существующих для всех округов норм и представить на утверждение Малого Президиума.
Слушали: 2. О назначении заведующих отделами.
Постановили: а) Утвердить следующий состав заведующих от- делами: финотделом – т. Гурбанова, облкоммунхозом – Перфильева, заводоуправления – т. Киселева, рабоче-крестьянской инспекции –
Н. Катханова, собеса и труда – т. Жукова, юстиции – т. Гурского, во- енкоматом – т. Боровицкого, облпродкомом – т. Фаддеева, заместите- лем т. Кокожева, другого заместителя выдвинуть Балкарскому окрис- полкому и представить на утверждение Большого Президиума.

180
Отделом внутреннего управления – т. Бесланеева, заместителем т. Уль- башева с оставлением последнего для работы в Балкарском окрисполкоме.
Вопросы принципиального характера, возникающие в отделе внут- реннего управления, разрешать коллегиально на заседании один раз в неделю. б) О назначении начальником облмилиции и угрозыска передать вопрос в Коллегию отдела внутреннего управления с представлением кандидатуры на утверждение Большого Президиума. в) О назначении заведующих отделами: земельным, народного образования, здравотделом и политотделом передать на предваритель- ное разрешение в облпартком. г) Председателем Ревтрибунала утверждается т. А. Павлович.
Ветотделом – т. Останков.
Председатель Пленума Б. Калмыков.
Секретарь Боровицкий.
ЦГА КБ АССР, ф. 8, оп. 1, д. 6, л. 3; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабар- дино-Балкарии (1917–1922 гг.). – Нальчик: Эльбрус, 1983. – С. 722–723.
КОНСТИТУЦИЯ КБАССР 1937 г.
Рассматривается преобразование Кабардино-Балкарской ав-
тономной области в Кабардино-Балкарскую автономную социалисти-
ческую республику (1936). Анализируется структура и основные поло-
жения Конституции КБАССР 1937 г.
1. Постановление чрезвычайного X Кабардино-Балкарского съез-
да советов об утверждении Конституции (основного закона) Кабардино-
Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики
Чрезвычайный X Кабардино-Балкарский Съезд Советов постановляет:
Проект Конституции (основного закона) Кабардино-Балкарской
Автономной Советской Социалистической Республики в редакции, представленной редакционной комиссией съезда, утвердить.
Президиум Съезда
Нальчик
24 июня 1937 г.

181
2. Конституция Кабардино-Балкарской Автономной Совет-
ской Социалистической Республики. 1937 г.