Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf

195 переход на сторону врага, нанесению ущерба военной мощи государства, шпионаж – караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние.
Глава IX. Избирательная система
Статья 101. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудя- щихся: Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР, районные, городские, поселковые, станичные и сельские Советы депутатов тру- дящихся, – производятся избирателями па основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 102. Выборы депутатов являются всеобщими: все граж- дане Кабардино-Балкарской АССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образова- тельного ценза, оседлости, социального происхождения, имуществен- ного положения и прошлой деятельности имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Статья 103. Выборы депутатов являются равными: каждый гра- жданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах па рав- ных основаниях.
Статья 104. Женщины пользуются правом избирать и быть из- бранными наравне с мужчинами.
Статья 105. Граждане, состоящие в рядах Красной Армии, пользу- ются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.
Статья 106. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского
Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета Кабарди- но-Балкарской АССР, производятся гражданами непосредственно пу- тем прямых выборов.
Статья 107. Голосование при выборах депутатов является тайным.
Статья 108. Выборы в Советы депутатов трудящихся Кабарди- но-Балкарской АССР производятся по избирательным округам по сле- дующим нормам: районного совета, в зависимости от размеров района, – один де- путат не менее, чем от 500, и не более, чем от 1500 населения; городского совета, в зависимости от размеров города, – один депутат не менее, чем от 100, и не более, чем от 1000 населения; сельского (станичного) Совета, в зависимости от размеров рай- она деятельности сельского (станичного) Совета, – один депутат не менее, чем от 50, и не более, чем от 250 населения.
Избирательные нормы для каждого районного, городского, по- селкового, станичного и сельского Совета депутатов трудящихся уста-

196 навливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся
Кабардино-Балкарской АССР» в пределах избирательных норм, ука- занных в настоящей статье.
Статья 109. Кандидаты при выборах выставляются по избира- тельным округам.
Право выставления кандидатов обеспечивается за обществен- ными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, коопера- тивами, организациями молодежи, культурными обществами.
Статья 110. Каждый депутат обязан отчитываться перед избира- телями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся и мо- жет быть в любое время отозван по решению большинства избирате- лей в установленном законом порядке.
Глава X. Герб, флаг, столица
Статья 111. Государственным гербом Кабардино-Балкарской
Автономной Советской Социалистической Республики является госу- дарственный герб РСФСР, который состоит из изображения золотых серпа и молота, помещенных крест на крест, рукоятками книзу, на красном фоне в лучах солнца и в обрамлении колосьев с надписью
«РСФСР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском, кабардин- ском и балкарском языках, с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Кабардино-Балкарская АССР» на рус- ском, кабардинском и балкарском языках.
Статья 112. Государственным флагом Кабардино-Балкарской
Автономной Советской Социалистической Республики является госу- дарственный флаг РСФСР, состоящий из красного полотнища, в левом углу которого, у древка наверху, помещены золотые буквы «РСФСР» на русском, кабардинском и балкарском языках, с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Кабардино-
Балкарская АССР» на русском, кабардинском и балкарском языках.
Статья 113. Столицею Кабардино-Балкарской Автономной Со- ветской Социалистической Республики является город Нальчик.
Глава XI. Порядок изменения Конституции
Статья 114. Изменение Конституции Кабардино-Балкарской Авто- номной Советской Социалистической Республики производится лишь по решению Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета Кабарди- но-Балкарской АССР, с утверждения Верховного Совета РСФСР.

197
КАССР В 1944–1957 ГГ.
Рассматривается депортация балкарцев и образование Кабардин-
ской автономной советской социалистической республики. Характеризу-
ется государственно-политическое развитие КАССР в 1945–1956 гг. Рас-
сказывается о воссоединении и совместном развитии народов Кабардино-
Балкарии в 1957 г.
1. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля
1944 года «О переселении балкарцев, проживающих в Кабардино-
Балкарской АССР, и о переименовании Кабардино-Балкарской
АССР в Кабардинскую АССР»
В связи с тем, что в период оккупации немецко-фашистскими за- хватчиками территории Кабардино-Балкарской АССР многие балкарцы изменили Родине, вступали в организованные немцами вооруженные от- ряды и вели подрывную работу против частей Красной Армии, оказывали фашистским оккупантам помощь в качестве проводников на Кавказских перевалах, а после изгнания Красной Армией с Кавказа войск противника вступали в организованные немцами банды для борьбы против советской власти, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Всех балкарцев, проживающих на территории Кабардино-
Балкарской АССР, переселить в другие районы СССР.
Совету Народных Комиссаров СССР наделить балкарцев в но- вых поселениях землей и оказать им необходимую государственную помощь по хозяйственному устройству.
2. Земли, освободившиеся после выселения балкарцев, заселить колхозниками из малоземельных колхозов Кабардинской АССР.
3. Кабардино-Балкарскую АССР переименовать в Кабардин- скую автономную советскую социалистическую республику.
4. Включить в состав Верхне-Cванетского района Грузинской
ССР юго-западную часть Эльбрусского и Нагорного районов Кабар- динской АССР, изменив, в связи с этим, границу между РСФСР и Гру- зинской ССР на этом участке следующим образом: от перевала Бурун-Таш, что у северных склонов горы Эльбрус, линию границы повести на восток по реке Малка до высоты 2877, да- лее на юго-восток по реке Ислам-Чай через высоту 3242 у перевала
Кыртык-Ауш, на юго-восток по реке Кыртык, западнее поселка Верх- ний Баксан и на юг по реке Адыр-Су до перевала Местия.
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
М. КАЛИНИН

198
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
А. ГОРКИН
Государственный архив Российской Федерации. Ф. Р-7523. Оп. 4.
Д. 220. Л. 62–63. Административно-территориальные преобразования в Кабардино-Балкарии: история и современность. – Нальчик: Эль-Фа,
2000. – С. 346–347; Сабанчиев Х.-М.А. Балкарцы: выселение и воз- вращение. – Нальчик: Эльбрус, 2008. – С. 274.
2. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О перене-
сении районных центров Нагорного, Урванского и Чегемского
районов, переименовании Хуламо-Безенгиевского района и о лик-
видации Черекского района Кабардинской АССР»
29 мая 1944 г.
Утвердить представление Президиума Верховного Совета Ка- бардинской АССР о перенесении районных центров: Нагорного рай- она – из селения Каменномостское в селение Сармаково, Урванского района – из селения Старый Черек в рабочий поселок Докшукино и
Чегемского района – из селения Нижний Чегем в селение Чегем 1-й, сохранив за районами прежние наименования.
Переименовать Хуламо-Безенгиевский район в Советский район и районный центр Советского района селение Кашкатау в селение Советское.
Ликвидировать Черекский район Кабардинской АССР.
Территорию ликвидируемого Черекского района, расположен- ную на правом берегу реки Черек, включить в состав Лескенского рай- она и территорию, расположенную на левом берегу реки Черек, вклю- чить в состав Советского района.
Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР
Н. ШВЕРНИК
Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР
П. БАХМУРОВ
Москва, 29 мая 1944 года д. № 621/3
Сабанчиев Х.-М.А. Балкарцы: выселение и возвращение. –
Нальчик: Эльбрус, 2008. – С. 283.

199
3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС от 24 ноября 1956 г. «О
восстановлении национальной автономии калмыцкого, карачаев-
ского, балкарского, чеченского и ингушского народов»
В конце 1943 г. и начале 1944 г. с территории Северного Кавказа и.
Нижнего Поволжья в районы Сибири, Казахстана и Средней Азии были переселены калмыки, карачаевцы, балкарцы, чеченцы и ингуши, а их на- циональные автономные объединения упразднены. Как признал XX съезд
КПСС, это массовое выселение целых народов не вызывалось необходимо- стью и не диктовалось военными соображениями, а было одним из прояв- лений чуждого марксизму-ленинизму культа личности, грубым нарушени- ем основных принципов национальной политики нашей партии.
Центральный комитет партии и Советское правительство за по- следнее время осуществило ряд мер по реабилитации выселенных на- родов, вовлечению их в активную производственную и общественную жизнь. Эти категории населения сняты с режима спецпоселения, мест- ные партийные и советские органы стали проявлять больше заботы об улучшении их хозяйственного устройства и трудового использования, начали смелее выдвигать передовых людей этих национальностей на руководящую работу и в выборные органы.
Но эти меры нельзя признать достаточными. Во-первых, они не решают задачи полной реабилитации необоснованно выселенных народов и восстановления их равноправия среди других наций Советского Союза.
Во-вторых, при большой территориальной разобщенности и отсутствии автономных объединений не создается необходимых условий для всемер- ного развития этих наций, их экономики, культуры, а, напротив, возника- ет опасность захирения национальной культуры. В-третьих, нельзя не учитывать того факта, что в последнее время, особенно после XX съезда
КПСС и снятия калмыков, карачаевцев, балкарцев, чеченцев, ингушей из спецпоселения, среди них все более усиливаются стремления к возвраще- нию в свои родные места и восстановлению национальной автономии.
Несмотря на существующее запрещение, тысячи бывших спецпоселенцев самовольно возвращаются на прежние места жительства, что создает большие затруднения с их размещением и трудоустройством.
XX съезд КПСС с новой силой подчеркнул необходимость даль- нейшего последовательного осуществления ленинской национальной политики нашей партии, принципов равноправия и дружбы народов
СССР, являющихся незыблемой основой могущества советского госу- дарственного строя. Исходя из ленинского положения и указаний
XX съезда КПСС о том, что социализм не только не устраняет нацио- нальных различий и особенностей, а, наоборот, обеспечивает всесто- роннее развитие и расцвет экономики и культуры всех наций и народ-

200 ностей, Центральный Комитет КПСС считает необходимым исправить допущенную по отношению к калмыцкому, карачаевскому, балкар- скому, чеченскому и ингушскому народам несправедливость и восста- новить их национальную автономию.
Вместе с тем ЦК КПСС обращает внимание партийных и совет- ских организаций на то, что возвращение указанных народов на терри- торию образуемых автономных объединений должно осуществляться исключительно на добровольных началах и не означает обязательного переезда всех граждан, живших на поселении. Партийные и советские органы республик и областей, в которых в данное время проживают калмыки, карачаевцы, балкарцы, чеченцы и ингуши, должны поощрять закрепление части этого населения на месте, принимая меры к улуч- шению его хозяйственного, трудового устройства и вовлечению в ак- тивную общественно-политическую жизнь.
ЦК КПСС также считает необходимым подчеркнуть, что прак- тическое осуществление мероприятий по образованию национальных автономных областей и республик связано с преодолением серьезных трудностей и потребует известного времени для организационной под- готовки и создания необходимых производственных и культурно- бытовых условий.
Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. Восстановить национальную автономию калмыцкого, карача- евского, балкарского и чечено-ингушского народов, В этих целях:
Образовать на территории бывшей Калмыцкой АССР Калмыцкую ав- тономную область, включив ее в состав Ставропольского края РСФСР.
Преобразовать Черкесскую автономную область в Карачаево-
Черкесскую автономную область в составе Ставропольского края РСФСР.
Преобразовать Кабардинскую АССР в Кабардино-Балкарскую
АССР в составе РСФСР.
Восстановить Чечено-Ингушскую АССР в составе РСФСР.
Поручить комиссии Президиума ЦК с участием руководителей
Грозненской и Астраханской областей, Ставропольского края, Дагестан- ской и Северо-Осетинской АССР, Грузинской ССР, а также представите- лей от чечено-ингушского населения в месячный срок подготовить и вне- сти в ЦК предложения о территории Чечено-Ингушской АССР.
2. Осуществление всех мероприятий, связанных с образованием указанных автономных областей и республик, возвращением и устрой- ством калмыцкого, карачаевского и балкарского населения, провести в организационном порядке в течение 1957–1958 гг., и чечено-ингуш- ского населения – в течение 1957–1960 гг.

201 3. Утвердить проекты Указов Президиума Верховного Совета
СССР о восстановлении национальной автономии калмыцкого, кара- чаевского, балкарского и чечено-ингушского народов <...>
4. <...> Руководство работой по осуществлению всех мер, свя- занных с преобразованием Кабардинской АССР в Кабардино-Балкар- скую АССР и Черкесской автономной области в Карачаево-Черкес- скую автономную область, впредь до выборов руководящих органов, возложить соответственно на совет министров Кабардинской АССР и
Черкесский облисполком, включив в их состав представителей балкар- ского и карачаевского народов.
Поручить Оргкомитетам, Кабардинскому обкому КПСС и Сове- ту Министров Кабардинской АССР, Черкесскому обкому КПСС и облисполкому, Ставропольскому крайкому КПСС и крайисполкому в двухмесячный срок разобрать и внести в ЦК предложения о террито- риальных границах образуемых автономных областей и республик, о порядке, сроках, очередности приема и районах расселения калмыков, карачаевцев, балкарцев и чечено-ингушей, расходах, связанных с пе- реселением и устройством, а также о необходимых ассигнованиях на хозяйственное, культурное строительство и подготовку национальных кадров в связи с созданием указанных областей и республик. <...>
7. Обязать Бюро ЦК КПСС по РСФСР, ЦК КП Казахстана, ЦК
КП Киргизии, крайкомы и обкомы партии краев и областей, в которых в настоящее время проживают калмыки, карачаевцы, балкарцы, чечен- цы и ингуши, принять неотложные меры к прекращению самовольного возвращения их на прежние места жительства. В этих целях провести в каждом населенном пункте собрания коммунистов, комсомольцев, а также всех граждан этих национальностей, на которых разъяснить ре- шения ЦК и Указы Президиума Верховного Совета СССР о восста- новлении национальных автономий и предупредить, что переезд же- лающих возвратиться будет осуществляться организованно, в опреде- ленные сроки в порядке очередности.
Принять дополнительные меры по усилению политико-воспита- тельной работы среди населения указанных народов, вовлечению его в активную общественно-политическую жизнь, улучшению хозяйствен- ного, трудового устройства и культурно-бытового обслуживания; сме- лее выдвигать лучших людей из числа этих национальностей на руко- водящую партийную, советскую и хозяйственную работу. Партийные организации должны иметь в виду, что хорошо поставленная работа среди калмыков, карачаевцев, балкарцев, чеченцев и ингушей будет способствовать росту национальных кадров, повышению культурного уровня этого населения, а также закреплению части его в местах ны-

202 нешнего проживания и предотвращению неорганизованного возвра- щения на прежнее местожительство.
Центральный комитет КПСС выражает уверенность в том, что вос- становление национальной автономии калмыцкого, карачаевского, балкар- ского, чечено-ингушского народов вызовет подъем их политической и про- изводственной активности, будет способствовать развитию экономики и национальной культуры, послужит дальнейшему, еще большему укрепле- нию нерушимой братской дружбы народов Советского Союза.
24 ноября 1956 г.
РГАНИ. Ф. 89. перечень 61, док. 13; Сабанчиев Х.-М.А. Балкар- цы: выселение и возвращение. – Нальчик: Эльбрус, 2008. – С. 362–366.
4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января
1957 г. «О преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-
Балкарскую АССР»
В целях создания необходимых условий для национального развития балкарского народа президиум Верховного Совета СССР постанавляет:
1. Признать необходимым восстановить национальную автоно- мию балкарского народа.
2. Рекомендовать Президиуму Верховного Совета РСФСР рас- смотреть вопрос о преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-
Балкарскую АССР.
3. Считать утратившим силу Указ Президиума Верховного Со- вета СССР от 8 апреля 1944 г. «О переселении балкарцев, проживаю- щих в Кабардино-Балкарской АССР, и о переименовании Кабардино-
Балкарской АССР в Кабардинскую АССР» и статью 2 Указа от 28 ап- реля 1956 г. в части запрещения балкарцам возвращаться на прежнее место жительства.
Председатель Верховного Совета СССР
К. Ворошилов
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
А. Горкин.
ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 72. Д. 701. Л. 70; Сабанчиев Х.-М.А. Бал- карцы: выселение и возвращение. –Нальчик: Эльбрус, 2008. –С. 366.

203
5. Закон Верховного Совета КБАССР от 28 марта 1957 г. «О пре-
образовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР»
В соответствии с Законом Верховного Совета РСФСР от 15 марта
1957 года «О внесении изменений и дополнений в статьи 13, 14 и 31 Кон- ституции (Основного Закона) РСФСР» Верховный Совет Кабардино-
Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики по- становляет:
Преобразовать Кабардинскую Автономную Советскую Социа- листическую Республику в Кабардино-Балкарскую Автономную Со- ветскую Социалистическую Республику.
Председатель Президиума Верховного
Совета Кабардино-Балкарской АССР К. Тлостанов
Секретарь Президиума Верховного Совета
Кабардино-Балкарской АССР К. Галачиев
ЦГА КБР, ф. 717, оп. 2, д. 8, л. 83; Сабанчиев Х.-М.А. Балкарцы: выселение и возвращение. Нальчик: Эльбрус, 2008. С. 384.
КБАССР В 1957–1991 гг.
Подробно характеризуется Конституция КБАССР 1977 г. Оп-
ределяются причины и факторы общественно-политических транс-
формаций в Кабардино-Балкарии в 1985–1991 гг. Отмечается значе-
ние создания общественных организаций в Кабардино-Балкарии во
второй половине 80-х гг. XIX в.
1. Конституция (основной закон) Кабардино-Балкарской Ав-
тономной Советской Социалистической Республики (1977)
С изменениями и дополнениями, принятыми на третьей и чет- вертой сессиях девятого созыва Верховного Совета Кабардино-Балкар- ской АССР.