Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 290
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Глава I. Общественное устройство
Статья 1. Кабардино-Балкарская Автономная Советская Социалисти- ческая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Статья 2. Политическую основу Кабардино-Балкарской АССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в
204 результате свержения власти помещиков и капиталистов, завоевания диктатуры пролетариата, освобождения кабардинского и балкарского народов от национального гнета царизма и русской империалистиче- ской буржуазии и разгрома националистической контрреволюции.
Статья 3. Вся власть в Кабардино-Балкарской АССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
Статья 4. Экономическую основу Кабардино-Балкарской АССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничто- жения эксплуатации человека человеком.
Статья 5. Социалистическая собственность в Кабардино-Балкар- ской АССР имеет либо форму государственной собственности (всена- родное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственно- сти (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяй- ственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т. п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собст- венностью, то есть всенародным достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооператив- ных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки, составляют общественную, социалистиче- скую собственность колхозов и кооперативных организаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общест- венного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании неболь- шой приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь — согласно Уставу сельскохозяйственной артели.
Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно.
Статья 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, яв- ляющейся господствующей формой хозяйства в Кабардино-Балкарс- кой АССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единолич-
205 ных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.
Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собст- венности граждан – охраняются законом.
Статья 11. Хозяйственная жизнь Кабардино-Балкарской АССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости социалистического государства и усиления его оборо- носпособности.
Статья 12. Труд в Кабардино-Балкарской АССР является обя- занностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест».
В Кабардино-Балкарской АССР осуществляется принцип со- циализма: «от каждого по его способности, каждому – по его труду».
Глава II. Государственное устройство
Статья 13. Кабардино-Балкарская Автономная Советская Со- циалистическая Республика входит в состав РСФСР на правах Авто- номной Республики.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР и статьи 19 Консти- туции РСФСР, Кабардино-Балкарская Автономная Советская Социа- листическая Республика осуществляет государственную власть на ав- тономных началах.
Статья 14. Кабардино-Балкарская Автономная Советская Со- циалистическая Республика состоит из районов: Баксанского, Зольско- го, Майского, Прохладненского, Советского, Терского, Урванского и
Чегемского и городов: Нальчика, Прохладного и Тырныауза, непо- средственно подчиненных высшим органам государственной власти
Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 15. Территория Кабардино-Балкарской АССР не может быть изменяема без согласия Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 16. Законы СССР и РСФСР обязательны на территории
Кабардино-Балкарской АССР. В случае расхождения закона Кабарди- но-Балкарской АССР с законами СССР и РСФСР действуют законы
СССР и РСФСР.
Статья 17. Каждый гражданин Кабардино-Балкарской АССР яв- ляется гражданином РСФСР и СССР.
206
Граждане РСФСР и всех других союзных республик пользуются на территории Кабардино-Балкарской АССР одинаковыми правами с гражданами Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 18. Ведению Кабардино-Балкарской Автономной Совет- ской Социалистической Республики в лице ее высших органов госу- дарственной власти и органов государственного управления подлежат: а) установление Конституции Кабардино-Балкарской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета РСФСР и контроль за соблюдением ее; б) установление районного деления Кабардино-Балкарской АССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Сове- та РСФСР; в) законодательство Кабардино-Балкарской АССР; г) охрана государственного порядка и прав граждан; д) утверждение народнохозяйственного плана Кабардино-Бал- карской АССР; е) утверждение бюджета Кабардино-Балкарской АССР и отчета о его исполнении; ж) установление в соответствии с законодательством СССР и
РСФСР государственных и местных налогов, сборов с неналоговых доходов; з) руководство осуществлением бюджетов районов, городов и сельских Советов; и) руководство страховым и сберегательным делом; к) управле- ние промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предпри- ятиями и организациями республиканского подчинения, а также руко- водство местной промышленностью; л) контроль и наблюдение за состоянием и управлением пред- приятий, подчиненных органам СССР и РСФСР; м) руководство и контроль за порядком пользования землей, не- драми, лесами и водами в соответствии с законами СССР и РСФСР; н) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жи- лищным строительством и благоустройством городов и других насе- ленных мест; о) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью; п) контроль за проведением законов СССР и РСФСР о труде; р) руководство делом здравоохранения; с) руководство делом социального обеспечения; т) руководство делом начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;
207 у) руководство культурно-просветительными и научными орга- низациями и учреждениями Кабардино-Балкарской АССР; ф) руководство и организация дела физической культуры и спорта; х) организация судебных органов Кабардино-Балкарской АССР.
Глава III. Высшие органы государственной власти
Кабардино-Балкарской Автономной
Советской Социалистической Республики
Статья 19. Высшим органом государственной власти Кабарди- но-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 20. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР осу- ществляет все права, присвоенные Кабардино-Балкарской АССР со- гласно статьям 13 и 18 Конституции Кабардино-Балкарской АССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подот- четных Верховному Совету Кабардино-Балкарской АССР органов Ка- бардино-Балкарской АССР: Президиума Верховного Совета Кабарди- но-Балкарской АССР, Совета Министров Кабардино-Балкарской
АССР и Министерств Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 21. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР яв- ляется единственным законодательным органом Кабардино-Балкар- ской АССР.
Статья 22. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирается гражданами Кабардино-Балкарской АССР по избирательным округам сроком на четыре года по норме: один депутат на четыре ты- сячи населения.
Статья 23. Закон считается утвержденным, если он принят Вер- ховным Советом Кабардино-Балкарской АССР простым большинст- вом голосов.
Статья 24. Законы, принятые Верховным Советом Кабардино-
Балкарской АССР, публикуются на кабардинском, балкарском и рус- ском языках за подписями Председателя и секретаря Президиума Вер- ховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
В целях обслуживания трудящихся Кабардино-Балкарской АССР на их родном языке делопроизводство в Кабардино-Балкарской АССР ведется в сельских районах и поселках с большинством кабардинского населения на кабардинском языке; в сельских районах и поселках с большинством балкарского населения – на балкарском языке; в сель- ских районах и поселках с большинством русского населения – на рус-
208 ском языке, а в центральных учреждениях – на кабардинском, балкар- ском и русском языках.
Статья 25. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирает Председателя Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР и двух его заместителей.
Статья 26. Председатель Верховного Совета Кабардино-Балкар- ской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР и ведает его внутренним распорядком.
Статья 27. Сессии Верховного Совета Кабардино-Балкарской
АССР созываются Президиумом Верховного Совета Кабардино-Бал- карской АССР два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Со- вета Кабардино-Балкарской АССР по его усмотрению или по требова- нию одной трети депутатов Верховного Совета.
Статья 28. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирает Президиум Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР, двух заместителей Председателя, секретаря Прези- диума и семи членов Президиума Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР.
Статья 29. Президиум Верховного Совета Кабардино-Балкар- ской АССР подотчетен Верховному Совету Кабардино-Балкарской
АССР во всей своей деятельности.
Статья 30. Президиум Верховного Совета Кабардино-Балкар- ской АССР: а) созывает сессии Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР; б) издает указы; в) дает толкование законов Кабардино-Балкарской АССР; г) производит всенародный опрос (референдум); д) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров
Кабардино-Балкарской АССР, а также решения и распоряжения рай- онных и городских Советов депутатов трудящихся Кабардино-Балкар- ской АССР в случае их несоответствия закону; е) в период между сессиями Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР освобождает от должности и назначает отдельных ми- нистров Кабардино-Балкарской АССР по представлению Председателя
Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР с последующим внесе- нием на утверждение Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР; ж) устанавливает почетные звания Кабардино-Балкарской АССР; з) присваивает почетные звания Кабардино-Балкарской АССР.
209
Статья 31. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирает мандатную комиссию, которая проверяет полномочия депута- тов Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
По представлению мандатной комиссии Верховный Совет Ка- бардино-Балкарской АССР решает либо признать полномочия, либо кассировать выборы отдельных депутатов.
Статья 32. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР на- значает, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.
Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требо- вания этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.
Статья 33. Депутат Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР не может быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР, а в период ме- жду сессиями Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР – без со- гласия Президиума Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 34. По истечении полномочий Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР Президиум Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР назначает новые выборы в срок не более двух меся- цев со дня истечения полномочий Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР.
Статья 35. По истечении полномочий Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР Президиум Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом Кабардино-Балкарской АССР нового Президиума Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 36. Вновь избранный Верховный Совет Кабардино-
Балкарской АССР созывается Президиумом Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР прежнего созыва не позже как через три месяца после выборов.
Статья 37. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР об- разует Правительство Кабардино-Балкарской АССР – Совет Минист- ров Кабардино-Балкарской АССР.
Глава IV. Органы государственного управления Кабардино-
Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики
Статья 38. Высшим исполнительным и распорядительным орга- ном государственной власти Кабардино- Балкарской Автономной Со- ветской Социалистической Республики является Совет Министров
Кабардино-Балкарской АССР.
210
Статья 39. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР от- ветствен перед Верховным Советом Кабардино- Балкарской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР – перед Президиумом Верховного Совета
Кабардино-Балкарской АССР, которому подотчетен.
Статья 40. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР,
РСФСР и Кабардино-Балкарской АССР, постановлений и распоряжений
Советов Министров СССР и РСФСР и проверяет их исполнение.
Статья 41. Постановления и распоряжения Совета Министров
Кабардино-Балкарской АССР обязательны к исполнению на всей тер- ритории Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 42. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР а) объединяет и направляет работу Министерств Кабардино-
Балкарской АССР и других подведомственных ему учреждений; объе- диняет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно- республиканских Министерств; б) принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана; в) принимает меры по осуществлению республиканского и ме- стного бюджетов Кабардино-Балкарской АССР; г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Статья 43. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР име- ет право отменять решения и распоряжения исполнительных комите- тов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских
Советов депутатов трудящихся.
Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР имеет право отме- нять приказы и инструкции Министров Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 44. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР об- разуется Верховным Советом Кабардино-Балкарской АССР в составе:
Председателя Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР; заместителей Председателя Совета Министров Кабардино-Бал- карской АССР; министров Кабардино-Балкарской АССР: бытового обслужива- ния населения; внутренних дел; жилищно-коммунального хозяйства; здравоохранения; культуры;
211 местной промышленности; мелиорации и водного хозяйства; пищевой промышленности; просвещения; сельского хозяйства; социального обеспечения; торговли; финансов; юстиции; председателя Государственной плановой комиссии; председате- ля Комитета народного контроля Кабардино-Балкарской АССР; председателя Комитета по телевидению и радиовещанию Сове- та Министров Кабардино-Балкарской АССР; председателя Комитета государственной безопасности при Со- вете Министров Кабардино-Балкарской АССР; председателя Республиканского объединения «Сельхозтехника»
Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР; начальников Управлений: кинофикации; по делам издательств, полиграфии и книжной торговли; по делам строительства и архитектуры; по труду; снабжения и сбыта; топливной промышленности; начальника Отдела цен Совета Министров Кабардино-Балкар- ской АССР.
Статья 45. Правительство Кабардино-Балкарской АССР или ми- нистр Кабардино-Балкарской АССР, к которым обращен запрос депу- тата Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР, обязаны не бо- лее чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в Вер- ховном Совете Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 46. Министры Кабардино-Балкарской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию
Кабардино-Балкарской АССР, согласно Конституции РСФСР и Кон- ституции Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 47. Министры Кабардино-Балкарской АССР издают в пределах компетенции соответствующих Министерств приказы и ин- струкции на основании и во исполнение законов СССР, РСФСР и Ка- бардино-Балкарской АССР, постановлений и распоряжений Советов
Министров СССР, РСФСР и Кабардино-Балкарской АССР, приказов и инструкций Министров РСФСР и проверяют их исполнение.
Статья 48. Министерства Кабардино-Балкарской АССР руково- дят порученными им отраслями государственного управления, подчи- няясь как Совету Министров Кабардино-Балкарской АССР, так и со- ответствующим Министерствам РСФСР.
212
Глава V. Местные органы государственной власти
Статья 49. Органами государственной власти в районах, горо- дах, поселках, селениях, селах, станицах являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 50. Районные, городские, поселковые, сельские и станичные
Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, селения, села, станицы сроком на два года.
Статья 51. Советы депутатов трудящихся (района, города, по- селка, селения, села, станицы) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содейст- вуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюде- ние законов и охрану прав граждан.
Статья 52. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами
СССР, РСФСР и Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 53. Исполнительными и распорядительными органами рай- онных, городских, поселковых, сельских и станичных Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в со- ставе: председателя, заместителей председателя, секретаря и членов.
Статья 54. Исполнительным и распорядительным органом сель- ских, станичных Советов депутатов трудящихся в небольших поселе- ниях являются избираемые ими председатель, заместитель председате- ля и секретарь.
Статья 55. Исполнительные комитеты Советов депутатов трудя- щихся (района, города, поселка, селения, села, станицы) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депу- татов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 56. Сессии районных Советов депутатов трудящихся со- зываются их исполнительными комитетами не реже шести раз в год.
Статья 57. Сессии городских, районных в городах, сельских, по- селковых и станичных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными органами не реже шести раз в год, а сессии город- ских Советов депутатов трудящихся в городах с районным делением – не реже четырех раз в год.
Статья 58. Районные и городские, районные в городах Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.
Статья 1. Кабардино-Балкарская Автономная Советская Социалисти- ческая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Статья 2. Политическую основу Кабардино-Балкарской АССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в
204 результате свержения власти помещиков и капиталистов, завоевания диктатуры пролетариата, освобождения кабардинского и балкарского народов от национального гнета царизма и русской империалистиче- ской буржуазии и разгрома националистической контрреволюции.
Статья 3. Вся власть в Кабардино-Балкарской АССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
Статья 4. Экономическую основу Кабардино-Балкарской АССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничто- жения эксплуатации человека человеком.
Статья 5. Социалистическая собственность в Кабардино-Балкар- ской АССР имеет либо форму государственной собственности (всена- родное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственно- сти (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяй- ственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т. п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собст- венностью, то есть всенародным достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооператив- ных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки, составляют общественную, социалистиче- скую собственность колхозов и кооперативных организаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общест- венного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании неболь- шой приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь — согласно Уставу сельскохозяйственной артели.
Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно.
Статья 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, яв- ляющейся господствующей формой хозяйства в Кабардино-Балкарс- кой АССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единолич-
205 ных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.
Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собст- венности граждан – охраняются законом.
Статья 11. Хозяйственная жизнь Кабардино-Балкарской АССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости социалистического государства и усиления его оборо- носпособности.
Статья 12. Труд в Кабардино-Балкарской АССР является обя- занностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест».
В Кабардино-Балкарской АССР осуществляется принцип со- циализма: «от каждого по его способности, каждому – по его труду».
Глава II. Государственное устройство
Статья 13. Кабардино-Балкарская Автономная Советская Со- циалистическая Республика входит в состав РСФСР на правах Авто- номной Республики.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР и статьи 19 Консти- туции РСФСР, Кабардино-Балкарская Автономная Советская Социа- листическая Республика осуществляет государственную власть на ав- тономных началах.
Статья 14. Кабардино-Балкарская Автономная Советская Со- циалистическая Республика состоит из районов: Баксанского, Зольско- го, Майского, Прохладненского, Советского, Терского, Урванского и
Чегемского и городов: Нальчика, Прохладного и Тырныауза, непо- средственно подчиненных высшим органам государственной власти
Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 15. Территория Кабардино-Балкарской АССР не может быть изменяема без согласия Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 16. Законы СССР и РСФСР обязательны на территории
Кабардино-Балкарской АССР. В случае расхождения закона Кабарди- но-Балкарской АССР с законами СССР и РСФСР действуют законы
СССР и РСФСР.
Статья 17. Каждый гражданин Кабардино-Балкарской АССР яв- ляется гражданином РСФСР и СССР.
206
Граждане РСФСР и всех других союзных республик пользуются на территории Кабардино-Балкарской АССР одинаковыми правами с гражданами Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 18. Ведению Кабардино-Балкарской Автономной Совет- ской Социалистической Республики в лице ее высших органов госу- дарственной власти и органов государственного управления подлежат: а) установление Конституции Кабардино-Балкарской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета РСФСР и контроль за соблюдением ее; б) установление районного деления Кабардино-Балкарской АССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Сове- та РСФСР; в) законодательство Кабардино-Балкарской АССР; г) охрана государственного порядка и прав граждан; д) утверждение народнохозяйственного плана Кабардино-Бал- карской АССР; е) утверждение бюджета Кабардино-Балкарской АССР и отчета о его исполнении; ж) установление в соответствии с законодательством СССР и
РСФСР государственных и местных налогов, сборов с неналоговых доходов; з) руководство осуществлением бюджетов районов, городов и сельских Советов; и) руководство страховым и сберегательным делом; к) управле- ние промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предпри- ятиями и организациями республиканского подчинения, а также руко- водство местной промышленностью; л) контроль и наблюдение за состоянием и управлением пред- приятий, подчиненных органам СССР и РСФСР; м) руководство и контроль за порядком пользования землей, не- драми, лесами и водами в соответствии с законами СССР и РСФСР; н) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жи- лищным строительством и благоустройством городов и других насе- ленных мест; о) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью; п) контроль за проведением законов СССР и РСФСР о труде; р) руководство делом здравоохранения; с) руководство делом социального обеспечения; т) руководство делом начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;
207 у) руководство культурно-просветительными и научными орга- низациями и учреждениями Кабардино-Балкарской АССР; ф) руководство и организация дела физической культуры и спорта; х) организация судебных органов Кабардино-Балкарской АССР.
Глава III. Высшие органы государственной власти
Кабардино-Балкарской Автономной
Советской Социалистической Республики
Статья 19. Высшим органом государственной власти Кабарди- но-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 20. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР осу- ществляет все права, присвоенные Кабардино-Балкарской АССР со- гласно статьям 13 и 18 Конституции Кабардино-Балкарской АССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подот- четных Верховному Совету Кабардино-Балкарской АССР органов Ка- бардино-Балкарской АССР: Президиума Верховного Совета Кабарди- но-Балкарской АССР, Совета Министров Кабардино-Балкарской
АССР и Министерств Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 21. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР яв- ляется единственным законодательным органом Кабардино-Балкар- ской АССР.
Статья 22. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирается гражданами Кабардино-Балкарской АССР по избирательным округам сроком на четыре года по норме: один депутат на четыре ты- сячи населения.
Статья 23. Закон считается утвержденным, если он принят Вер- ховным Советом Кабардино-Балкарской АССР простым большинст- вом голосов.
Статья 24. Законы, принятые Верховным Советом Кабардино-
Балкарской АССР, публикуются на кабардинском, балкарском и рус- ском языках за подписями Председателя и секретаря Президиума Вер- ховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
В целях обслуживания трудящихся Кабардино-Балкарской АССР на их родном языке делопроизводство в Кабардино-Балкарской АССР ведется в сельских районах и поселках с большинством кабардинского населения на кабардинском языке; в сельских районах и поселках с большинством балкарского населения – на балкарском языке; в сель- ских районах и поселках с большинством русского населения – на рус-
208 ском языке, а в центральных учреждениях – на кабардинском, балкар- ском и русском языках.
Статья 25. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирает Председателя Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР и двух его заместителей.
Статья 26. Председатель Верховного Совета Кабардино-Балкар- ской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР и ведает его внутренним распорядком.
Статья 27. Сессии Верховного Совета Кабардино-Балкарской
АССР созываются Президиумом Верховного Совета Кабардино-Бал- карской АССР два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Со- вета Кабардино-Балкарской АССР по его усмотрению или по требова- нию одной трети депутатов Верховного Совета.
Статья 28. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирает Президиум Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР, двух заместителей Председателя, секретаря Прези- диума и семи членов Президиума Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР.
Статья 29. Президиум Верховного Совета Кабардино-Балкар- ской АССР подотчетен Верховному Совету Кабардино-Балкарской
АССР во всей своей деятельности.
Статья 30. Президиум Верховного Совета Кабардино-Балкар- ской АССР: а) созывает сессии Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР; б) издает указы; в) дает толкование законов Кабардино-Балкарской АССР; г) производит всенародный опрос (референдум); д) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров
Кабардино-Балкарской АССР, а также решения и распоряжения рай- онных и городских Советов депутатов трудящихся Кабардино-Балкар- ской АССР в случае их несоответствия закону; е) в период между сессиями Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР освобождает от должности и назначает отдельных ми- нистров Кабардино-Балкарской АССР по представлению Председателя
Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР с последующим внесе- нием на утверждение Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР; ж) устанавливает почетные звания Кабардино-Балкарской АССР; з) присваивает почетные звания Кабардино-Балкарской АССР.
209
Статья 31. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР из- бирает мандатную комиссию, которая проверяет полномочия депута- тов Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
По представлению мандатной комиссии Верховный Совет Ка- бардино-Балкарской АССР решает либо признать полномочия, либо кассировать выборы отдельных депутатов.
Статья 32. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР на- значает, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.
Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требо- вания этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.
Статья 33. Депутат Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР не может быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР, а в период ме- жду сессиями Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР – без со- гласия Президиума Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 34. По истечении полномочий Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР Президиум Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР назначает новые выборы в срок не более двух меся- цев со дня истечения полномочий Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР.
Статья 35. По истечении полномочий Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР Президиум Верховного Совета Кабардино-
Балкарской АССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом Кабардино-Балкарской АССР нового Президиума Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 36. Вновь избранный Верховный Совет Кабардино-
Балкарской АССР созывается Президиумом Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР прежнего созыва не позже как через три месяца после выборов.
Статья 37. Верховный Совет Кабардино-Балкарской АССР об- разует Правительство Кабардино-Балкарской АССР – Совет Минист- ров Кабардино-Балкарской АССР.
Глава IV. Органы государственного управления Кабардино-
Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики
Статья 38. Высшим исполнительным и распорядительным орга- ном государственной власти Кабардино- Балкарской Автономной Со- ветской Социалистической Республики является Совет Министров
Кабардино-Балкарской АССР.
210
Статья 39. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР от- ветствен перед Верховным Советом Кабардино- Балкарской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Ка- бардино-Балкарской АССР – перед Президиумом Верховного Совета
Кабардино-Балкарской АССР, которому подотчетен.
Статья 40. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР,
РСФСР и Кабардино-Балкарской АССР, постановлений и распоряжений
Советов Министров СССР и РСФСР и проверяет их исполнение.
Статья 41. Постановления и распоряжения Совета Министров
Кабардино-Балкарской АССР обязательны к исполнению на всей тер- ритории Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 42. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР а) объединяет и направляет работу Министерств Кабардино-
Балкарской АССР и других подведомственных ему учреждений; объе- диняет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно- республиканских Министерств; б) принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана; в) принимает меры по осуществлению республиканского и ме- стного бюджетов Кабардино-Балкарской АССР; г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Статья 43. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР име- ет право отменять решения и распоряжения исполнительных комите- тов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских
Советов депутатов трудящихся.
Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР имеет право отме- нять приказы и инструкции Министров Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 44. Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР об- разуется Верховным Советом Кабардино-Балкарской АССР в составе:
Председателя Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР; заместителей Председателя Совета Министров Кабардино-Бал- карской АССР; министров Кабардино-Балкарской АССР: бытового обслужива- ния населения; внутренних дел; жилищно-коммунального хозяйства; здравоохранения; культуры;
211 местной промышленности; мелиорации и водного хозяйства; пищевой промышленности; просвещения; сельского хозяйства; социального обеспечения; торговли; финансов; юстиции; председателя Государственной плановой комиссии; председате- ля Комитета народного контроля Кабардино-Балкарской АССР; председателя Комитета по телевидению и радиовещанию Сове- та Министров Кабардино-Балкарской АССР; председателя Комитета государственной безопасности при Со- вете Министров Кабардино-Балкарской АССР; председателя Республиканского объединения «Сельхозтехника»
Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР; начальников Управлений: кинофикации; по делам издательств, полиграфии и книжной торговли; по делам строительства и архитектуры; по труду; снабжения и сбыта; топливной промышленности; начальника Отдела цен Совета Министров Кабардино-Балкар- ской АССР.
Статья 45. Правительство Кабардино-Балкарской АССР или ми- нистр Кабардино-Балкарской АССР, к которым обращен запрос депу- тата Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР, обязаны не бо- лее чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в Вер- ховном Совете Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 46. Министры Кабардино-Балкарской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию
Кабардино-Балкарской АССР, согласно Конституции РСФСР и Кон- ституции Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 47. Министры Кабардино-Балкарской АССР издают в пределах компетенции соответствующих Министерств приказы и ин- струкции на основании и во исполнение законов СССР, РСФСР и Ка- бардино-Балкарской АССР, постановлений и распоряжений Советов
Министров СССР, РСФСР и Кабардино-Балкарской АССР, приказов и инструкций Министров РСФСР и проверяют их исполнение.
Статья 48. Министерства Кабардино-Балкарской АССР руково- дят порученными им отраслями государственного управления, подчи- няясь как Совету Министров Кабардино-Балкарской АССР, так и со- ответствующим Министерствам РСФСР.
212
Глава V. Местные органы государственной власти
Статья 49. Органами государственной власти в районах, горо- дах, поселках, селениях, селах, станицах являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 50. Районные, городские, поселковые, сельские и станичные
Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, селения, села, станицы сроком на два года.
Статья 51. Советы депутатов трудящихся (района, города, по- селка, селения, села, станицы) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содейст- вуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюде- ние законов и охрану прав граждан.
Статья 52. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами
СССР, РСФСР и Кабардино-Балкарской АССР.
Статья 53. Исполнительными и распорядительными органами рай- онных, городских, поселковых, сельских и станичных Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в со- ставе: председателя, заместителей председателя, секретаря и членов.
Статья 54. Исполнительным и распорядительным органом сель- ских, станичных Советов депутатов трудящихся в небольших поселе- ниях являются избираемые ими председатель, заместитель председате- ля и секретарь.
Статья 55. Исполнительные комитеты Советов депутатов трудя- щихся (района, города, поселка, селения, села, станицы) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депу- татов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 56. Сессии районных Советов депутатов трудящихся со- зываются их исполнительными комитетами не реже шести раз в год.
Статья 57. Сессии городских, районных в городах, сельских, по- селковых и станичных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными органами не реже шести раз в год, а сессии город- ских Советов депутатов трудящихся в городах с районным делением – не реже четырех раз в год.
Статья 58. Районные и городские, районные в городах Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.