Файл: Маркетинг территорий в системе социальноэкономического развития территориальных образований.pdf

73
Финансовые ресурсы региона складываются из бюджета региона, а также и средств республиканского бюджета, и собственных финансовых ресурсов предприятий региона.
Для исследования маркетинга территорий в системе СЭР территории необходимо изучить не только территорию с позиции ресурсной составляющей, но и понять экономическую сущность и основу дефиниций «регион»,
«терртория», «территориальное образование» (Приложение А).
Универсальность определения сущности данного понятия обусловлена многомерностью, сложностью, многоаспектностью категории, именно это и не позволяет выработать целостное определение сущности понятия. Кроме этого, понятие «регион» достаточно активно используется в разных общественных науках, каждая из которых придает свое определение региона, опирается на определенный набор его свойств, который необходим и достаточен для изучения в рамках соответствующего объекта исследования. Исходным элементом категории «регион» является пространственная составляющая, которая находит свое отражение в географии, экономике, государственном управлении, праве и политологии.
Общепринятое понятие «региона» интерпретирует его как часть территории, которая характеризуется комплексом особых природно- географических, экономических и других признаков.
Современные ученные А.Г. Гранберг [45, с. 16], Г.В. Черкашин [232],
Ф.Д. Кожурин [122], О.П. Градов [44], Т.Г. Морозова [190] при исследовании вопросов регионального развития, чаще всего используют два термина  «регион» и «район», отождествляя эти категории.
Район, по мнению А.И. Гаврилова, представляет собой «территорию, которая характеризуется однородностью в одном или некоторых аспектах» [35].
Исследуя эволюцию трактовок термина «регион», можно отметить, что первоначально под ним понималась часть территории страны, на которой функционирует сформированный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры. Н.Н. Некрасов предложил

74 толкование «региона» как крупной территории страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом  характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной структурой [164, с. 18]. В.И. Сигов отмечает, что в регионах складываются территориальные общности, члены которых помимо экономических отношений связаны общим отношением к окружающим их условиям жизни  природной и социальной среде. В территориальных общностях осуществляется обмен всеми основными видами деятельности людей, обеспечивающими социальное воспроизводство населения. Вследствие этого они могут функционировать как относительно самостоятельные социальные образования [202, с. 8; 97]. Н.Д. Найденов рассматривает регион как совокупность предприятий различных отраслей, которая складывается в результате сочетания отраслевого и территориального разделения труда, развивается на основе ведущей специализации некоторых отраслей, потребляет имеющиеся ресурсы при наиболее полной переработке их до выпуска готовых изделий, использует общую производственную и социальную инфраструктуру, имеет управленческие структуры в системе общенационального и мирового воспроизводства и обеспечивает возможность достижения на этой основе максимального экономического эффекта [163]. Статус Комитета регионов Европейского Союза определяет «регион» как территорию, представляющую очевидную общность с географической точки зрения, или такую территориальную общность, где есть преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса» [51]. И.В. Арженовский в книге «Региональный рынок: воспроизводственный процесс» термин «регион» определяет как «...выделившуюся в процессе общественного (территориального) разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве тех или иных товаров и услуг; общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером

75 воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью хозяйства; наличием органов управления» [9, с. 11–12]. B.C. Бильчак и В. Ф. Захаров в своих исследованиях рассматривают «регион» как социально-экономическую пространственную целостность, характеризующуюся структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, условий духовной жизни человека, имеющую местные органы управления своей территорией (область, край, республика) [17, с. 13].
Под «регионом» понимают часть народнохозяйственного комплекса страны, границы которой определены соответствующим административным делением государства. Однако при исследовании «региона» как объекта управления следует рассматривать его составляющие - производственно-технологическую структуру, экономико-географическую, социально-демографическую и структуру обслуживания [141, с. 5].
А.Г. Гранберг дает более общее определение региону как «определенной территории, отличающейся от других территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов» [45, с. 6].
Определения «региона» в словарях и справочных изданиях являются слишком общими, так, в большом толковом словаре иностранных слов предлагается толкование понятия «регион» как области, района, части страны и мира, определяемой экономической, географической, культурной, национальной, политической общностью [21].
Исследование сущности понятия «регион» в зарубежных трудах, главным образом базируется на территориальный аспект, так, согласно американской трактовке, «регион»  это группа штатов или даже государств. В Азии регион рассматривают как исторический, географический и геополитический район, границы которого могут не совпадать с административными границами.
Оксфордский словарь определяет регион как район мира, образованный соседними странами, которые рассматриваются с международной точки зрения как социально, экономически или политически взаимозависимые [282].

76
Широкое распространение имеет определение «региона» как определенной территории страны или нескольких стран с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся материально-технической, производительной и социальной инфраструктурой, а также своеобразием социально-политических условий [178].
Определения в справочных изданиях не несут в себе акцент на экономической составляющей сущности понятия «регион». Основоположники региональной экономики рассматривали «регион» как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания, в котором ключевым компонентом являлась территория, территориальная целостность, территориальная единица или территориальное объединение, т.е. превалирует пространственная составляющая. Именно это, подчеркивает факт невнимания теоретиков относительно рассмотрения региона как субъекта экономических отношений, носителя особых экономических интересов.
Экономический подход к понятию «регион» был сформирован в 20-30 гг.
ХХ в. и предполагал изучение развития в регионе отраслей производства с целью получения экономического эффекта в масштабах всего народного хозяйства страны, причем без учета уровня развития в самом регионе социальной сферы и безопасности производства. Основная задача регионального комплекса заключалась в развитии таких производств, которые при данных условиях
(природные и трудовой потенциал региона, его географическое положение, транспортные возможности) дают наибольший экономический эффект в масштабах всего народного хозяйства.
Рассматривая «регион», с одной стороны, как часть территориального образования, а, с другой, как самостоятельную экономическую систему,
Р.И. Шнипер выделил четыре основных признака, присущих этой системе: наличие прямых и обратных связей с единой экономической системой государства;

77 осуществление полных циклов воспроизводства трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, денежного обращения, отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукции; взаимодействие органов управления предприятий и объединений с органами местного управления в интересах обеспечения комплексного социально-экономического развития региона; рациональное использование трудовых ресурсов и природного комплекса в соответствии с региональной специализацией и участием региона в территориальном разделении труда [239, с. 17
].
Начиная с 60-х годов, формируется социально-экономический подход к региону, который теоретически ставит уровень жизни людей в зависимость от эффективности функционирования региональной экономики. В рамках этого подхода «регион»  это социально-экономический комплекс, основные звенья которого, а именно материальное производство и социальная сфера, сбалансированы. Другими словами, при таком подходе под «регионом» понимается система, для которой характерно взаимодействие производственной, экологической и экономической подсистем. Каждый регион, независимо от его размера и уровня, можно представить в виде территориальной социально- экономической системы, характеризующееся сложной структурой, которая предусматривает все виды производительных сил и отражает всю многогранность общественных отношений на данной территории [250, с. 46].
И.О. Калинникова считает, что в экономической науке в настоящее время сложилось представление о «регионе», как о самоуправляемой территории, т.е. о территориальном социально-экономическом образовании, основой которого является пространственная организация производительных сил, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса, который может и должен, как представляется, развиваться на собственной экономической базе [98].
Единственное, что объединяет все определения «региона» теоретически, заключается в том, что он характеризуется как многофункциональная и

78 многоаспектная система. Данной системе присущ комплексный характер единой хозяйственной системы со сложной структурой, которую характеризуют: значительное количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многовекторность управления; иерархичность структуры; значительное опоздание координирующего воздействия при высокой динамичности элементов и неполной определенности их состояния [191].
Современное трактование понятия «регион» в экономической теории предусматривает два подхода: регион как сугубо экономическая система; регион как социально-экономическая система.
Как отмечает П.С. Черкасов, методологическое значение категории
«регион» для экономических исследований любой направленности является ключевым и системообразующим, и, учитывая факт того, что предметом этих исследований часто выступает пространственное измерение явлений любого происхождения, исследование региона, главным образом, базируются на принципах: дифференциации  изучение региональных различий одного и того же явления; локализации  изучение взаимосвязи территориально локализованных комплексов разных явлений [231].
Для исследования маркетинга территорий в системе социально- экономического развития территориальных образований, необходимо уделить внимание определению региона как некоторой географической и исторической области, определенной конкретными границами и сходными природными, историческими, социально-культурными и хозяйственными особенностями, которая включает две и более территориальные единицы.
В соответствии с географическим, историческим, культурным и экономическим развитием стран выделяют 17 регионов мира: Западная Европа

79
(24 страны), Центрально-Восточная Европа (15 стран), Содружество Независимых
Государств (12 стран), Юго-Западная Азия (17 стран), Южная Азия (8 стран),
Юго-Восточная Азия (10 стран), Восточная Азия (6 стран), Северная Африка (5 стран), Западная Африка (17 стран), Центральная Африка (11 стран), Восточная
Африка (16 стран), Южная Африка (5 стран), Северная Америка (3 страны),
Центральная Америка (20 стран), Южная Америка (12 стран), Австралия и Новая
(2 страны), Океания (12 стран) [230].
В данном исследовании акцентируется внимание на регионы Центрально-
Восточной Европы и Содружества Независимых Государств вследствие того, что с конца 90-х ХХ ст. данная группа стран подверглась трансформациям экономических систем (переходу от командно-административной системы к рыночной), в результате, динамичность процессов смены одной системы другой привела к появлению (обособлению) территориальных образований, которые получили общее классификационное название – специфические территории.
Таким образом, важно отметить, что изучение территории как ресурса социально-экономического развития позволяло рассматривать ее не только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания, а экономический вектор исследования позволил внести экономический характер изучения территории (территориального образования) как субъекта экономических отношений и носителя особых экономических интересов.

80 качественными признаками, легло в основу типологического подхода к территориальному изучению определенных процессов и решению задач социально-экономического развития.
Типологизация территорий  это группировка территорий по определённым типам (группам) на основе их общих признаков (или специфических особенностей), отражающих некоторые существенные закономерности возникновения (присущие данной территории), развития и функционирования.
Типологизация содействует более глубокому пониманию признаков, свойств, сущности территорий, позволяет проследить закономерности их развития, структурные изменения, а также прогнозировать дальнейшее существование.
По существу, типологизация территорий представляет собой отождествление изучаемых территорий в зависимости от их сходств и различий.
Следует подчеркнуть, что принадлежность территории к определенному типу во многом обуславливает модель управления его социально-экономического развития [63].
Анализ подходов, посвященной проблеме типологизации территорий
(табл. 2.1), показал, что большая часть авторов акцентируют внимание на трех критериях, а именно: уровне социально-экономического развития; динамичности развития; природно-географических условий.
В отечественной и зарубежной литературе достаточно глубоко исследованы причины территориальных диаметральностей, среди них: различия природно-климатических условий; пространственные характеристики; структура производства; экономический потенциал; агломерационные преимущества и недостатки; демографические различия; ряд социально-культурных факторов (степень урбанизации, научный потенциал и др.).

81
Таблица 2.1  Типологизация территорий
Название
Типы территорий
С
тра
но
вы
й
Типология по
Ф. Котлеру
[122]
Территории умирающие (в состоянии хронического кризиса)
Избранные территории с сильной маркетинговой позицией
Территории, имеющие признаки как расцвета, так и спада
Территории, которые находятся в крайне плачевном состоянии, но имеют потенциал для возрождения
Территории, оздоровительного преобразования
Реги
он
ал
ьны
й
Типологизация по степени благоприятности инвестиционного климата
К. Гусева
[49]
Регионы с сильной и устойчивой реакцией
Ре ги он ы с
марк
етинговой с
трат
еги
ей ин
ве
сти
цион
ной прив
ле
ка
те
ль
нос
ти
Ре ги он ы с
марк
етинговой с
трат
еги
ей ту
ри
ст
ич
ес
кой привлекате
ль
нос
ти
Ре ги он ы с
марк
етинговой с
трат
еги
ей имид
же
вой прив
ле
кате
ль
нос
ти
Ре ги он ы
с марк
етинговой с
трат
еги
ей с
оциал
ьн
ой прив
ле
кате
ль
нос
ти
Имеет сильную, но устойчивую реакцию, уступает первой по стартовым условиям, сырьевую специализацию
Регионы с наиболее слабой рыночной реакцией на проводимые экономические реформы
Регионы, имеющие среднюю или подавленную реакцию на рыночные реформы
Типология по
Дж. Фридману [47]
Районы-ядра
Депрессивные районы
Растущие районы
Типология по Д. Сэпику
[201]
Растущие мегаполисы
Депрессивные регионы
Сельские регионы с транзитным положением
Изолированные сельские регионы
Сельские регионы вблизи крупных городов
Динамичные городские регионы вне основной зоны экономического развития
Регионы в состоянии экономического перехода
Регионы с неблагоприятным географическим положением
Типологии регионов РФ
[214]
Регионы – локомотивы роста
Депрессивные регионы
Опорные регионы
Типология по
М. Хейнденриху
[270]
Метрополитенские регионы с высокоразвитой сферой услуг
Полупериферийные административные регионы и регионы, специализирующиеся на сфере услуг
Кризисные промышленные регионы
Бедные регионы, специализирующиеся на сфере услуг
Регионы - промышленные центры (ядра)
Промышленная полупериферия
Сельскохозяйственные регионы
Промышленная периферия
Типология по
Р. Мартину [279]
Регионы  производственные площадки, которые являются привлекательными для инвестиций
Регионы  источники увеличения прибыли
Регионы  центры знаний