Файл: Проблемные вопросы договора строительного подряда 37.docx
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 227
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
различные отступления подрядчиков от требований, которые предусмотрены в указанных документах, а также согласованные с заказчиками, даже когда они, по мнению подрядчиков, не повлекли ухудшения качества работ. В данном случае заказчики имеют возможность требовать устранения допущенного отступления в разумные сроки.
Ответственность за недостижение указанного в технических документах показателя объектов строительства. С данными нарушениями тесно связывают такие негативные результаты работы подрядчиков, как недостижение определенных в технических документах показателей объектов строительства, и прежде всего запроектированных производственных мощностей предприятий. Происходит это, по сути, только по двум причинам: или в результате того, что в технических документах изначально заложили ошибочные сведения относительно производственных мощностей предприятий либо других показателей объектов строительства, или в результате того, что во время строительства объектов имеет место отступление от технических документов. В первом случае подрядчики несут ответственность только в случаях, когда подготовка технических документов по строительству объектов возлагалась на них самих. Когда за подготовку технических документов отвечают заказчики, все неблагоприятные последствия возлагаются на них, в данном случае подрядчиков освобождают от ответственности только в случаях, если они докажут, что допущенное отступление от технических документов были санкционированы заказчиками, что и приводит к недостижению определенного показателя.
Ответственность за ненадлежащее исполнение работы. Во время обнаружения в построенных подрядчиками объектах недостатка, снижающего качество либо мешающего применять результаты работы по прямому назначению, наступит ответственность за ненадлежащее качество работы.19 Такой тип ответственности подрядчиков в строительном подряде в основных чертах будет совпадать с подобным типом ответственности, которая наступает в обычных подрядах. Но при этом существуют особенности: так же как в обычных подрядах, подрядчики несут ответственность за недостатки объектов, обнаруженные в пределе гарантийных сроков.
Ответственность за нарушение подрядчиком установленных договором сроков. Особо следует отметить такой аспект, как нарушение подрядчиком установленных договором сроков. Если подрядчики вовремя не начинают выполнять договор строительного подряда либо выполняют работу очень медленно, и окончание данной работы к установленным срокам выполнить не реально, то заказчики могут отказываться от выполнения договора и требовать возмещения убытка (п. 2 ст. 715 ГК РФ).
Ответственность подрядчиков за нарушения срока исполнения работы наступает не только в вышеуказанных случаях отказов заказчиков от договоров либо принятия исполнений по ним. Практика указывает на то, что чаще всего заказчик заинтересован, в первую очередь в реальном выполнении договоров строительного подряда и настаивает на включении в договора условий о неустойке (пени), которая подлежит уплате подрядчиками в случаях нарушения срока исполнения работы в виде компенсации за нарушение прав подрядчиками.
Обязанности по устранению недостатка строительства. В договорах строительного подряда, возможно, включать условия о том, что подрядчики по требованиям заказчиков и за их счет обязуются устранить данный недостаток, за который они ответственность не несут. Допустим, подрядчики не отвечают за дефекты работы, которые обусловлены скрытыми недостатками предоставленного заказчиками материала. Но договора строительного подряда могут предусматривать, что подрядчики по просьбам заказчиков и при условиях оплаты последними дополнительной работы принимают на себя обязанности по устранению данных недостатков. Когда данное условие включили в договора, подрядчики могут отказываться от исполнения обязанностей по устранению данного недостатка только в случаях, если докажут, что устранение не связано напрямую с предметом договоров или не может осуществляться подрядчиками по независящей от них причине.
Таким образом, обязательство должно выполняться надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ) на основании условий обязательств и требований закона и других нормативноправовых актов.20 На основании п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ выполнение обязательств обеспечивают неустойкой, залогом, удержанием имущества должников, поручительствами, банковскими гарантиями, задатками и иными способами, определенными в законах либо договорах.
3.3 Особенности гражданско-правовой ответственности по договору
строительного подряда
Гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора строительного подряда является полной и строится на основании общих положений об ответственности по договору (гл. 25 ГК РФ). Условия применения мер гражданско-правовой ответственности различаются в зависимости от субъекта ответственности. Так, клиенты-граждане или некоммерческие организации отвечают за нарушение договора строительного подряда при наличии вины в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса.
Заказчик или подрядчик, в случае нарушения ими договора при осуществлении предпринимательской деятельности, несут ответственность в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК за случайное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Возмещение убытков за нарушение договора строительного подряда обычно выражается в уплате неустойки (пени, штрафы), как правило, договорной. Для подрядчика договорная неустойка устанавливается чаще всего за нарушение сроков сдачи работ, в отношении заказчика за нарушение сроков оплаты выполненных работ. Сфера применения законной неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора строительного подряда крайне узка.21
Таким образом, в § 3 главы 37 ГК "строительный подряд", как в § 1 главы 37 ГК "Общие положения о договоре" не предусматриваются случаи законной неустойки, в том числе за ненадлежащее качество предоставленных подрядчиком результата работ. Однако законная неустойка установлена за нарушение обязательств в строительстве для государственных нужд.
В случае задержки оплаты заказчиком возможно взыскать с него проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии с правилами статьи 395 ГК РФ об ответственности за неисполнение денежных обязательств.
За нарушение обязательств по договору строительства применяются и другие санкции или средства защиты, которые не имеют отношения к гражданско-правовой ответственности (ст. 12 ГК). Некоторые из них принимаются судом, другие - уполномоченным лицом. Такие меры могут применяться как отдельно, так и вместе с гражданской ответственностью. Прежде всего, это относится к последствиям, предусмотренным правилами строительного подряда и общими положениями контракта в следующих случаях: некачественного выполнения работ подрядчиком, неисполнения заказчиком встречных обязательств по предоставлению материалов, оборудования, технической документации или несвоевременную уплату (или неуплату) заказчиком выполненных работ и т. д.
К числу способов защиты в указанных случаях относятся: отказ заказчика или подрядчика полностью или частично от исполнения договора (п. 3 ст. 715, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723, п. 3 ст. 745 ГК и др.); удержание подрядчиком результата работ либо оборудования или иного оказавшегося у него имущества заказчика в случае невыполнения заказчиком обязательств по оплате (ст. 712); невыполнение работ или приостановка работ (п. 1 ст. 716, п. 1 ст. 719); безвозмездное устранение исполнителем недостатков или соразмерное уменьшение установленной цены работ в случае ненадлежащего качества работ (ст. 723, 754) и т. д.
Кроме того, как уже упоминалось, договор строительного подряда широко используется такой способ защиты интересов заказчика, как удержание заказчиком на определенный срок части оплаты, предназначенной для полного расчета.
Следует иметь в виду и возможность возложения на участников договора административной ответственности за правонарушения в области строительства, влекущие снижение и потерю прочности, устойчивости и надежности зданий и сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов.22
Обращаясь к характеристике ответственности сторон за конкретные нарушения их обязанностей по договору строительного подряда, рассмотрим лишь те нарушения, которым уделено внимание в законе. Ответственность за такие нарушения, как просрочка подрядчика с окончанием строительства объекта, задержка передачи заказчиком подрядчику строительной площадки, выполнением обязанностей по обеспечению строительства необходимыми материалами и т. д., о которых в законе ничего конкретного не упоминается, потому что она идет на общих основаниях и реализуется в обычном порядке.
В гражданском кодексе отмечается такой вид нарушения договорных обязательств со стороны подрядчика, как нарушение или отступление от требований, предусмотренных в технической документации и обязательным для сторон строительным нормам и правилам (п. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ). Как уже неоднократно указывалось, подрядчик должен вести строительные работы в строгом соответствии с технической документацией и строительными нормами государственных стандартов и других обязательных правил. Поэтому любое отступление подрядчика от требований, предусмотренных названными документами, даже если, по мнению подрядчика, вполне разумно и не влечет ухудшения качества работ, поскольку оно не согласуется с заказчиком, представляет собой нарушение договора. В связи с тем, что конкретных санкций за это нарушение ст. 754 ГК не предусматривает, заказчик может выбрать любой из предоставленных ему п. 1 ст. 723 ГК возможностей, а именно: требовать коррекции отклонений в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной цены работ или возмещения своих расходов на устранение этих отступлений, если такое право предусмотрено в договоре строительного подряда.
Конечно, в договоре могут быть предусмотрены и иные неблагоприятные для подрядчика последствия этого и других допущенных нарушений своих обязательств.
23
Однако, в п. 2 ст. 754 ГК уточняется, что подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество выполненных работ. Спор между сторонами о характере отклонений, разрешается судом с учетом, при необходимости, мнений соответствующих специалистов. Но любые, даже небольшие отклонения от технической документации подрядчик должен предупредить заказчика, так как в противном случае он будет нести ответственность за любые повреждения объекта строительства, из-за отсутствия полных данных об объекте. Нарушение тесно связано с таким негативным результат деятельности подрядчика, как невыполнение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе и проектируемых производственных мощностей предприятия. Это может произойти, по сути, только по двум причинам: либо потому, что в технической документации изначально заложены ошибочные данные относительно производственной мощности или других параметров объекта строительства, либо потому, что во время строительства были отклонения от технической документации. В первом случае Подрядчик несет ответственность только тогда, когда подготовка всей технической документации на строительство объекта было поручено ему. Если за подготовку технической документации отвечал заказчик, все неблагоприятные последствия возлагаются на него. Во втором случае подрядчик освобождается от ответственности только тогда, когда докажет, что допущенные отступления от технической документации санкционировал заказчик, что и привело к недостаточности соответствующих показателей.
Применительно к реконструкции зданий и сооружений (обновление, перестройка, реставрация и т. д.) в законе специально упоминается об ответственности подрядчика за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или их части (п. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ). По всей видимости, смысл выделения в законе этой нормы - подчеркнуть, что если подрядчик провел реконструкцию здания или сооружения, он должен в любом случае, независимо от того, кто готовит техническую документацию, не допустить повреждений строящегося здания или сооружения. Ссылки подрядчика на невозможность предотвратить вред учитывать не следует, так как он обязан был учесть все это до начала работы.
Если подрядчик построил объекта с недостатками
Ответственность за недостижение указанного в технических документах показателя объектов строительства. С данными нарушениями тесно связывают такие негативные результаты работы подрядчиков, как недостижение определенных в технических документах показателей объектов строительства, и прежде всего запроектированных производственных мощностей предприятий. Происходит это, по сути, только по двум причинам: или в результате того, что в технических документах изначально заложили ошибочные сведения относительно производственных мощностей предприятий либо других показателей объектов строительства, или в результате того, что во время строительства объектов имеет место отступление от технических документов. В первом случае подрядчики несут ответственность только в случаях, когда подготовка технических документов по строительству объектов возлагалась на них самих. Когда за подготовку технических документов отвечают заказчики, все неблагоприятные последствия возлагаются на них, в данном случае подрядчиков освобождают от ответственности только в случаях, если они докажут, что допущенное отступление от технических документов были санкционированы заказчиками, что и приводит к недостижению определенного показателя.
Ответственность за ненадлежащее исполнение работы. Во время обнаружения в построенных подрядчиками объектах недостатка, снижающего качество либо мешающего применять результаты работы по прямому назначению, наступит ответственность за ненадлежащее качество работы.19 Такой тип ответственности подрядчиков в строительном подряде в основных чертах будет совпадать с подобным типом ответственности, которая наступает в обычных подрядах. Но при этом существуют особенности: так же как в обычных подрядах, подрядчики несут ответственность за недостатки объектов, обнаруженные в пределе гарантийных сроков.
Ответственность за нарушение подрядчиком установленных договором сроков. Особо следует отметить такой аспект, как нарушение подрядчиком установленных договором сроков. Если подрядчики вовремя не начинают выполнять договор строительного подряда либо выполняют работу очень медленно, и окончание данной работы к установленным срокам выполнить не реально, то заказчики могут отказываться от выполнения договора и требовать возмещения убытка (п. 2 ст. 715 ГК РФ).
Ответственность подрядчиков за нарушения срока исполнения работы наступает не только в вышеуказанных случаях отказов заказчиков от договоров либо принятия исполнений по ним. Практика указывает на то, что чаще всего заказчик заинтересован, в первую очередь в реальном выполнении договоров строительного подряда и настаивает на включении в договора условий о неустойке (пени), которая подлежит уплате подрядчиками в случаях нарушения срока исполнения работы в виде компенсации за нарушение прав подрядчиками.
Обязанности по устранению недостатка строительства. В договорах строительного подряда, возможно, включать условия о том, что подрядчики по требованиям заказчиков и за их счет обязуются устранить данный недостаток, за который они ответственность не несут. Допустим, подрядчики не отвечают за дефекты работы, которые обусловлены скрытыми недостатками предоставленного заказчиками материала. Но договора строительного подряда могут предусматривать, что подрядчики по просьбам заказчиков и при условиях оплаты последними дополнительной работы принимают на себя обязанности по устранению данных недостатков. Когда данное условие включили в договора, подрядчики могут отказываться от исполнения обязанностей по устранению данного недостатка только в случаях, если докажут, что устранение не связано напрямую с предметом договоров или не может осуществляться подрядчиками по независящей от них причине.
Таким образом, обязательство должно выполняться надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ) на основании условий обязательств и требований закона и других нормативноправовых актов.20 На основании п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ выполнение обязательств обеспечивают неустойкой, залогом, удержанием имущества должников, поручительствами, банковскими гарантиями, задатками и иными способами, определенными в законах либо договорах.
3.3 Особенности гражданско-правовой ответственности по договору
строительного подряда
Гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора строительного подряда является полной и строится на основании общих положений об ответственности по договору (гл. 25 ГК РФ). Условия применения мер гражданско-правовой ответственности различаются в зависимости от субъекта ответственности. Так, клиенты-граждане или некоммерческие организации отвечают за нарушение договора строительного подряда при наличии вины в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса.
Заказчик или подрядчик, в случае нарушения ими договора при осуществлении предпринимательской деятельности, несут ответственность в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК за случайное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Возмещение убытков за нарушение договора строительного подряда обычно выражается в уплате неустойки (пени, штрафы), как правило, договорной. Для подрядчика договорная неустойка устанавливается чаще всего за нарушение сроков сдачи работ, в отношении заказчика за нарушение сроков оплаты выполненных работ. Сфера применения законной неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора строительного подряда крайне узка.21
Таким образом, в § 3 главы 37 ГК "строительный подряд", как в § 1 главы 37 ГК "Общие положения о договоре" не предусматриваются случаи законной неустойки, в том числе за ненадлежащее качество предоставленных подрядчиком результата работ. Однако законная неустойка установлена за нарушение обязательств в строительстве для государственных нужд.
В случае задержки оплаты заказчиком возможно взыскать с него проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии с правилами статьи 395 ГК РФ об ответственности за неисполнение денежных обязательств.
За нарушение обязательств по договору строительства применяются и другие санкции или средства защиты, которые не имеют отношения к гражданско-правовой ответственности (ст. 12 ГК). Некоторые из них принимаются судом, другие - уполномоченным лицом. Такие меры могут применяться как отдельно, так и вместе с гражданской ответственностью. Прежде всего, это относится к последствиям, предусмотренным правилами строительного подряда и общими положениями контракта в следующих случаях: некачественного выполнения работ подрядчиком, неисполнения заказчиком встречных обязательств по предоставлению материалов, оборудования, технической документации или несвоевременную уплату (или неуплату) заказчиком выполненных работ и т. д.
К числу способов защиты в указанных случаях относятся: отказ заказчика или подрядчика полностью или частично от исполнения договора (п. 3 ст. 715, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723, п. 3 ст. 745 ГК и др.); удержание подрядчиком результата работ либо оборудования или иного оказавшегося у него имущества заказчика в случае невыполнения заказчиком обязательств по оплате (ст. 712); невыполнение работ или приостановка работ (п. 1 ст. 716, п. 1 ст. 719); безвозмездное устранение исполнителем недостатков или соразмерное уменьшение установленной цены работ в случае ненадлежащего качества работ (ст. 723, 754) и т. д.
Кроме того, как уже упоминалось, договор строительного подряда широко используется такой способ защиты интересов заказчика, как удержание заказчиком на определенный срок части оплаты, предназначенной для полного расчета.
Следует иметь в виду и возможность возложения на участников договора административной ответственности за правонарушения в области строительства, влекущие снижение и потерю прочности, устойчивости и надежности зданий и сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов.22
Обращаясь к характеристике ответственности сторон за конкретные нарушения их обязанностей по договору строительного подряда, рассмотрим лишь те нарушения, которым уделено внимание в законе. Ответственность за такие нарушения, как просрочка подрядчика с окончанием строительства объекта, задержка передачи заказчиком подрядчику строительной площадки, выполнением обязанностей по обеспечению строительства необходимыми материалами и т. д., о которых в законе ничего конкретного не упоминается, потому что она идет на общих основаниях и реализуется в обычном порядке.
В гражданском кодексе отмечается такой вид нарушения договорных обязательств со стороны подрядчика, как нарушение или отступление от требований, предусмотренных в технической документации и обязательным для сторон строительным нормам и правилам (п. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ). Как уже неоднократно указывалось, подрядчик должен вести строительные работы в строгом соответствии с технической документацией и строительными нормами государственных стандартов и других обязательных правил. Поэтому любое отступление подрядчика от требований, предусмотренных названными документами, даже если, по мнению подрядчика, вполне разумно и не влечет ухудшения качества работ, поскольку оно не согласуется с заказчиком, представляет собой нарушение договора. В связи с тем, что конкретных санкций за это нарушение ст. 754 ГК не предусматривает, заказчик может выбрать любой из предоставленных ему п. 1 ст. 723 ГК возможностей, а именно: требовать коррекции отклонений в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной цены работ или возмещения своих расходов на устранение этих отступлений, если такое право предусмотрено в договоре строительного подряда.
Конечно, в договоре могут быть предусмотрены и иные неблагоприятные для подрядчика последствия этого и других допущенных нарушений своих обязательств.
23
Однако, в п. 2 ст. 754 ГК уточняется, что подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество выполненных работ. Спор между сторонами о характере отклонений, разрешается судом с учетом, при необходимости, мнений соответствующих специалистов. Но любые, даже небольшие отклонения от технической документации подрядчик должен предупредить заказчика, так как в противном случае он будет нести ответственность за любые повреждения объекта строительства, из-за отсутствия полных данных об объекте. Нарушение тесно связано с таким негативным результат деятельности подрядчика, как невыполнение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе и проектируемых производственных мощностей предприятия. Это может произойти, по сути, только по двум причинам: либо потому, что в технической документации изначально заложены ошибочные данные относительно производственной мощности или других параметров объекта строительства, либо потому, что во время строительства были отклонения от технической документации. В первом случае Подрядчик несет ответственность только тогда, когда подготовка всей технической документации на строительство объекта было поручено ему. Если за подготовку технической документации отвечал заказчик, все неблагоприятные последствия возлагаются на него. Во втором случае подрядчик освобождается от ответственности только тогда, когда докажет, что допущенные отступления от технической документации санкционировал заказчик, что и привело к недостаточности соответствующих показателей.
Применительно к реконструкции зданий и сооружений (обновление, перестройка, реставрация и т. д.) в законе специально упоминается об ответственности подрядчика за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или их части (п. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ). По всей видимости, смысл выделения в законе этой нормы - подчеркнуть, что если подрядчик провел реконструкцию здания или сооружения, он должен в любом случае, независимо от того, кто готовит техническую документацию, не допустить повреждений строящегося здания или сооружения. Ссылки подрядчика на невозможность предотвратить вред учитывать не следует, так как он обязан был учесть все это до начала работы.
Если подрядчик построил объекта с недостатками