Файл: Проблемные вопросы договора строительного подряда 37.docx
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 226
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, которые снижают качество или
мешают использовать результат работ по его прямому назначению, наступает ответственность за ненадлежащее качество работы. Такая ответственность подрядчика в договоре строительного подряда совпадает с ответственностью в обычном договоре подряда (ст. 723-725 ГК). Имеющиеся особенности касаются сравнительно частных моментов и сводятся к следующему.
Во-первых, как и в обычном подряде, подрядчик несет ответственность за дефекты объекта, обнаруженные в течение гарантийного срока. Кроме того, дополнительно подчеркивается, что заказчик должен объявить недостатки в течение разумного срока их обнаружения (пункт 4 статьи 755 ГК) о том, что гарантийный срок прерывается на время, когда объект не может быть использован из-за недостатков, за которые подрядчик несет ответственность (пункт 3 статьи 755 ГК) и что по соглашению сторон срок гарантии может быть увеличен (пункт 1 статьи 755 Гражданского кодекса).
Во-вторых, если гарантийный срок не установлен для результатов работ, требования, связанные с дефектами строительного объекта, могут быть представлены, если дефекты найдены в разумные сроки, но в течение пяти лет с даты передачи объекта (Статья 756 ГК).
В-третьих, подрядчик может быть освобожден от ответственности, если он докажет, что недостатки объекта произошли из-за нормального износа объекта или его частей, неправильной эксплуатации или некорректных инструкций по эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, также как и в случае ненадлежащего ремонта объекта, произведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами (параграф 2 статьи 755 Гражданского кодекса).
Подрядчик несет особую ответственность за нарушение требований закона и других правовых актов по охране окружающей среды и безопасности строительных работ (статья 751 Гражданского кодекса). Если в результате своей деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде или третьим лицам, именно ему, а не заказчику, этот ущерб возмещать. Подрядчик, в свою защиту, не может даже утверждать, что он следовал указаниям заказчика или использованным материалы и оборудование, предоставленные заказчиком во время работы. Если инструкции заказчика, а также использование предоставленных им материалов и оборудования могут привести к нарушению требований охраны окружающей среды и безопасности работ, требуемых сторонами, подрядчик не должен соблюдать такие инструкции и отказываться использовать такие материалы и оборудование. Этот тип ответственности является внедоговорным и регулируется правилами гл. 59 Гражданского кодекса.
Подобным по своей природе является ответственность заказчика за вред, причиненный окружающей среде или третьим лицам в результате эксплуатации сконструированного объекта, который имеет вредные свойства из-за присущих ему недостатков. Получив компенсацию за причиненный вреда, заказчик имеет право представить подрядчику иск о возмещении убытков, поскольку они вызваны действиями подрядчика.
В договоре строительного подряда может быть предусмотрено, что подрядчик по просьбе заказчика и за его счет обязуется устранить такие недостатки, за которые он не несет ответственности (статья 757 Гражданского кодекса). Например, подрядчик не несет ответственности за дефекты в работе из-за скрытых дефектов в материалах, предоставленных клиентом (параграфы 2-3 статьи 713 Гражданского кодекса). Но договор на строительство может предусматривать, что подрядчик, по просьбе заказчика и подлежащий оплате последнего дополнительной работы, берет на себя ответственность за устранение этих недостатков. Если такое условие включено в контракт, подрядчик может отказать в выполнении обязательства по устранению таких недостатков, только если он докажет, что их устранение напрямую не связано с предметом договора или не может быть осуществлено подрядчиком по независящим от него причинам.
24
4.1. Проблемные вопросы договора строительного подряда.
Критерий, по которому договор строительного подряда выделяются в отдельный тип договоров подряда, это их предмет.
Так, предметом договора могут являться: работы, направленные на строительство либо реконструкцию предприятий, зданий, сооружений либо других объектов, а кроме этого на выполнение монтажных, пусконаладочных и прочих неразрывно связанных со строящимися объектами работ; работы связаны с капитальным ремонтом зданий и сооружений.
Итак, предмет договоров строительного подряда – это результат деятельности подрядчиков, имеющих определенную овеществленную форму.
О важности четкого определения предмета контракта говорилось еще в постановлении № 54 Пленума ВАС РФ от 11.07.2011.25 Высшая инстанция по экономическим спорам указала на прямую зависимость юридической квалификации сделки и применения правовых норм.
Существенные условия договоров, это: условия о предмете, условия, существенные для договора данного типа на основании закона либо других правовых актов, а помимо этого те условия, по поводу которых по заявлению одной из сторон нужно достигнуть соглашения. Пункт 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» указывает на то, что заявление стороны договоров о надобности согласования определенных условий, это условия существенные для данных договоров28. Нужно сказать о том, что договора нельзя признать недействительными на тех основаниях, что не согласованы их существенные условия. Данные договора будут незаключенными.
Проектно-сметная документация не является условием, по которому стороны должны достигнуть соглашения, ее разработка является обязанностью подрядчика (пункт 1.2 контракта).
Таким образом, неисполнение стороной договорного обязательства не может явиться основанием для признания договора незаключенным...»26.
Таким образом, договор подряда на строительные работы рассчитан, чаще всего на довольно продолжительный период времени, на протяжении которого ведут строительные работы, осуществляют эксплуатацию объектов во время гарантийного периода. За данное время происходят значительные изменения в цене на строительные работы и материалы, возникает потребность внесения изменений в проектные документы и так далее, что тоже учитывает законодатель. Договор может охватывать как все работы по объектам, так и часть из них. В случаях, предусмотренных по договорам, подрядчики могут принять на себя обязанности не только по сдаче построенных объектов в эксплуатацию, но и обеспечивать их эксплуатацию (набор и
обучение персонала, налаживание связей с поставщиками, поиск рынков сбыта и т.д.) на протяжении определенного периода времени.
На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считают заключенным, когда между сторонами в определенных в подлежащих случаях формах достигнуто соглашения по разным существенным условиям договора. Существенные – это условия о предмете договора, условия, названные в законах либо других правовых актах в качестве существенных или необходимых для договоров такого типа, а помимо этого все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон нужно достигнуть соглашения.
Анализируя нормы § 3 гл. 37 ГК РФ, которые регламентируют отношения в области строительного подряда, можно говорить о том, что существенные условия договора, подлежащие согласованию между заказчиком и подрядчиком, это предмет договора (строительство, реконструкция, расширение либо техническое перевооружение или ремонт производственного предприятия, здания либо сооружения), точный календарный период начала и окончания работы, а помимо этого срок завершения каждого отдельного этапа, соблюдение правил сдачи и приемки результатов работы, оформляемых актами, подписанными двумя сторонами, оплата выполненной работы по обусловленным ценам.
Таким образом, несогласование данных условий между сторонами договора в последующем может повлечь признание такого договора незаключенными.
Кроме ГК РФ в череде источников правового регулирования отношений сторон по договору подряда относятся и другие законодательные акты РФ, подзаконные акты, которые утверждаются Правительством РФ, Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими ведомствами. По нашему мнению, законодатель не исчерпывает определение данной сферы. Аналогичную позицию высказывают и другие авторы.
К примеру, И. Фаршатов указывает на то, что в плане становления законодательства РФ необходимо принять федеральные законы о подрядных и субподрядных работах, или о взаимоотношениях генерального подрядчика с субподрядными организациями, которые являются ориентирующими звеньями всего законодательства о строительстве. Последствия недостаточного внимания законодателя состоят в продолжающемся стихийном процессе законотворчества, низкой эффективности многих нормативно-правовых актов и их декларативность.27
Вначале необходимо отметить существование двух вариантав участия генподрядчика в выполнении работ. В первом варианте генподрядчик своими усилиями выполняет часть работ; во втором варианте – осуществляет только руководство работами. Рассмотрим подробнее последний вариант.
Прежде всего, необходимо установить субъектов договора строительного подряда, каким являются заказчик и подрядчик. Типичный договор строительного подряда определяет: «подрядчики – это физические и юридические лица, выполняющие работы по договору подряда, заключаемые с заказчиками».
Однако на практике, подрядчик для выполнения задания заказчика привлекает к работам субподрядчиков, а сам является генподрядчиком. Встречаются случаи заключения субподрядчиком очередного договора, что действующее законодательство не запрещает. В данном случае генеральный подрядчик относительно субподрядчика является заказчиком. Практика свидетельствует о том, что контрагенты в договоре субподряда пользуются следующей терминологией: генеральный подрядчик в договоре с субподрядчиком именуется генподрядчиком, а при двойном субподряде компания, которая поручила некоторый объем работ другой компании, является также подрядчиком, в то время как принимающая на себя часть работ – субподрядчиком.
Таким образом, в ситуациях, когда строительная организация по факту выступает в качестве заказчика, ее необоснованно называют подрядчиком. Данная путаница способствует выстраиванию системы, которая для людей, не обладающими юридическими познаниями, является иерархической: генподрядчики – подрядчики – субподрядчики.
На практике генеральный подрядчик осуществляет руководящие функции относительно субподрядчика в договоре двойного субподряда. Помимо этого, смещение понятий в установлении сторон в системе генподряда приводит к определенным сложностям в судебной практике. По нашему мнению, использование строго установленных терминов – это самый простой выход из образовавшейся ситуации.
Статья 706 ГК РФ гласит о том, что генеральный подрядчик – «это подрядчик, привлекший для исполнения работы третьих лиц». В данном случае простотой и доступный смысл определения образует сложный подход к пониманию функций возложенных на генерального подрядчика.
А.П. Сергеев утверждает, что во время использования системы генеральных подрядов функции генеральных подрядчиков берут в свои руки организации строительного профиля, а для выполнения специальных работ привлекаются субподрядчики в лице специализированных фирм
мешают использовать результат работ по его прямому назначению, наступает ответственность за ненадлежащее качество работы. Такая ответственность подрядчика в договоре строительного подряда совпадает с ответственностью в обычном договоре подряда (ст. 723-725 ГК). Имеющиеся особенности касаются сравнительно частных моментов и сводятся к следующему.
Во-первых, как и в обычном подряде, подрядчик несет ответственность за дефекты объекта, обнаруженные в течение гарантийного срока. Кроме того, дополнительно подчеркивается, что заказчик должен объявить недостатки в течение разумного срока их обнаружения (пункт 4 статьи 755 ГК) о том, что гарантийный срок прерывается на время, когда объект не может быть использован из-за недостатков, за которые подрядчик несет ответственность (пункт 3 статьи 755 ГК) и что по соглашению сторон срок гарантии может быть увеличен (пункт 1 статьи 755 Гражданского кодекса).
Во-вторых, если гарантийный срок не установлен для результатов работ, требования, связанные с дефектами строительного объекта, могут быть представлены, если дефекты найдены в разумные сроки, но в течение пяти лет с даты передачи объекта (Статья 756 ГК).
В-третьих, подрядчик может быть освобожден от ответственности, если он докажет, что недостатки объекта произошли из-за нормального износа объекта или его частей, неправильной эксплуатации или некорректных инструкций по эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, также как и в случае ненадлежащего ремонта объекта, произведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами (параграф 2 статьи 755 Гражданского кодекса).
Подрядчик несет особую ответственность за нарушение требований закона и других правовых актов по охране окружающей среды и безопасности строительных работ (статья 751 Гражданского кодекса). Если в результате своей деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде или третьим лицам, именно ему, а не заказчику, этот ущерб возмещать. Подрядчик, в свою защиту, не может даже утверждать, что он следовал указаниям заказчика или использованным материалы и оборудование, предоставленные заказчиком во время работы. Если инструкции заказчика, а также использование предоставленных им материалов и оборудования могут привести к нарушению требований охраны окружающей среды и безопасности работ, требуемых сторонами, подрядчик не должен соблюдать такие инструкции и отказываться использовать такие материалы и оборудование. Этот тип ответственности является внедоговорным и регулируется правилами гл. 59 Гражданского кодекса.
Подобным по своей природе является ответственность заказчика за вред, причиненный окружающей среде или третьим лицам в результате эксплуатации сконструированного объекта, который имеет вредные свойства из-за присущих ему недостатков. Получив компенсацию за причиненный вреда, заказчик имеет право представить подрядчику иск о возмещении убытков, поскольку они вызваны действиями подрядчика.
В договоре строительного подряда может быть предусмотрено, что подрядчик по просьбе заказчика и за его счет обязуется устранить такие недостатки, за которые он не несет ответственности (статья 757 Гражданского кодекса). Например, подрядчик не несет ответственности за дефекты в работе из-за скрытых дефектов в материалах, предоставленных клиентом (параграфы 2-3 статьи 713 Гражданского кодекса). Но договор на строительство может предусматривать, что подрядчик, по просьбе заказчика и подлежащий оплате последнего дополнительной работы, берет на себя ответственность за устранение этих недостатков. Если такое условие включено в контракт, подрядчик может отказать в выполнении обязательства по устранению таких недостатков, только если он докажет, что их устранение напрямую не связано с предметом договора или не может быть осуществлено подрядчиком по независящим от него причинам.
24
-
Проблемы правового регулирования договора строительного подряда
4.1. Проблемные вопросы договора строительного подряда.
Критерий, по которому договор строительного подряда выделяются в отдельный тип договоров подряда, это их предмет.
Так, предметом договора могут являться: работы, направленные на строительство либо реконструкцию предприятий, зданий, сооружений либо других объектов, а кроме этого на выполнение монтажных, пусконаладочных и прочих неразрывно связанных со строящимися объектами работ; работы связаны с капитальным ремонтом зданий и сооружений.
Итак, предмет договоров строительного подряда – это результат деятельности подрядчиков, имеющих определенную овеществленную форму.
О важности четкого определения предмета контракта говорилось еще в постановлении № 54 Пленума ВАС РФ от 11.07.2011.25 Высшая инстанция по экономическим спорам указала на прямую зависимость юридической квалификации сделки и применения правовых норм.
Существенные условия договоров, это: условия о предмете, условия, существенные для договора данного типа на основании закона либо других правовых актов, а помимо этого те условия, по поводу которых по заявлению одной из сторон нужно достигнуть соглашения. Пункт 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» указывает на то, что заявление стороны договоров о надобности согласования определенных условий, это условия существенные для данных договоров28. Нужно сказать о том, что договора нельзя признать недействительными на тех основаниях, что не согласованы их существенные условия. Данные договора будут незаключенными.
Проектно-сметная документация не является условием, по которому стороны должны достигнуть соглашения, ее разработка является обязанностью подрядчика (пункт 1.2 контракта).
Таким образом, неисполнение стороной договорного обязательства не может явиться основанием для признания договора незаключенным...»26.
Таким образом, договор подряда на строительные работы рассчитан, чаще всего на довольно продолжительный период времени, на протяжении которого ведут строительные работы, осуществляют эксплуатацию объектов во время гарантийного периода. За данное время происходят значительные изменения в цене на строительные работы и материалы, возникает потребность внесения изменений в проектные документы и так далее, что тоже учитывает законодатель. Договор может охватывать как все работы по объектам, так и часть из них. В случаях, предусмотренных по договорам, подрядчики могут принять на себя обязанности не только по сдаче построенных объектов в эксплуатацию, но и обеспечивать их эксплуатацию (набор и
обучение персонала, налаживание связей с поставщиками, поиск рынков сбыта и т.д.) на протяжении определенного периода времени.
На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считают заключенным, когда между сторонами в определенных в подлежащих случаях формах достигнуто соглашения по разным существенным условиям договора. Существенные – это условия о предмете договора, условия, названные в законах либо других правовых актах в качестве существенных или необходимых для договоров такого типа, а помимо этого все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон нужно достигнуть соглашения.
Анализируя нормы § 3 гл. 37 ГК РФ, которые регламентируют отношения в области строительного подряда, можно говорить о том, что существенные условия договора, подлежащие согласованию между заказчиком и подрядчиком, это предмет договора (строительство, реконструкция, расширение либо техническое перевооружение или ремонт производственного предприятия, здания либо сооружения), точный календарный период начала и окончания работы, а помимо этого срок завершения каждого отдельного этапа, соблюдение правил сдачи и приемки результатов работы, оформляемых актами, подписанными двумя сторонами, оплата выполненной работы по обусловленным ценам.
Таким образом, несогласование данных условий между сторонами договора в последующем может повлечь признание такого договора незаключенными.
Кроме ГК РФ в череде источников правового регулирования отношений сторон по договору подряда относятся и другие законодательные акты РФ, подзаконные акты, которые утверждаются Правительством РФ, Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими ведомствами. По нашему мнению, законодатель не исчерпывает определение данной сферы. Аналогичную позицию высказывают и другие авторы.
К примеру, И. Фаршатов указывает на то, что в плане становления законодательства РФ необходимо принять федеральные законы о подрядных и субподрядных работах, или о взаимоотношениях генерального подрядчика с субподрядными организациями, которые являются ориентирующими звеньями всего законодательства о строительстве. Последствия недостаточного внимания законодателя состоят в продолжающемся стихийном процессе законотворчества, низкой эффективности многих нормативно-правовых актов и их декларативность.27
Вначале необходимо отметить существование двух вариантав участия генподрядчика в выполнении работ. В первом варианте генподрядчик своими усилиями выполняет часть работ; во втором варианте – осуществляет только руководство работами. Рассмотрим подробнее последний вариант.
Прежде всего, необходимо установить субъектов договора строительного подряда, каким являются заказчик и подрядчик. Типичный договор строительного подряда определяет: «подрядчики – это физические и юридические лица, выполняющие работы по договору подряда, заключаемые с заказчиками».
Однако на практике, подрядчик для выполнения задания заказчика привлекает к работам субподрядчиков, а сам является генподрядчиком. Встречаются случаи заключения субподрядчиком очередного договора, что действующее законодательство не запрещает. В данном случае генеральный подрядчик относительно субподрядчика является заказчиком. Практика свидетельствует о том, что контрагенты в договоре субподряда пользуются следующей терминологией: генеральный подрядчик в договоре с субподрядчиком именуется генподрядчиком, а при двойном субподряде компания, которая поручила некоторый объем работ другой компании, является также подрядчиком, в то время как принимающая на себя часть работ – субподрядчиком.
Таким образом, в ситуациях, когда строительная организация по факту выступает в качестве заказчика, ее необоснованно называют подрядчиком. Данная путаница способствует выстраиванию системы, которая для людей, не обладающими юридическими познаниями, является иерархической: генподрядчики – подрядчики – субподрядчики.
На практике генеральный подрядчик осуществляет руководящие функции относительно субподрядчика в договоре двойного субподряда. Помимо этого, смещение понятий в установлении сторон в системе генподряда приводит к определенным сложностям в судебной практике. По нашему мнению, использование строго установленных терминов – это самый простой выход из образовавшейся ситуации.
Статья 706 ГК РФ гласит о том, что генеральный подрядчик – «это подрядчик, привлекший для исполнения работы третьих лиц». В данном случае простотой и доступный смысл определения образует сложный подход к пониманию функций возложенных на генерального подрядчика.
А.П. Сергеев утверждает, что во время использования системы генеральных подрядов функции генеральных подрядчиков берут в свои руки организации строительного профиля, а для выполнения специальных работ привлекаются субподрядчики в лице специализированных фирм