Файл: Анализ рынка земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальной жилой застройки, садоводства для проведения государственной кадастровой оценки Содержание.docx

Кадастровая стоимость земель населенных пунктов является базой для определения земельного налога.

Таким образом, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов напрямую затрагивают интересы практически всех жителей области, а также интересы всех хозяйствующих субъектов (предприятий и организаций), зарегистрированных на территории Ленинградской области и являющихся плательщиками земельного налога.

С одной стороны, величина налоговой базы напрямую влияет на конкурентоспособность продукции предприятий, а также на инвестиционную привлекательность. Экономически обоснованное соотношение кадастровой стоимости земель различного функционального назначения стимулирует развитие тех или иных отраслей экономики.

С другой стороны, земельный налог является основным источником пополнения бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений (по ставке 100%).

Кроме того, данные кадастровой оценки формируют минимальную выкупную цену земельных участков и являются основой для расчета арендной платы за землю.

Задача государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов – создать единую базовую систему налогообложения земель населенных пунктов Российской Федерации. Показатели государственной кадастровой оценки земель после утверждения вносятся в Государственный земельный кадастр и не подлежат изменению до проведения очередной кадастровой оценки.

---

---

1.2. Нормативные сроки проведения государственной кадастровой оценки земель

В соответствии с пунктом 3 «Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Предыдущая кадастровая оценка земель поселений Ленинградской области была утверждена 24.03.2015 постановлением Правительства Ленинградской области №64.

Следовательно, результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области использовались в качестве налоговой базы для исчисления земельного налога в Ленинградской области только в течение двух лет: в 2021 и 2022 годах.

Минимальный срок между проведением кадастровых оценок (3 года), установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, соблюден не был. Т.о. субъекты Российской Федерации в условиях роста рыночной стоимости земельных участков в нарушении законодательства проводят кадастровую оценку земельных участков чаще, чем допускает закон, пытаясь увеличить базу для расчета налога на землю. К сожалению, поправками в закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» внесенными в 2020 году (статья 24.12) установлен только максимальный период между проведениями государственной кадастровой оценки - раз в пять лет.

В части законности установления новой налоговой базы по земельному

---

налогу с земель населенных пунктов Ленинградской области с 1 января 2022 года необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ, налог считается установленным лишь в том случае, когда определены элементы налогообложения, в частности налоговая база.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Пунктом 2 статьи 390 Налогового кодекса РФ установлено, что кадастровая стоимость земель определяется в соответствии с земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316 (пункт 10), установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земель, по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, должны утверждаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса РФ, законодательные акты субъектов Российской Федерации, вводящие налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее

---

одного месяца со дня их официального опубликования.

Таким образом, для введения в действие на территории Ленинградской области новой налоговой базы для расчета земельного налога с земель населенных пунктов Ленинградской области с 1 января 2022 года, результаты новой государственной кадастровой оценки этих земель должны были быть утверждены соответствующим нормативно-правовым актом Правительства Ленинградской области и официально опубликованы до 01 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 закона Ленинградской области от 11.12.2017 №174-оз «О правовых актах Ленинградской области» датой официального опубликования правового акта считается дата выхода в свет очередного номера выпуска официального периодического издания Ленинградской области, в котором этот правовой акт Ленинградской области был публикован в полном объеме.

Как отмечалось выше, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области были утверждены постановлением Правительства Ленинградской области (№ 356) только 29 декабря 2022 года.

Указанное постановление было опубликовано в официальном периодическом издании Правительства Ленинградской области «Вестник Правительства Ленинградской области» за №97 с указанием даты выпуска – также 29 декабря 2022 года. При этом издание 97 номера было подписано к печати этой же датой.

Однако, в государственные учреждения Ленинградской области и в информационно-справочные агентства данный выпуск «Вестника…» поступил только в марте 2022 года.

На официальном сайте Роснедвижимости результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области были

---