Файл: И. К. Ларионов д э. н., профессор, заслуженный деятель науки рф.pdf

589
– организационно!управленческую;
– распределительную;
– стимулирующую.
Оценочная функция хозяйственного механизма пред!
ставляет собой ее исходную функцию, поскольку для выпол!
нения всех других функций необходимо прежде всего иметь достаточно достоверную информацию оценочного порядка о затратах и результатах по всем видам хозяйственной деятель!
ности без исключения. При этом исходной и ведущей экономи!
ческой формой оценочной деятельности является цена. В це!
нах измеряются все виды отдельных затрат и их совокупность в целом (себестоимость). Также в ценах измеряются реализу!
емая продукция и услуги; прибыль, возникающая как разница между первым и вторым испытывает на себе очень сильное влияние цены. Цены отражают изменение ситуации в сфере хозяйствования. В свою очередь, соотношение уровней цен на различные виды товаров и услуг в сильной степени влияет как на изменение пропорций воспроизводства на всех уровнях хо!
зяйствования, так и на характер и направленность инвести!
ций. Оценочная функция не ограничивается ценообразовани!
ем и применением цен, не говоря уже о том, что помимо цено!
образования в процессе текущей хозяйственной деятельности постоянно возникает потребность в оценочной деятельнос/
ти в связи с переоценкой и оценкой земли, природных ресур!
сов основных фондов и т. п. Оценочная функция охватывает также бухгалтерский учет и аудит. Эта функция распростра!
няется также на оценку всевозможных проектов и программ,
особенно при выборе альтернативных вариантов.
Организационно/управленческая функция хозяйственного
механизма является его главной и центральной функцией, имен!
но в ней находит выражение его экономическая сущность. В ка!
честве осуществления этой функции происходит:
– структурирование субъектов хозяйственной деятельно!
сти на макро!, мезо!, микроуровнях в качестве выделения структурных элементов (блоков) собственности и образования

590
разного рода соглашений о совместной экономической деятель!
ности;
– определение прав и обязанностей субъектов хозяйствен!
ной деятельности, их администраций и структурных подразде!
лений на соответствующих их компетенции уровнях, а также установление меры ответственности за нарушение договорных отношений;
– организация подготовки и отбора профессионального обу!
ченных кадров для всех участков хозяйственной деятельности;
– задействование механизмов стратегического и текущего планирования, программирования, маркетинговых проектов;
– организация оперативного управления хозяйственной деятельностью на всех уровнях экономики;
– совершенствование самого хозяйственного механизма,
демонтаж устаревших его элементов и построение новых.
Распределительная функция хозяйственного механизма
сводится к созданию, организации и использованию четко офор!
мленных систем распределения на всех уровнях хозяйствова!
ния (макро, мезо, микро):
– денежных средств
1
, с сопутствующим образованием це!
левых финансовых фондов;
– материальных ресурсов (от производственных фондов до земли и природных ресурсов);
– трудовых ресурсов, с учетом соответствия их квалифи!
кации профессиональным функциям, обусловленным процессом производства.
Распределительная функция охватывает: налоговую сис!
тему, системы распределения прибыли, системы распределе!
ния по труду (основной и дополнительной заработной платы),
порядок начисления и использования амортизации, выплату дивидендов по акциям, использование финансовых ресурсов на
1
Включает в себя как распределение фонда заработной платы меж!
ду служащими и рабочими, так и распределение прибыли и амортизаци!
онного фонда.

591
инвестиции, уплату штрафов, пеней и неустоек, арендную пла!
ту, кредит и банковский процент
1
Стимулирующая функция хозяйственного механизма
выражается в построении и функционировании систем, согла!
совывающих и направляющих на эффективное хозяйствование экономические интересы участников экономической деятельно!
сти через обеспечение соответствующего стимулирования.
Известное высказывание Гегеля о том, что интересы дви!
жут жизнью народов и индивидов произвело очень сильное впе!
чатление на В.И. Ленина, который особо выделил это высказы!
вание в “Философских тетрадях”. Начиная с экономической реформы, толчок, которой дал сентябрьский Пленум ЦК КПСС
1965 г., в научной и учебной литературе много писалось об эко!
номических интересах и материальном стимулировании. Тем не менее проблема интересов и стимулов оставалась нерешенной вплоть до распада советской системы в 1991 г. В постсоветский период эту проблему “решили” с явно отрицательным знаком —
производительно трудиться стало невыгодным ни в каких сфе!
рах деятельности, начиная от науки и образования и кончая производством. Высокие доходы и высокий уровень материаль!
ного достатка обеспечиваются за редким исключением спеку!
лятивно!посреднической и преступной деятельностью, но ни!
как не общественно полезной. Наиболее квалифицированный труд, как правило, оплачивается значительно ниже неквалифи!
цированного. Отраслевая дифференциация заработной платы направлена на демонтаж наукоемких производств и высоких технологий, особенно с учетом того, что молодежь во все возра!
1
Кредит совместно с процентом за него представляет собой денеж!
ные отношения по поводу аккумуляции временно свободных денежных средств и предоставлению их на началах платности и возвратности. Сле!
довательно, кредит, как и бюджет, основан на перераспределении средств в обществе, но в отличие от бюджета — на началах платности и возврат!
ности. Тем не менее кредит и процент относятся к распределительным эко!
номическим отношениям, одновременно принадлежа и сфере обмена (ока!
зание услуги в виде предоставления денег за плату!процент).

592
стающей степени перестает получать очень сложные профес!
сии, необходимые для их обеспечения.
Причину вывернутости наизнанку экономических интере!
сов и стимулов в постсоветский период следует искать в хищ!
ническом процессе первоначального накопления частного капи!
тала в качестве тотальной доминанты экономического развития по сценарию, определяемому в духе неоконсерватизма и по ре!
цептам монетаризма.
В советский период проблема экономических интересов и стимулов не была решена по следующим причинам:
– непомерно высокая доля национального дохода тратилась на ВПК, распространение коммунизма по всему земному шару,
экономическую помощь безвозвратного порядка странам, иду!
щим в фарватере СССР, амбициозные строительные проекты,
лоббируемые в союзном центре, что вместе взятое оставляло слишком мало средств для материального стимулирования лич!
ного вклада работника в развитие экономики (невозможно было задействовать такие, изобретаемые отдельными экономистами,
системы оплаты труда и премий, когда от работника стремились получить труда в 2–3 раза больше и более высокого качества, а заплатить ему при этом всего на 30–50% больше
1
);
– не был решен вопрос о достаточно точном измерении эф!
фективности труда и производства в денежной форме (это было невозможно при произвольно!административных ценах, уста!
1
В процессе всесоюзного экспериментирования на Щекинском ком!
бинате (1965–1970 гг.) увольнялась излишняя рабочая сила, а оставшим!
ся повышалась заработная плата. После признания эксперимента успеш!
ным на высшем уровне при улучшении всех показателей работы было издано Постановление Правительства о распространении опыта комби!
ната по всей стране. Однако опыт распространения не получил. И не уди!
вительно. В Постановлении содержалось ограничение — зарплату остав!
шимся можно было повышать до 30–50%. Между прочим после сокраще!
ния лишнего персонала на комбинате работал цех, полностью укомплек!
тованный голландским оборудованием. В Голландии такой цех обслужи!
вало 280 человек, на Щекинском же комбинате — около 800.

593
навливаемых путем добавления прибыли к каким угодно высо!
ким фактическим затратам, что не позволяло привязать денеж!
ное вознаграждение к реально оцененным результатам хозяй!
ствования);
– политическое руководство страны было заинтересовано выплачивать более высокую зарплату прежде всего пропорци!
онально близости к системе власти и личного благорасположе!
ния начальства, а не по результатам труда с учетом того, что людям получающим доходы исключительно по результативно!
сти своего труди и продвигающимся по служебной лестнице исключительно на основе деловых качеств, в конце концов ста!
ла бы безразличной не связанная с их личным интересом систе!
ма власти, которая могла бы в конечном итоге от этого рухнуть.
Принципиальное значение для устойчивого развития об/
щества имеет гармонизация стимулирующей функции хозяй/
ственного механизма, когда устанавливается обоснованная
денежная оплата за достаточно точно измеренный резуль/
тат хозяйственной деятельности, а кадры попадают на дол!
жности строго в соответствии со своими профессиональными данными. При этом у работников в процессе трудовой деятель!
ности реализуется творчески!созидательный потенциал их лич!
ности. Эту задачу еще предстоит разрешить на путях рефор!
мирования российской экономики, причем реформирования со/
зидательного, а не разрушительного.
Гармонизация стимулирующей функции хозяйственно/
го механизма превращает его в хозяйственный организм. С
момента этой гармонизации все функции хозяйственного ме/
ханизма начинают осуществляться в полном соответствии
с экономическими интересами людей, вовлеченных в хозяй!
ственную деятельность, а также с их духовными, индивидуаль/
но/личностными интересами. Духовно/психологические, мо/
рально/престижные интересы, реализующиеся в хозяйствен!
ной деятельности, не менее важны, чем денежно!материальные,
а при достижении определенного уровня материального достат!
ка они становятся более важными и действенными.

594
Гармонизация стимулирующей функции хозяйственного механизма в качестве политического условия, необходимого для ее осуществления, предполагает наличие в стране власти, слу/
жащей народу, а не себе самой. Самодовлеющая власть, кото!
рой служит народ, никогда не позволит сгармонизировать сти!
мулирующую функцию хозяйственного механизма, поскольку в противном случае участники хозяйственного процесса будут ориентироваться на свои профессиональные данные и творчес!
кие способности, а не на власть, которая в таких условиях уже не сможет эксплуатировать общество.
Отсутствие гармонизации стимулирующей функции
хозяйственного механизма приводит к перемещению эконо/
мических и лично/жизненных интересов из правовой сферы
(легитимных экономических отношений) в теневую (криминаль!
ных экономических отношений)
При этом формируется теневой хозяйственный организм,
деформированный по своей природе и болезненный по целеус/
тановкам.
В реальной действительности обычно имеет место частич/
ная гармонизация стимулирующей функции, в связи с чем хо!
зяйственный механизм общества частично превращается в
хозяйственный организм, а в другой своей части остается ме!
ханизмом. Соответственно, параллельно зарождается и зреет неполный, частичный теневой хозяйственный организм. В
особых ситуациях, при ничтожно малой гармонизации стиму!
лирующей функции хозяйственного механизма, параллельно хозяйственному механизму общества вызревает теневой хозяй!
ственный организм, вбирающий в себя наиболее мощные эко!
номические и личностно!жизненные интересы. Как только та!
кое вызревание заканчивается, начинается развал государства,
словно это карточный домик, а общество при этом впадает в крайне острый и затяжной системный кризис. Именно такая ситуация имела место накануне распада СССР.
Нужно обратить внимание на то, что гармонизация стиму!
лирующей функции хозяйственного механизма страны должна

595
осуществляться параллельно с выбором оптимальной для на!
рода общественно/политической системы и ее гармонизаци!
ей. В отдельности невозможно осуществить ни то, ни другое.
Воздействие как несгармонизированной, так и сгармонизиро!
ванной стимулирующих функций на хозяйственный механизм представлено на рис. 6.5 в вариантах А, Б, В.

596
Рис. 6.5. Вариант В. Схема стимулирующей функции и хозяйственного организма
Легко заметить, что в варианте В рис. 6.5 теневой хозяй!
ственный организм отсутствует не только в полном, но и усе!
ченном виде. Подобная ситуация не имеет места ни в одной стра!
не мира. Ее достижение является лишь идеалом, к которому необходимо стремиться. Этот идеал станет достижимым лишь после того, как в какой!либо стране будет установлена власть,
служащая ее народу. Такое пока отсутствует на земном шаре.
Хорошо разрекламированные западные демократии лишь гри!
мируются под власть народа, но реальная власть в них принад!
лежит финансовому капиталу, сросшемуся с теневыми струк!
турами общества.
Мы вынуждены хотя бы иногда затрагивать сферу поли!
тики, поскольку хозяйственный механизм не может быть сис!
темно исследован в абстракции от сферы власти и ее целепола!
гания, что, в свою очередь, зависит от социально!экономичес!
кого строя (общественной системы), утвердившегося в стране,
поскольку от этого зависит выбор страной типа хозяйственного механизма. Анализ различных типов хозяйственных механиз!
мов невозможно осуществить в отрыве от выяснения характе!
ра соответствующих социально!экономических систем.
В научных публикациях и учебниках весьма распростра!
нены термины “хозяйственный расчет” и “коммерческий рас/
чет”. Соответственно, возникает вопрос о том, в каком отноше!
нии эти категории находятся к хозяйственному механизму.
Сами по себе термины “хозяйственный расчет” и “коммер!
ческий расчет” очень широко использовались до распростране!

597
ния в экономической науке термина “хозяйственный меха!
низм”
1
Собственно говоря коммерческий расчет — это стоимост!
ной (денежный) блок хозяйственного механизма предприятия,
функционирующий на микроуровне.
Коммерческий расчет проявляется в комплексе хозяйствен!
ных действий: а) сопоставление в денежной форме затрат и ре!
зультатов хозяйствования; б) покрытие затрат за счет собствен!
ных результатов (самоокупаемость); в) превышение результа!
та над затратами (прибыльность, т. е., рентабельная работа). Сам по себе коммерческий расчет известен на протяжении столе!
тий. В современной развитой экономике коммерческий расчет
вобрала в себя система маркетинга.
В советский период применительно к социалистической экономике коммерческий расчет был преобразован в хозяй/
ственный расчет.
Прежде всего, предприятиям предназначалось работать не на рыночный спрос, а на выполнение государственных плано!
вых заданий. При этом был установлен главный, исходный прин!
цип хозрасчета — работа в соответствии с государственным плановым заданием. Тем самым в хозяйственный механизм на микроуровне в форме хозяйственного расчета был вмонтиро!
ван мост, напрямую связующий микроуровень с макроуровнем экономики, минуя и игнорируя мезоуровень.
Кроме того, все черты коммерческого расчета (сопоставле!
ние в денежной форме затрат и результатов, самоокупаемость,
1
Л. И. Абалкин, которому принадлежит заслуга распространения термина хозяйственный механизм в экономической науке, нашел упот!
ребление аналогов этого термина у В. И. Ленина: “Государственный эко!
номический механизм”, “хозяйственный организм”, “хозяйственный ме!
ханизм”, работающий “как часы” (см. Ленин В.И., ПСС. — Т. 36. — С. 7,
С. 156; см. также Политическая экономия. — М.: Политиздат, 1989. —
С. 529–530). Однако не с В. И. Ленина, а именно с Л. И. Абалкина термин хозяйственный механизм широко распространился в экономической ли!
тературе.