Файл: Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования (на примере Ростовской области).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 413
Скачиваний: 5
С 2019 года в Ростовской области при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, в рамках регионального проекта «Социальная активность» нацпроекта «Образование» реализуется проект дискуссионных клубов «Диалог на равных», который решет ряд задач: развитие талантов, способностей молодежи, поддержка общественных инициатив и проектов. С его помощью планируется вовлечение к 2024 году в добровольческую деятельность 20% молодежи, 45% - в творческую деятельность и 70% студентов - в клубное студенческое движение [[108]]. В форме диалога известные общественники, политики, бизнесмены, учёные, спортсмены, деятели культуры, добровольцы делятся жизненным опытом, обсуждают актуальные темы молодежной среды, показывая на собственном примере, что Россия – страна равных возможностей, где можно добиться успеха в любой сфере. За год на территории региона прошло 79 встреч с участием более 6,5 тысячи молодых людей, в Интернет-сети отмечено 250 тысяч просмотров видеотрансляций.
Растет количество грантов, привлекаемых для реализации молодежных инициатив. В 2019 году представители Донского региона, участники конкурсов открытой платформы «Россия - страна возможностей», получили гранты на общую сумму более 55 млн руб., из них - почти 36 млн. руб. из федерального бюджета для осуществления 52 проектов по развитию студенческих инициатив, добровольчества и творчества, молодежных медиа, патриотизма и межнационального взаимодействия, пропаганды ЗОЖ и семейных ценностей, профилактики негативных проявлений в молодежной среде [[109]].
Ростовская область входит в число 43 пилотных субъектов РФ по реализации проекта по внедрению Стандарта поддержки добровольчества. На региональном уровне заключено трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Правительством Ростовской области, Ассоциацией волонтерских центров и государственным автономным учреждением «Донской волонтерский центр» (действует с апреля 2019 года), который выполняет координационную работу среди волонтерских объединений разных направлений, обеспечивает условия для наставничества, поддержки общественных инициатив. Совместный план предусматривает реализацию 30 основных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления, образовательными организациями, общественными объединениями [[110]]. Постановлениями Правительства Ростовской области учреждены: Совет по вопросам развития добровольчества и социально ориентированных некоммерческих организаций в РО, звание «Лучший доброволец (волонтер) Ростовской области» [[111]]. Область дважды (2018, 2019 гг.) становилась победителем конкурса «Регион добрых дел».
В студенческих отрядах Ростовской области состоит свыше 5 тысяч бойцов из 90 линейных отрядов (строительных, педагогических, сервисных, сельскохозяйственных). Лучший студенческий отряд по итогам предшествующего года награждается переходящим Знаменем Губернатора Ростовской области. В «Стратегии развития Ростовской области до 2030 года» запланирован ежегодный рост финансовой поддержки студенческих отрядов: за 2015-2019 гг. финансирование из регионального бюджета увеличено в 5 раз (5 млн рублей). В федеральном рейтинге «Российских студенческих отрядов» (2019 г.) ростовское региональное отделение заняло 3 место [[112]].
Ростовская область- регион с уникальными традициями, регион поликультурного пространства; с 2018 г. определена опорной территорией (при поддержке Росмолодежи) для развития деятельности Всероссийской общественной организации «Национальная лига студенческих клубов», в деятельность которой вовлечено более 8000 студентов, 180 студенческих клубов. Интернациональный клуб ЮФУ стал площадкой для интеллектуального, социального развития, воспитания гражданского самосознания, культуры межнационального общения студентов. В работе Международной молодёжной школы «Мы учимся в России» (2018) в ЮРГПУ им. М. И. Платова г. Новочеркасска, получившей грантовую поддержку Росмолодежи, приняли участие более 400 иностранных студентов ВУЗов Южного Федерального Округа [[113]]. В области действуют региональные молодежные общественные организации: «Молодежная ассамблея Единый Кавказ», «Донцы», отделение общероссийского общественного движения содействия укреплению дружбы и согласия среди молодежи «Всероссийский межнациональный союз молодежи».
Молодежными организациями Ростовской области при непосредственной поддержке органов власти реализуется ряд региональных программ, направленных на снижение межнациональной напряженности. Ими проводятся мероприятия образовательного характера, осуществляется комплекс действий по развитию культур народов Дона: Всероссийский студенческий фестиваль национальных культур «Дон — наш общий дом», научный молодежный форум «Мир Кавказу», областной фестиваль дружбы народов «Мы разные, но мы вместе!», муниципальные фестивали национальных культур «Через диалог культур — к культуре диалога, «Дон многонациональный». В целях недопущения вовлечения молодёжи в радикальную оппозиционную деятельность реализуются региональные молодёжные проекты «Террору - нет!», «Слово - молодым», «Волонтёр правового просвещения» [[114]].
Отделение Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» при поддержке Комитета по молодежной политике Ростовской области реализует федеральный проект «Медиа-Гвардия» [[115]]. Кураторы проекта в ходе региональных молодёжных форумов проводят тренинги по ведению молодежными организациями социальных сетей, борьбе с противоправным контентом. Общение основано на доверии сверстникам, что способствует эффективному восприятию целевой аудиторией информации.
С целью содействия формированию системы правового воспитания молодёжи в духе уважения к закону через вовлечение своих сверстников в деятельность, с 2017 г. действует региональное молодёжное общественное движение правового просвещения «За права молодёжи» (45 местных отделений в 37 муниципальных образованиях Ростовской области). Объединив более 2,5 тыс. молодых людей, в 2018 г. ими проведены: форум «Молодёжь против экстремизма» (150 участников из 30 молодежных организаций), региональный молодёжный форум правового просвещения «Право - наша сила» [[116]] (300 участников - представителей молодежных организаций, органов государственной власти, институтов гражданского общества из 30 муниципальных образований), в их числе 100 волонтёров правового просвещения движения «За права молодёжи». На форумах в ряду других обсуждался вопрос о наставничестве в системе правового воспитания. Между региональным молодёжным движением и следственным управлением СКР по Ростовской области заключено соглашение о взаимодействии [[117]].
Региональным Агентством развития молодежных инициатив при поддержке ГУ МВД России по Ростовской области, Комитета по молодежной политике проводится профилактический лагерь «Прорыв» для подростков из «группы риска» [[118]]. В качестве организаторов его ежегодного проведения выступают молодежные организации: «Содружество детей и молодёжи Дона», «Я - волонтёр!», юнармейский отряд «Зубр», Ассоциация мини-футбола Ростовской области, что способствует созданию условий для вступления подростков «группы риска» в общественные объединения, участия в добровольческой деятельности. При дополнительном финансировании в 2019 г. в работе лагеря приняли участие 140 человек, что на 40% больше, чем в 2018 г.
В целях развития механизмов общественно-государственного партнёрства, общественной организацией по продвижению молодёжных гуманитарных инициатив «Поколение Лекс» при поддержке Минобразования [[119]], Комитета по молодежной политике, Ростовского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» 10 лет успешно реализуется региональный проект «Премьера», включающий развитие уже действующей театральной площадки для подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В рамках проекта регулярно реализуются театральные, фестивальные и мультимедийные события в режиме on-line и of-line. За 2018-2019 год подростковый театр «Премьера» организовал свыше 30 открытых показов полноценных театральных постановок. Проектные спектакли увидели более 8000 человек адресной подростковой аудитории по всей стране [[120]].
Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей принципы взаимодействия органов власти и молодежных организаций в РО, позволяет сделать вывод о достаточной разветвленности регионального законодательства в этой сфере. На нормативно-правовом уровне следует отметить качественную и своевременную разработку нормативных актов по определению официального статуса молодежных представительных органов, порядка формирования состава молодежного Парламента и молодежного Правительства РО (делегирование, выборы, конкурсы), что способствует укреплению партнерских отношений молодежных организаций с органами региональной власти.
В Ростовской области взаимодействие молодежных организаций и органов публичной власти многоуровневое, многозвенное; произошел переход от обособленности к партнерскому сотрудничеству, согласованным действиям, взаимовлиянию, от модели взаимодействия, объективно опирающейся на количественные показатели (рост охвата молодежи, ее вовлеченности в различные молодежные практики), - к повышению качества по всем направлениям деятельности молодежных организаций [[121]] и развития региональной молодежной политики. Сохраняются некоторые формы контроля со стороны власти над молодежными организациями, что во многом правомерно с точки зрения обеспечения безопасности общества (криминогенность, экстремизм).
Динамика модернизации региональной молодежной политики, органов управления ею не была такой скачкообразной, как по стране. «Плюсом» организационного обеспечения взаимодействия органов региональной власти и молодежных организаций бесспорно является заключение договоров по регулированию совместной деятельности между заинтересованными сторонами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях [[122]]; органы законодательной, исполнительной, судебной власти, Избирательная комиссия РО поддерживают инициативы Молодежного парламента и Правительства.
Органы власти Ростовской области способствуют повышению уровня материально-технического обеспечения деятельности [[123]] молодежных организаций (обеспеченность помещением, связью, оргтехникой, финансирование программ, проектов и текущей деятельности, получение грандов).
Совершенствуется и научно-методическая поддержка [[124]] властью социально-ориентированной деятельности молодежных организаций Ростовской области (оказание помощи в проведении мониторингов, издании материалов), а также система кадрового обеспечения (обучение и стажировка молодых лидеров в органах региональной и муниципальной власти [[125]]).
Учитывая значительную долю молодежи в составе населения Ростовской области, региональная молодежная политика направлена на вовлечение молодёжи в различные сферы общественной деятельности, повышение социально-экономической (профилактической) и политической активности.
Осуществляется взаимодействие органов региональной власти с молодежными организациями в направлении создания условий для воспитания молодежи, развития в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений. Органы региональной власти и молодежные организации выработали ряд действенных мер в сохранении традиций межнационального общения, обеспечивающих толерантность и взаимопонимание среди молодых представителей многонационального региона. Особое значение имеет взаимодействие органов власти, молодежных общественных организаций со структурами Донского казачества, этнокультурных молодежных диаспор на фоне возросшего уровня миграционных процессов в Ростовской области.
3. Перспективы развития системы взаимоотношений молодежных организаций Ростовской области с региональными органами власти
3.1. Основные принципы совершенствования взаимоотношений молодежных организаций и органов власти Ростовской области
В целях совершенствования взаимодействия молодежных организаций и органов власти необходимо следовать базовым принципам развития партнерства, характер которого должен быть взаимовыгодным для участвующих сторон, но дополняться принципами обязательности, контроля и ответственности за взятые на себя обязательства. Роль органов власти состоит в создании условий, нормативной и институциональной инфраструктуры, мотивации взаимодействия с молодежными организациями (необходимо проработать положения при создании Регионального соглашения о взаимодействии). Важно соблюдение принципа интеграции партнерства в основную деятельность органов региональной власти и молодежных организаций [[126]].