Файл: Тема 1 Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.docx

2.1.4. разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана предупреждения и ликвидации ЧС объекта;

2.1.5. организация и руководство дежурной службой объекта;

2.1.6. создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения формирований и обеспечения средствами защиты персонала, ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим;

2.1.7. создание и оснащение органа управления ГО и ЧС на объекте, сил и средств для ликвидации ЧС;

2.1.8. организация и руководство подготовкой отдела ГО и ЧС, эвакокомиссии, служб, формирований и персонала объекта к действиям в ЧС;

2.1.9. организация взаимодействия с КЧС и ПБ соседних объектов и общественными организациями, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС и оказанию взаимопомощи;

2.1.10. контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

2.1.11. руководство действиями структурных подразделений, АСС и формирований объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2. КЧС и ПБ имеет право:

1. 
   в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами объекта;
   
2. 
   привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;
   
3. 
   устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;
   
4. 
   приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;
   
5. 
   привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием.
   
   3. 
      Организация работы КЧС и ПБ
      
      1. 
         Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы, утверждаемым председателем КЧС и ПБ. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые заседания — по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.
         
      2. 
         Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.
         
      3. 
         Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии дежурной службой объекта.
         
      4. 
         При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях администрации. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории объекта КЧС и ПБ развертывается в помещении пункта управления — убежище № 1.
         
   4. 
      Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ
      

---

Материально-техническое обеспечение работы КЧС и ПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии в исполнительный период (при угрозе или возникновении ЧС), возлагается на начальника административно- хозяйственного отдела (отдела МТО и т.п.) и руководителя структурного подразделения ГОЧС.

Финансирование деятельности КЧС и ПБ осуществляется из финансовых средств организации.

2-й учебный вопрос: Планирование работы КЧС и ОПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы КЧС и ОПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
2.1. Планирование работы КЧС и ОПБ (перспективное и текущее).

Повседневная деятельность КЧС и ОПБ организуется в соответствии с планом ее работы. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановое заседание – по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем и доводятся до всего состава КЧС и ОПБ или, в виде поручений, - отдельным ее членам.
Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС и ПБ объекта.

При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:

• 
  выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;
  
• 
  обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
  
• 
  выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
  

К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС и ПБ, работники отдела ГО и ЧС и и аварийно-спасательных служб, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта.

При этом в обязательном порядке учитываются:

• 
  наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;
  
• 
  потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;
  
• 
  возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;
  
• 
  силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;
  
• 
  ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСДНР;
  
• 
  другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.
  

---

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).

Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа — Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС и ОПБ.

Практическую разработку документов КЧС и ПБ, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии — главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС и ПБ. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС и ПБ объекта.

2.2 Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы КЧС и ПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
Для обеспечения организованной и целенаправленной работы КЧС и ОПБ разрабатывает документы. Условно их можно свести в следующие группы:
I. Документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС

1. Приказ руководителя ГО объекта о создании КЧС и ОПБ. (ПП РФ № 794 от 30.12.2003г.)

2. Положение о КЧС и ОПБ объекта. (ПП РФ № 794 от 30.12.2003г.)

3. Документы по организации ГО объекта (в качестве дополнительных материалов).

II. Документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС

1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС.(№ 68 – ФЗ от 21.12.1994 г.)

2. План аварийно–спасательных служб объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС по количеству созданных служб (№ 151- ФЗ от 22.08.1995г.

3. План приведения формирований в готовность.(Пр.МЧС № 999 от 23.12.2005 г.)

4. Годовой план работы КЧС и ОПБ. (ПП РФ № 794 от 30.12.2003 г.)

5. План объекта (муниципального образования) с прилегающей к нему территориями(по указанию Председателя КЧС).

---

6. План-график работы КЧС и ОПБ в ЧС. (ПП РФ № 794 от 30.12.2003 г.).

---

III. Рабочие документы комиссии

1. Схема оповещения и сбора личного состава комиссии (по указанию Председателя КЧС и ОПБ).

2. Схема управления и связи КЧС и ОПБ. (по указанию Председателя КЧС и ОПБ)

3. Проекты приказов и распоряжений (по указанию Председателя КЧС и ОПБ).

4. Функциональные обязанности - членов КЧС и ОПБ. (ПП № 794 от 30.12.2003 г.)

5. Схема размещения членов КЧС и ОПБ в ПУ (помещении для работы) (по указанию Председателя КЧС и ОПБ).

6. Справочник телефонов (по указанию Председателя КЧС и ОПБ).

7. Табель срочных донесений (по указанию Председателя КЧС и ОПБ).

8. Рабочие тетради членов КЧС и ОПБ. (по указанию Председателя КЧС и ОПБ)

IV. Отчетно-информационные документы

1. Донесения, отчеты, информации и сообщения.

2. Журналы учета.

V. Справочные документы

Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и ОПБ согласно расчету, составленному руководителем структурного подразделения ГО и ЧС и утвержденному председателем КЧС и ОПБ. Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах.

Остановимся на содержании лишь отдельных документов, которые рекомендуются к разработке КЧС и ОПБ. Часть из них входит также в состав документации структурного подразделения ГО и ЧС.

Вариант Приказа руководителя ГО объекта о создании КЧС и ОПБ приведен в приложении 1

Примерное Положение об объектовой КЧС и ОПБ рассматривалось при изучении 1 учебного вопроса. Вариант положения об объектовой КЧС и ОПБ приведен в приложении 2.

Функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ объекта должны учитывать его специфику, местные и другие условия и быть конкретными. Вариант функциональных обязанностей приведен в приложении 4.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС — основной документ КЧС и ОПБ, предусматривающий порядок заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала объекта и материальных ценностей, а также порядок организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

---