Файл: России теоретические и правовые основы.pdf

58
- материалы, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме;
- паспорта ведомственных целевых программ, утвержденные нормативными правовыми актами
Администрации муниципального образования, подтверждающие объем финансового обеспечения данных программ; план закупок, сформированный в соответствии с требованиями
Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года
№ 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской
Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»
93
Пятый этап – внесение программы на утверждение в Администрацию муниципального образования
Заключительный, шестой этап
- размещение утвержденной муниципальной программы на официальном сайте Администрации муниципального образования Ямальский район
94
Важным направлением деятельности местной Администрации является деятельность по финансовому обеспечению реализации муниципальных программ, которое осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета и утверждается Решением Районной Думы «О местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период». Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, которые регулируют порядок составления проекта местного бюджета.
93
О муниципальных программах муниципального образования Ямальский район: постановление
Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 октября 2013 №1747 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).
94
О муниципальных программах муниципального образования Ямальский район: постановление
Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 октября 2013 №1747 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).

59
Муниципальными программами может быть предусмотрено предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов из местного бюджета сельским поселениям на реализацию муниципальных программ муниципальных образований сельских поселений, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальных программ муниципального образования. Общие условия предоставления средств местного бюджета бюджетам сельских поселений муниципального образования Ямальский район в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию муниципальных программ муниципальных образований сельских поселений, регламентируются порядком, утвержденным нормативным актом Администрации муниципального образования Ямальский район
95
Реализация муниципальной программы может предусматривать со финансирование за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов федерального и окружного уровней, а также иных, источников финансирования.
Расходы на обеспечение деятельности отраслевых или функциональных органов
Администрации муниципального образования, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ, включаются в одну из указанных муниципальных программ, в рамках которой преимущественно реализуются его полномочия, либо финансовое обеспечение которой преобладает в качестве обеспечивающей подпрограммы
96
В аналитических целях расходы обеспечивающей подпрограммы распределяются между мероприятиями подпрограмм, на реализацию которых они направлены, с пометкой «Расходы, распределенные аналитическим
95
О муниципальных программах муниципального образования Ямальский район: постановление
Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 октября 2013 №1747 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).
96
Об основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Ямальский район с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования и мерах по повышению результативности бюджетных расходов: постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 14 февраля 2011 г. № 162// режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017)

60 методом, финансирование которых осуществляется в рамках обеспечивающей подпрограммы». Расходы на обеспечение деятельности представительного органа местного самоуправления муниципального образования, контрольно- счетной палаты, избирательной комиссии муниципального образования в рамках муниципальной программы не отражаются.
В случае если расходы обеспечивающей подпрограммы не распределены в аналитических целях между мероприятиями подпрограмм или распределены частично, к обеспечивающей подпрограмме предъявляются требования аналогичные требованиям к другим подпрограммам муниципальной программы, за исключением требований к детализации ее по мероприятиям.
Выполнения муниципальной программы предусматривает деятельность органов местного самоуправления по управлению реализацией и контролю за ходом реализации муниципальной программы. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы.
В целях формирования проекта бюджета муниципального образования
Ямальский район ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в управление экономики предложения по перечню и объему бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования. К предложениям по перечню принимаемых обязательств муниципального образования прилагаются:
- нормативно правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, проекты решений Районной Думы муниципального образования Ямальский район, нормативных правовых актов муниципального образования, договоров и соглашений, предлагаемых (планируемых) к принятию или изменению в очередном финансовом году или в плановом периоде, согласованные с отраслевыми (функциональными) органами Администрации муниципального образования в установленном порядке;
- финансово-экономическое обоснование, подтверждающее целесообразность реализации мероприятий муниципальных программ (далее –

61
Мероприятий), расчет объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Мероприятий;
- анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств муниципального образования в связи с реализацией Мероприятий;
- перечень имущества, приобретаемого в рамках муниципальной программы, с пояснительной запиской, содержащей финансово-экономическое обоснование, подтверждающее целесообразность приобретения имущества;
- предложения о внесении изменений в ведомственные целевые программы, включающие уточненный состав и объемы финансирования
Мероприятий, содержащие финансово-экономическое обоснование необходимых финансовых ресурсов по программе;
- перечень имущества, приобретаемого в рамках ведомственной целевой программы, с пояснительной запиской, содержащей финансово-экономическое обоснование, подтверждающее целесообразность приобретения имущества
97
По итогам оценки Управлением экономики Ямальского района формируются заключения по предлагаемым к принятию обязательствам, которые направляются ответственным исполнителям.
Департамент финансов Ямальского района в рамках оценки финансовых затрат по реализации муниципальной программы:
- проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования;
- готовит предложения по формированию бюджета принимаемых обязательств муниципального образования.
В целях реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вносит на рассмотрение Администрации муниципального образования
98
:
97
Об основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Ямальский район с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования и мерах по повышению результативности бюджетных расходов: постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 14 февраля 2011 г. № 162// режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).
98
О назначении ответственных за реализацию окружных и муниципальных целевых программ, подпрограмм в 2011 году на территории муниципального образования Ямальский район: постановление

62
- проект постановления Администрации муниципального образования, подготовленный совместно с соисполнителями, о внесении изменений в муниципальную программу, включающий уточненный состав и объемы финансирования программных мероприятий;
- проект постановления Администрации муниципального образования об утверждении
(изменении) детализированного перечня мероприятий подпрограмм муниципальной программы на очередной финансовый год с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей, муниципальных учреждений, которым передаются функции по реализации мероприятий, объемов финансирования мероприятий с распределением межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям сельских поселений муниципального образования Ямальский район, в случае, если программой предусматривается передача межбюджетных трансфертов;
- проект распоряжения Администрации муниципального образования об утверждении перечня имущества, приобретаемого в рамках муниципальной программы.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями инициировать внесение изменений в детализированный перечень мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в целом. Изменения в постановление Администрации муниципального образования об утверждении муниципальной программы вносятся в следующих случаях:
- если данные изменения оказывают влияние на основные параметры муниципальной программы либо входящих в ее состав подпрограмм;
Администрации муниципального образования Ямальский район от 31 января 2011 г. № 85 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).;
О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ: постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 09 февраля 2011 г. № 127 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).

63
- если объемы финансирования муниципальной программы приводятся в соответствие с решением Районной Думы о местном бюджете на текущий год и плановый период
99
Изменения в муниципальную программу могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий муниципальной программы.
Внесение изменений в ведомственные целевые программы, включенные в муниципальную программу, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным нормативным правовым актом Администрации муниципального образования
Ямальский район
100
Проекты постановлений Администрации Ямальского района внесении изменений в муниципальные программы, согласованные с соисполнителями, направляется ответственным исполнителем в управление экономики. К проекту постановления Администрации Ямальского района о внесении изменений в муниципальную программу прилагаются:
- пояснительная записка с описанием обоснований необходимости, повлекших вносимые изменения;
- сводная таблица изменений параметров муниципальной программы по мероприятиям и показателям;
- финансово-экономическое обоснование с указанием объемов и источников бюджетных ассигнований.
Согласованный с управлением экономики проект постановления
Администрации Ямальского района о внесении изменений в муниципальную программу направляется на согласование в департамент финансов Ямальского района.
99
О муниципальных программах муниципального образования Ямальский район: постановление
Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 октября 2013 №1747 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).
100
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 июня 2015 года № 826: постановление Администрации МО Ямальский район от 28.06.2016 г. № 677 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).

64
Реализация программы в обязательном порядке предусматривает, что ответственные исполнители совместно с соисполнителями в течение года осуществляют мониторинг реализации муниципальной программы.
Ответственные исполнители должны представлять в управление экономики
Ямальского района информацию о ходе реализации муниципальной программы по состоянию на 01 июля – до 10 июля текущего года, которая должна содержать:
- отчёт о выполнении муниципальной программы за отчетный период,
-описание результатов реализации мероприятий муниципальной программы и социально-экономического эффекта;
-анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей;
-предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и повышению результативности муниципальной программы
101
До 10 октября текущего года ответственные исполнители представляют в управление экономики Ямальского района информацию об ожидаемой оценке исполнения муниципальных программ. Информация об ожидаемой оценке исполнения муниципальных программ должна включать:
- ожидаемую оценку исполнения муниципальной программы за отчетный период;
- описание результатов реализации мероприятий муниципальной программы и социально-экономического эффекта;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей;
101
Об оценке эффективности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования Ямальский район: постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 18 января 2012 года № 47 // режим доступа: http://www.mo-yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294
(дата обращения 15.09.2017).

65
- принимаемые меры по исполнению муниципальной программы до конца года;
- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и повышению результативности муниципальной программы.
Кроме того, ответственные исполнители совместно с соисполнителями муниципальных программ разрабатывают годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ. Доклад должен содержать:
- отчёт о выполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный период;
- описание результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей;
- оценку эффективности реализации муниципальной программы;
- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и повышению результативности муниципальной программы
102
Управление экономики Ямальского района до 01 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный доклад и представляет его на рассмотрение Главе муниципального образования Ямальский район и заместителям
Главы
Администрации муниципального образования, координирующим и контролирующим деятельность ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы.
Таким образом, согласно Порядку разработки, реализации и корректировки муниципальных программ ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет координацию и контроль реализации
102
Об утверждении методики оценки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и методики оценки результативности деятельности органов исполнительной власти муниципального образования Ямальский район: постановление Администрации муниципального образования Ямальский район от 11 марта 2009 г. № 199 // режим доступа: http://www.mo- yamal.ru/portal/ekonomika/eko/pcmp/294 (дата обращения 15.09.2017).

66 муниципальной программы, включая текущее управление и мониторинг ее реализации, а также осуществляет исполнение полномочий и функций, определенных положением об управлении.
Управление экономики Администрации муниципального образования
Ямальский район осуществляет полномочия и функции в сфере прогнозирования, стратегического и программного планирования социально- экономического развития района, инвестиционной и инновационной деятельности и является уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.