Файл: 1. Институты амнистии и помилования понятие и история становления 4.docx

Актуальность исследования. С древних времен, на протяжении столетий, сначала философы и юристы, затем социологи, историки и психологи исследовали институты амнистии и помилования.

Специфика амнистии и помилования как комплексных исключительных правовых институтов освобождения от наказания, имеющих ярко выраженную гуманистическую направленность, в последние годы все больше интересует ученых и правозащитников.

Указанный интерес обусловлен неразрешенностью многих важных аспектов. Так, обсуждается вопрос о необходимости законодательной регламентации амнистии и помилования (проект Федерального закона РФ «О помиловании» был разработан в 2002 г. коллективом авторов под руководством В.И. Селиверстова¹, однако принят не был, в 2014 году Председатель СПЧ М. Федотов вновь акцентировал внимание на необходимости подготовки законопроектов о помиловании и об амнистии); дискутируется необходимость нормативного закрепления понятий «амнистия» и «помилование», не решен однозначно вопрос о целевом назначении данных институтов, является предметом обсуждения деградация

---

данных институтов в связи с малой степенью их применения, особенно помилования.

Таким образом, актуальность работы обуславливается вышесказанным, а также необходимостью дальнейшего совершенствования норм об амнистии и помиловании в российском законодательстве.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие институты амнистии и помилования в российском законодательстве.

Предметом исследования является комплекс нормативных актов, регламентирующих реализацию амнистии и помилования в Российской Федерации, монографическая и периодической литература, статистические данные.

Степень изученности проблемы. В юридической науке амнистия и помилования рассматривались в трудах как ученых дореволюционной России, так и исследователей советского и постсоветского периода.

В периодической печати по данной тематике были опубликованы работы Е.А. Крючковой, Д.В. Кохман, В.Г. Максимовой, А.П. Некрасова, В.А. Некрасова, А.В. Попова, А.С. Рыбьякова, В.И. Селиверстова, П.А. Скобликова, М.И. Старожук, Л.В. Сухановой, И.М. Беляевой и других.

Цели и основные задачи исследования. Цель работы заключается в комплексном анализе норм, регулирующих реализацию институтов амнистии и помилование.

Основными задачами исследования являются:

- осуществить историко-правовой анализ зарождения и становления института амнистии и помилования;

- изучить положения актов амнистии

---

, принимаемых в постсоветский период и статистку применения института помилование на современном этапе;

- исследовать сущность институтов амнистии и помилования и изучить их правовую регламентацию в российском законодательстве;

- рассмотреть институты помилования и амнистии в их соотношении;

Методологическую основу исследования составляют всеобщий системно-диалектический метод, а также общенаучные и частно-научные методы, логический, историко-юридический, формально-юридический, межотраслевой, статистический и сравнительно-правовой методы исследования.

Структура работы представлена введением, двумя главами, разбитыми на четыре параграфа, заключением, списком литературы.

---

1. Институты амнистии и помилования: понятие и история становления

1.1. Историко-правовой анализ зарождения и становления института амнистии и помилования

С древних времен помилование и амнистии представляют собой «акт благодати» правящей власти, являясь неким «предохранительным клапаном», смягчающим наказание за преступление, политическим инструментом воздействия на народ.

Амнистия исторически сформировалась из института помилования, который является одним из древнейших уголовно-правовых институтов. Фактически, на ранних этапах своего развития институты помилования и амнистии не разделялись, не отличаясь по своему юридическому значению.

В научной литературе приводятся разные точки отсчета появления института помилования в человеческой истории: одни исследователи сообщают о помиловании, которое произошло в Древнем Египте в XX в. до н.э., другие считают, что первое помилование произошло на 200 лет позже, когда сын царя Вавилонии Хаммурапи помиловал раба, осужденного на смертную казнь².

Известный российский и советский учёный-правовед П.И. Люблинский предложил классификацию амнистии, которая в настоящее время является классической. Ученый, в зависимости исторической эпохи и целей, которые преследует государство издавая акт амнистии, выделил теократическую, династическую и политическую амнистию³. Теократическая форма присуща тем странам, где религия играет важную роль в государственном управлении и повышает, прежде всего, статус духовенства в глазах народа.

---

Династическая форма свойственна абсолютной монархии. Амнистия такого рода предназначена усиливать роль царствующей династии. Политическая форма амнистии используется для укрепления солидарности граждан, преследующих различные социально-политические цели, и является средством примирения враждующих сторон внутри страны.

В период Древней Руси термины амнистия и помилование не разграничивались. Духовенство в лице патриарха просило князя о прощении. Преступники прощались по значимым церковным праздникам (Пасха, масленица, день Светлого воскресенья и т.п.). Постепенно амнистия из теократической формы переходила в династическую – акты амнистии стали издаваться по радостным государственным событиям: коронация, рождение наследника престола, победа в войне, заключение мира, восхождение на престол, либо печальным – болезнь царя или членов его семьи, в помин его души.

Первые законодательные упоминания о прощении лица, содержатся в Судебнике 1550 г., где устанавливалось процедура такого прощения. В тот исторический период ни амнистия, ни помилование юридически не закреплялись, но на практике использовались часто и бессистемно. Помилование (амнистия) всегда рассматривалось как дискреционное решение главы государства – монарха.

Впервые институт помилования (амнистии) получил законодательное закрепление в Кодексе уголовных и исправительных наказаний 1845 года, который предусматривал институт помилования. Помилование считалось "милостью монарха", оно считалось помилованием. Амнистия рассматривалась как форма помилования. Суд (за исключением присяжных) имел право ходатайствовать о прощении. Петиция была подана императору

---