Файл: 1. Институты амнистии и помилования понятие и история становления 4.docx

черезпосредника,которыйвыступалвкачествеминистраюстиции.Помилование было возможно на любой стадии уголовного процесса: до суда,всуде,послевынесенияприговора,посленачалаисполненияприговора.Следуетотметить,чтовюридическойдоктринетоговременигосподствовали два подхода в определении соотношения понятий амнистии ипомилования: французский и германский. В рамках французского подхода,сторонником которого являлся П.И. Люблинский амнистия понималась какакт суверенной власти, предназначенный для применения принципа tabularasa (чистый лист или начало чистого листа) к прошлым преступлениям, сцелью прекращения уже начатого или подлежащего возбуждению судебногоразбирательства или приведения в исполнение приговора, по отношению «кнескольким лицам, специально указанным по ряду учиненного ими деяния»¹.Различиемеждупомилованиемиамнистиейпроявляетсявследующем:помилованиелично;иамнистияраспространяетсянарядпреступлений.Приверженецнемецкойдоктрины,А.Ф.Кистяковскийсчитал,чтопомилование–родовоепонятиеосвобожденияотответственностии наказания-этопрощениевсейиличастивиныиотменаилисмягчениенаказания.Ученыйрассматриваламнистиюкаккомбинациюнесколькихпомилований.Исходяизсовременногопониманияамнистииипомилованиявроссийской науке, помилование, установленное Кодексом 1845 года в рядеслучаев,посути,являласьамнистией,посколькубыланаправленананеопределенный круг лиц и охватывала отдельные элементы преступлений.Так,например,вМанифесте

---

о милосердном дарении благословений и помощи народу по случаю коронации Его Императорского Величества от 26 августа 1856 г. объявлено о помиловании лиц., осужденным за политические и экономические составы преступлений и находящихся под следствием и судом за преступления, наказание за совершение которых не предусматривало лишением всех прав состояния.

Однако было возможным помилование и как индивидуальный акт – в статьях 1060, 1061, 1062 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. предусматривалась возможность осужденного подать личную просьбу о помиловании императору.

Помилование не освобождало виновного от обязанности возместить убытки и ущерб, причиненные его противоправными действиями. Возврат конфискованного имущества и восстановление в правах для помилованного могли быть возможны только в том случае, если на это была особая ссылка в самом акте императорского милосердия.

С 1905 года помилование вместо Манифеста оформляется Указом императора. Право на прощение по-прежнему у императора. Государственная дума – первый представительный законодательный орган в царской России-не была наделена правом освобождения от наказания, и юридическое различие между амнистией и помилованием оставалось неясным.

Помилования и амнистии не распространялись на революционеров.

Формы помилования в царской России были следующие: 1) отмена (с восстановлением прав или без восстановления прав), изменение или замена приговора более мягким в отношении конкретного осужденного; 2) отмена – прекращение уголовного преследования или прекращение существующего преследования; 3) прощение, смягчение наказания или отмена в отношении всех осужденных или обвиняемых в определенных преступлениях .

В дореволюционный период в

---

России Временное правительство издало Декрет в марте 1917 года, который считается первым правовым актом в России, изданным в форме амнистии.

В первые годы советского периода акты об амнистии массово освобождали заключенных, носили политический классовый характер, поэтому, подчеркивая социальную разницу, термин «помилование», который долгое время ассоциировался с милостью монарха, повсеместно стал заменяться на термин «амнистия», как более классово корректный, подчеркивающий принадлежности амнистии народному представительству. Амнистии использовались для исправления судебных приговоров, явно противоречащих мимолетной жизни, а также как рычаг снижения уголовных репрессий в переходный период. Однако терминологическая путаница между понятиями амнистии и помилования продолжалась.

В период с 1918 по 1920 год право предоставлять амнистию (помилование) лицами, осужденными к иным видам наказания, кроме смертной казни предоставлялось судам (Декрет о суде № 2 от 15.02.1918). Тех, кто осужден к смертной казни, помиловать мог ВЦИК⁴. После 1920 года правом помилования остался наделен только ВЦИК. Но в УК РСФСР 1922 г. говорилось, что суд мог ходатайствовать о помиловании перед Президиумом ВЦИК.

Конституция РCФСР 1918 г. вводит понятие общей и частичной амнистии, под которой понималось помилование – освобождение индивидуального субъекта. Конституция CCCР 1924 г. установила, что издание акта амнистии являлось сферой совместного ведения федерации и

---

субъектов, причём акты об амнистии издавались как по преступлениям, так ипо административным правонарушениям и дисциплинарным проступкам. ВКонституцииРСФСР1937г.терминыпомилованиеиамнистииужеразграничивались (п.«е» ст.19).Актыамнистиидо1958годахарактеризовалисьосвобождениемотправовыхпоследствий судимости.ВеликаяОтечественнаявойнасущественноизменилаправовуюполитикугосударства в области амнистии– было необходимопополнитьрядыСоветскойАрмии.А7июня1945годавсвязиспобедойнадфашистской Германией была объявлена амнистия, что, соответственно, былосвязаносозначительнымизменениемобщественно-политическойобстановки.Впослевоенныегоды,особенновпериодполитическихрепрессий,политзаключенные не были амнистированы – это противоречило классовымпозициям партии. Амнистии и помилования применялись исключительно вотношении «преступников».ПослесмертиСталинав1953годупроизошлабеспрецедентнаяпосвоейнепродуманностиамнистия,когдабылиосвобожденывселица,осужденныенасрокдопятилет;осужденныезадолжностные,хозяйственные и воинские преступления; беременные женщины; женщины сдетьми в возрасте до 10 лет, а также несовершеннолетние до 18 лет. Указраспространялсянамужчинстарше55лет,женщинстарше50летинанеизлечимобольных.Амнистиякоснуласьнетолько«общеуголовных»преступников,ноиполитзаключенных,осужденныхнасрокдо5лет.В результате освобождено 1 201 606 человек.. Поскольку никакой программыреинтерграции бывших заключенных в обычную жизнь продумано не было,

---

многиеизосвободившихсявновьсовершившиезатемтяжкиеуголовныепреступления,чтопривелокобострениюкриминогеннойобстановкивстране(аналогичныепоследствияимелаамнистия1957года).Сдругойстороны,этотактамнистииактивизировалпроцессыгуманизацииидекриминализации – за некоторые должностные, экономические, бытовые идругиеменееопасныепреступленияприменялисьадминистративныеидисциплинарныемеры,заменяяихуголовныминаказаниямизаэтипреступления.УголовныйкодексРСФСР1960г.лаконичнорегламентировалэтиинституты. Так,ст.56УКРСФСР1960г.закрепляла,чтоосвобождениеосужденногоототбываниянаказания,атакжесмягчениеназначенногонаказания,кромеосвобожденияотнаказанияилисмягчениянаказаниявпорядке амнистии, может применяться только судом в случаях и в порядке,указанных взаконе.Конституция CCCР 1977 г., и Конституция РCФСР 1978 г. вернулись кдореволюционномуподходу,разрешивприменениеамнистииналюбойстадиипроцесса,однаконадосудебныхстадияхонапрактическинеиспользовалась.Всоветскийпериодмногиеактыамнистиииздавалисьвпредверии революционныхпраздников.Таким образом, прослеживая историческую ретроспективу институтовпомилованияи амнистии можноотметитьследующее.Амнистия,ипомилованиеизначальнонеразграничивались,имеяобщеепроисхождениекаксуверенныйактпрощенияпрошлыхдействий,

---