Файл: Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 397
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
законодательства и проводимых реформ.
Отметим, что современная постклассическая наука придает большое значение конструктивизму как важнейшему методологическому
принципу. В соответствии с ним, правовая реальность конструируется, а не возникает спонтанно
1
. Это видно на примере того, как действующее законодательство совершенствует правовой статус образовательных организаций, отменяя их виды и устанавливая новые типы,
сужая либо расширяя круг их полномочий и (или) компетенций. ГК
РФ2
не дает официального определения понятию «организационноправовая форма» в отличие, например, от понятия «юридическое лицо».
Единственное нормативное определение рассматриваемого понятия содержится во Введении к Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм ОК 028-2012, принятому и введенному
в действие приказом Росстандарта от 16.10.2012 № 505-ст. Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления (формирования) и использования организацией имущества и вытекающие
из этого ее правовое положение и цели предпринимательской деятельности.
Понятие юридического лица является дискуссионным в научной
литературе. Существует множество теорий, объясняющих феномен
юридического лица как субъекта права. Среди наиболее известных
1 Честнов И.Л. Конструктивистская парадигма в историко-правовой науке //
Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая
практика: материалы ежегодной науч. конф. памяти проф. Ф.М. Рудинского.
Рязань: Концепция, 2013. С. 209.
2
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая
от 30.11.1994 № 51-Ф3; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья
от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ.
48
выделим такие, как теория фикции1
, теория целевого имущества
2
,
теория социальной реальности3
, теория коллектива
4
, теория директора
5
.
Юридическим лицом в Российской Федерации признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ).
Юридическое лицо характеризуется рядом материальных и правовых признаков
6
. «К числу материальных признаков относятся следующие.
Во-первых, внутреннее организационное единство и внешняя автономия. Под внутренним организационным единством юридического лица понимаются система существенных взаимосвязей всех структурных подразделений организации между собой и подчинение их руководящему органу. Благодаря внутреннему организационному единству юридическое лицо предстает не как известная совокупность
(набор) образующих его элементов (цехов, отделов, служб), но как
единое целое.
Внешняя автономия есть мера самостоятельности данной организации (юридического лица) в отношениях с другими лицами, причем
1 Савиньи К.Ф. Система современного римского права: в 8 т. / пер. с нем.
Г. Жигулина; под ред. О. Кутателадзе, В. Зубаря. М.: Статут, 2012. Т. 2.
2 Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. М.: БЕК, 1993.
С. 14–17
3
Генкин Д.М. Значение применения института юридического лица во внутреннем и внешнем товарообороте СССР // Сб. науч. работ МИНХ. Вып. 9.
М., 1955. С. 9, 17; Генкин Д.М. Юридические лица в советском гражданском
праве // Проблемы социалистического права. 1939. № 1. С. 91–92.
4
Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. Ученые
труды: Понятие, виды, государственные юридические лица. Вып. 12 М.: Юрид.
изд-во МЮ СССР, 1947; Венедиктов А.В. Избр. тр. по гражданскому праву:
в 2 т. М.: Статут, 2004. Т. 2. С. 365–406; Матвеев Г.К. Психологический аспект
вины советских юридических лиц // Советское государство и право. 1978. № 8.
С. 351–353; Флейшиц Е.А. Торгово-промышленное предприятие в праве западноевропейском и РСФСР. Л.: Academia, 1924. С. 11.
5
Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР / отв. ред. О.С. Иоффе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1955. С. 88.
6 Совокупность указанных признаков была в советское время выделена
профессором О.А. Красавчиковым, а соответствующая концепция получила в
науке название «теория организации». См.: Красавчиков О.А. Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1976. № 1. С. 42–55; Красавчиков О.А. Юридическое лицо — организация — система общественных отношений // СССР — Австрия: проблемы гражданского и семейного права.
М.: Изд-во Ин-та государства и права АН СССР, 1983. С. 38–46.
49
указанная мера самостоятельности присутствует как во взаимоотношениях с учредителями (участниками) данного юридического лица,
так и в отношениях со всеми иными лицами.
Во-вторых, экономическое единство и обособленность имущества. Суть экономического единства в том, что имущество юридического лица принадлежит именно ему, а не структурным подразделениям: им оно вверяется лишь в техническое управление. Принадлежность (присвоенность) всего комплекса имущества юридическому лицу находит свое выражение в наличии у такого лица самостоятельного баланса или сметы.
Мерой обособленности имущества юридического лица является
либо право собственности, либо право хозяйственного ведения, либо
право оперативного управления.
По общему правилу юридические лица обладают имуществом на
праве собственности. Собственниками имущества являются хозяйственные товарищества и общества, кооперативы (производственные
и потребительские), общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды и др.
Право хозяйственного ведения своего имущества имеют государственные и муниципальные унитарные предприятия. Собственниками
же имущества являются соответственно Российская Федерация, субъекты Федерации, а также муниципальные образования.
Правом оперативного управления принадлежащим им имуществом
обладают казенные предприятия и учреждения.
В-третьих, руководящее единство. Оно выражается в том, что каждое юридическое лицо имеет один руководящий (высший) орган (не
может быть двоевластия). Чаще всего деятельность юридического лица организуется системой органов (например, общее собрание, совет
директоров, генеральный директор). Каждый из органов имеет широкий круг полномочий. Но руководящий (высший) орган — один
(например, общее собрание).
В-четвертых, функциональное единство. Оно выражается в том,
что каждое структурное подразделение и каждый орган выполняют
специфическую функцию. Содержание ее подчинено целям образования и деятельности юридического лица. В результате достигается
единство действий соответствующего юридического лица.
К числу правовых признаков юридического лица можно отнести
следующие.
1. Законность образования юридического лица. Это означает, что не
должны противоречить закону цели, для достижения которых образуется юридическое лицо. Кроме того, должны соблюдаться порядок и условия образования юридического лица, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей”, иными федеральными законами.
50
2. Способность организации от своего имени участвовать в гражданских правоотношениях (иметь имущество в собственности, права
авторства, обязательственные права).
3. Способность нести самостоятельную имущественную ответственность.
Юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Учредитель (участник) юридического лица или собственник его
имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника)
или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ
либо учредительными документами юридического лица.
4. Способность быть истцом и ответчиком в суде.
5. Наличие учредительных документов»
1
.
Образовательная организация является юридическим лицом и обладает всеми его признаками. ГК РФ предусматривает, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и
муниципальных унитарных предприятий, а юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, — в таких организационно-правовых формах, как: потребительские кооперативы; общественные организации; общественные движения; ассоциации (союзы); товарищества собственников недвижимости; казачьи общества; общины
коренных малочисленных народов Российской Федерации; фонды;
учреждения, к которым относятся государственные учреждения
(в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения; автономные некоммерческие организации; религиозные организации; публично-правовые компании; адвокатские палаты; адвокатские образования; государственные корпорации (ст. 50).
В отличие от коммерческих организаций перечень некоммерческих
организаций является открытым и в случае принятие соответствующего закона может быть дополнен иными формами.
Перечень некоммерческих организаций, указанных в ГК РФ, дополняется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
2
. Существует целый ряд иных федеральных законов, предусматривающих возможность создания некоммерческих
организаций в различных организационно-правовых формах. Напри-
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Юридические лица: постатейный комментарий к главе 4 / Е.В. Бадулина, К.П. Беляев, А.С. Васильев
[и др.]; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2014. Ст. 48.
2 Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
51
мер, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2007 № 286-ФЗ
«О взаимном страховании»1
некоммерческая организация в форме
общества взаимного страхования создается в целях взаимного страхования основанная на членстве.
Пункт 18 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ не содержит прямых ограничений по формам некоммерческих организаций, в которых
может быть создана образовательная организация. Тем не менее, данный пункт содержит важное условие о том, что такая организация
должна иметь в качестве основного вида деятельности образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых
такая организация создана. Таким образом, общество взаимного страхования не может быть образовательной организацией, поскольку основной его целью и, соответственно, основным видом деятельности
будет являться взаимное страхование.
В соответствии с Федеральным законом № 273 образовательную деятельность могут осуществлять либо образовательные организации, либо
организации, осуществляющие обучение. Для первых она является основным видом деятельности, для вторых — дополнительным. При этом в
соответствии с письмом Минобрнауки России от 17.06.2013 № АК-921/06
«О методических рекомендациях»2 «для осуществления образовательной
деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре
создается специализированное структурное образовательное подразделение». Таким образом, Учебный центр профессиональной квалификации может создаваться как образовательная организация, структурное
подразделение образовательной организации или структурное подразделение организации, осуществляющей обучение.
Центр, создаваемый как образовательная организация, является «некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии
образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности
в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация
создана».
Учебный центр профессиональной квалификации как самостоятельная организация может быть создан либо путем учреждения новой организации, либо путем реорганизации учредителем существующих организаций, в том числе учреждений начального и среднего профессионального образования, либо путем внесения изменений в устав существующих