Файл: Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как.docx

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 11.12.2023

Просмотров: 407

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Часть 1 ст. 30 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Порядок утверждения положения о структурном подразделении образовательной организации (например, деятельность спортивного клуба регламентируется уставом, а

положение о спортивном клубе утверждается в порядке, предусмотренном уставом).

Положение о кафедре утверждается

в порядке, предусмотренном уставом.

Положение о юридической клинике утверждается в порядке, предусмотренном уставом

– Часть 4 ст. 27 Федерального закона

№ 273-ФЗ;

– п. 3 ст. 28 Федерального закона от

04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

– п. 3 приказа Минобрнауки России от

13.09.2013 № 1065 «Об утверждении порядка осуществления деятельности школьных спортивных клубов и студенческих

спортивных клубов»;

– п. 3 приказа Минобрнауки России от

06.03.2013 № 159 «Об утверждении Порядка создания образовательными организациями, реализующими образовательные

программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях,

осуществляющих научную (научноисследовательскую) деятельность, кафедр,

осуществляющих образовательную деятельность»;

70

Продолжение табл. 2.1

Требования к содержанию устава

образовательной организации

Ссылка

на нормативный правовой акт

– п. 4 приказа Минобрнауки России от

28.11.2012 № 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической

помощи»

Сведения о филиалах, представительствах

учреждений

– Часть 4 ст. 27 Федерального закона

№ 273-ФЗ;

подп. 6 п. 2 ст. 7 и ст. 8 Федерального закона «Об автономных учреждениях»;

– п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Срок полномочий наблюдательного совета

автономного учреждения

Пункт 2 ст. 10 Федерального закона «Об автономных учреждениях»

Решение о назначении представителя работников автономного учреждения членом

наблюдательного совета или досрочном

прекращении его полномочий

Пункт 8 ст. 10 Федерального закона «Об автономных учреждениях»

Компетенция руководителя, учредителя,

наблюдательного совета или иных органов

автономного учреждения

Пункт 1 ст. 13 Федерального закона «Об автономных учреждениях»


Срок рассмотрения наблюдательным советом автономного учреждения предложения

руководителя автономного учреждения о

совершении крупной сделки или сделки с

заинтересованностью с момента поступления такого предложения председателю

наблюдательного совета автономного учреждения

Пункт 1 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автономных учреждениях»

Порядок и сроки подготовки, созыва и проведения заседаний наблюдательного совета автономного учреждения

Пункт 3 ст. 12 Федерального закона «Об автономных учреждениях»

Источники формирования имущества некоммерческой организации

Пункт 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Указание на научную и (или) творческую деятельность образовательной организации

Часть 4 ст. 28 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Специальные названия обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе

Часть 2 ст. 33 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Порядок участие обучающихся в управлении образовательной организацией

Пункт 17 ч. 1 ст. 34 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Порядок участие педагогических работников

в управлении образовательной организацией

Пункт 9 ч. 3 ст. 47 Федерального закона

№ 273-ФЗ

71

Продолжение табл. 2.1

Требования к содержанию устава

образовательной организации

Ссылка

на нормативный правовой акт

Порядок участия научно-педагогических работников в управлении образовательной организацией

Пункт 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Порядок занятия должности руководителя

образовательной организации (назначение

или избрание с последующим утверждением учредителем)

Часть 1 ст. 51 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в

области управления образовательной организацией

Часть 6 ст. 51 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Порядок избрания президента образовательной организации высшего образования

и его полномочия

Часть 13 ст. 51 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Права обязанности и ответственность инженерно-технических, административнохозяйственных, производственных, учебновспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции образовательных организаций



Часть 3 ст. 52 Федерального закона

№ 273-ФЗ

Порядок использования имущества и цели,

на которые направляется имущество образовательной организации при ее ликвидации, после удовлетворения требований кредиторов

– Часть 3 ст. 102 Федерального закона

№ 273-ФЗ;

– п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Понятие крупной сделки – Пункт 13 ст. 9.2 Федерального закона

«О некоммерческих организациях»;

– ст. 14 Федерального закона «Об автономных учреждениях»

Порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, в том числе в устав

Пункт 3 и 4 ст. 14 Федерального закона

«О некоммерческих организациях»

Иная информация, предусмотренная законодательством РФ:

– режим работы дошкольной образовательной организации по пятидневной или шестидневной рабочей неделе;

– срок действия трудового договора руководителя бюджетного учреждения;

– порядок проведения выборов должности

декана факультета и заведующего кафедрой;

– понятие «грубое нарушение устава»;

– Часть 2 ст. 25 Федерального закона

№ 273-ФЗ;

– п. 3 ст. 14 Федерального закона

«О некоммерческих организациях»;

– п. 4 ст. 52 ГК РФ

– п. 14 приказа Минобрнауки России от

30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным

общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного

образования»;

72

Окончание табл. 2.1

Требования к содержанию устава

образовательной организации

Ссылка

на нормативный правовой акт

– порядок пользования услугами библиотекой, деятельность библиотеки, перечень

платных услуг библиотеки, вопросы управления библиотекой;

– некоммерческие организации вправе

иметь символику — эмблемы, гербы, иные

геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах

– п. 27 ст. 30 Федерального закона от

08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

– абз. 11 ст. 332 ТК РФ;

– п. 1 ст. 336 ТК РФ;

– п. 4 ст. 8 Федерального закона от

29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

– п. 3, 15, 22 и 24 письма Минобразования

России от 23.03.2004 № 14-51-70/13

«О Примерном положении о библиотеке


общеобразовательного учреждения»;

– п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Законодательство не содержит запретов на включение в устав образовательной организации каких-либо положений, не предусмотренных обязательным перечнем к содержанию устава. Это означает, что в

случае необходимости устав может дополнительно содержать любые

положения, не противоречащие действующему законодательству.

Федеральный закон № 273-ФЗ существенно изменил требования и

к процедуре принятия устава образовательной организации. Ранее в

соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» устав образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством, разрабатывался и принимался образовательным учреждением и

утверждался его учредителем, т.е. требовалось предварительное принятие устава высшим коллегиальным органом образовательной организации.

На практике в ряде случаев это приводило к значительному затягиванию принятий изменений в устав, поскольку не редки были случаи, когда учредитель не соглашался с принятыми изменениями, а

высший коллегиальный орган не соглашался с предлагаемыми учредителем редакциями. Кроме этого, на законодательном уровне неурегулированной оставалась ситуация с созданием новой образовательной организации, когда органы управления еще не сформированы, а

организация может начать свое существование как юридическое лицо

только после регистрации устава в уполномоченных органах.

Федеральный закон № 273-ФЗ (ч. 1 ст. 25) закрепляет, что образовательная организация действует на основании устава, утвержденного

в порядке, установленном законодательством РФ. Закон не предусматривает особого порядка разработки, принятия и утверждения

устава, что вполне оправданно в условиях сокращения обязательных

73

требований к содержанию устава и возможности урегулировать вопросы организации образовательной деятельности локальными нормативными актами организации, принимаемыми ей самостоятельно.

Однако ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлены некоторые особенности утверждения устава

бюджетных и казенных учреждений. Данная норма предусматривает,

что утверждение устава бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном:

 Правительством РФ — в отношении федеральных бюджетных


или казенных учреждений;

 высшим исполнительным органом государственной власти

субъекта РФ — в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта РФ;

 местной администрацией муниципального образования — в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Значительная часть информации, которая ранее должна была содержаться в уставах образовательных организаций, может переместиться в иные локальные нормативные акты.

Локальный нормативный акт следует понимать как правовой документ, основанный на нормах законодательства, который:

 принимается образовательной организацией в пределах своей

компетенции (уполномоченным органом управления) и в порядке, установленном ее уставом;

 содержит нормы, регулирующие образовательные отношения в

рамках конкретной образовательной организации.

Из самого названия — локальный акт — следует, что действие такого акта ограничивается пределами принявшей его образовательной

организации. Нормами локального акта не могут регулироваться отношения, возникающие вне принявшей этот акт образовательной организации

1

.

В то же время предписания локального акта имеют обязательный

характер для всех участников образовательных отношений, которые

регулируются нормами данного локального акта. На это указывают, в

частности, отдельные положения Федеральный закон № 273-ФЗ. Так,

в ч. 1 ст. 43 Федеральный закон № 273-ФЗ содержится норма, в соответствии с которой обучающиеся обязаны выполнять требования локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Обязательный характер норм локальных актов подтверждается

установлением ответственности за их неисполнение или нарушение. В

1 Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н.С. Волкова, Ю.А. Дмитриев,

О.Ю. Еремина [и др.]. URL: http://www.consultant.ru

74

соответствии с ч. 4 ст. 43 Федеральный закон № 273-ФЗ к обучающимся в этом случае могут быть применены меры дисциплинарного

взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Обязанность родителей

(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся соблюдать требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и их родителями (законными представителями).