Файл: Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 412
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
реквизиты (наименование, дату издания, порядковый (регистрационный) номер, подпись уполномоченного должностного лица, печать образовательной организации и др.). Общеобязательные требования к
оформлению локальных актов в настоящее время отсутствуют, а требования ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», носят рекомендательный характер.
Локальные нормативные акты могут издаваться в различных формах. Наиболее часто встречающимися являются положения, порядки,
инструкции, правила.
Поскольку ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение
обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством либо принятые с нарушением
установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией, приведем наиболее часто встречающиеся в работе органов контроля и надзора по итогам мониторингов нарушения
локальных документов образовательных организаций1
.
1 Мы не приводим номера образовательных организаций и ссылки на их
официальные сайты в связи с тем, что информация может быть неактуальной
на момент издания монографии.
79
Положение о дежурстве учащихся по школе противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ и приказу Минобрнауки России от
06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»
1
(табл. 2.3).
Таблица 2.3
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
и приказу Минобрнауки России № 373
норм Положения о дежурстве учащихся по школе
Нарушение Комментарий к нарушению
В нарушение п. 16, 19.5, 19.6, 19.10 приказа
Минобрнауки России № 373 п. 1.2 Положения предусматривает дежурство по школе
как вид внеурочной деятельности
Основная образовательная программа
начального общего образования реализуется организацией, осуществляющей образовательную деятельность через организацию
урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими
правилами и нормативами. План внеурочной деятельности является организационным механизмом реализации основной образовательной программы начального общего образования
В нарушение ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ п. 2.1 Положения предусматривает обязательное дежурство по школе
для всех обучающихся без их согласия или
согласия их родителей (законных представителей).
Привлечение обучающихся без их согласия
и несовершеннолетних обучающихся без
согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается
В нарушение ч. 2 и 4 ст. 43 Федерального
закона № 273-ФЗ п. 6.3 Положения предусматривает обязанности учеников по дежурству в школе на дополнительный срок и
применение мер дисциплинарного взыскания за неисполнение обязанностей по дежурству.
Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные ч. 1 ст. 43 Федерального закона
№ 273-ФЗ, устанавливаются данным Законом и иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях
и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации,
осуществляющей образовательную деятельность
Положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ (табл. 2.4).
1
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 22.03.2010. № 12.
80
Таблица 2.4
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
Положения о школьной форме и внешнем виде обучающихся
Нарушение Комментарий к нарушению
В нарушение ст. 25 Федерального закона
№ 273-ФЗ п. 6.1 Положения о не может
быть приложением к уставу школы
ст. 25 и иные статьи Федерального закона
№ 273-ФЗ не предусматривают в качестве
приложений локальные нормативные акты
В нарушение ч. 4 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ п. 6.2 и 6.4 Положения предусматривают применение дисциплинарного
взыскания в отношении обучающихся за
нарушение локального нормативного акта,
не регламентирующего вопросы образовательной деятельности
За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях
и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации,
осуществляющей образовательную деятельность
Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в школе
противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ (табл. 2.5).
Таблица 2.5
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в школе
Нарушение Комментарий к нарушению
В нарушение ст. 58 Федерального закона
№ 273-ФЗ Положение предусматривает в
п. 6.2 основания для оставления обучающихся первого класса на повторное обучение (нарушение указывается в акте по итогам проверке и предписании)
Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам
начального общего, основного общего и
среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на
повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным
программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану
Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в школе противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ (табл. 2.6).
81
Таблица 2.6
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
Положения о порядке и основаниях перевода,
отчисления и восстановления обучающихся
Нарушение Комментарий к нарушению
В нарушение ст. 62 Федерального закона
№ 273-ФЗ п. 4.1 Положения предусматривает восстановление обучающихся (нарушение указывается в акте по итогам проверке и предписании)
Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет
право на восстановление для обучения в
этой организации в течение пяти лет после
отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное
лицо было отчислено
Положение о промежуточной аттестации обучающихся и осуществлении текущего контроля обучающихся в школе противоречит
Федеральному закону № 273-ФЗ (табл. 2.7).
Таблица 2.7
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
Положения о промежуточной аттестации и текущем контроле
Нарушение Комментарий к нарушению
В нарушение ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ Положение содержит формы промежуточной аттестации (нарушение
указывается в акте по итогам проверке и
предписании)
Частью 1 ст. 58 и п. 22 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что
форма промежуточной аттестации определяется в учебном плане образовательной
организации
Положение о формах обучения в школе противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ (табл. 2.8).
Таблица 2.8
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
Положения о формах обучения в школе
Нарушение Комментарий к нарушению
В нарушение ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ Положение предусматривает ступени общего образования
Частью 3 ст. 10 Федерального закона
№ 273-ФЗ предусмотрены не ступени, а
уровни общего образования
В нарушение ч. 8 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ Положение предусматривает перевод обучающихся в следующий
класс по решению педагогического совета
(нарушение указывается в акте по итогам
проверке и предписании)
Федеральным законом № 273-ФЗ не
предусмотрен условной перевод обучающегося, имеющего академическую задолженность, по решению педагогического совета или иного органа управления образовательной организации. Педагогический
совет при наличии у обучающегося академической задолженности не может принять
решения о том, что обучающийся условно
не переводится в следующий класс
82
Положение о педагогическом совете школы противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ (табл. 2.9).
Таблица 2.9
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
Положения о педагогическом совете школы
Нарушение Комментарий к нарушению
В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25 Федерального
закона № 273-ФЗ разд. 2 и 3 Положения
предусматривают компетенцию (функции,
задачи и права) педагогического совета
(нарушение указывается в акте по итогам
проверке и предписании)
Пунктом 4 ч. 2 ст. 25 Федерального закона
№ 273-ФЗ предусмотрено, что в уставе образовательной организации должна содержаться информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий
Положение о порядке приема обучающихся по уровням начального, основного, среднего общего образования в школе противоречит
Порядку приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, и Федеральному закону № 273-ФЗ (табл. 2.10).
Таблица 2.10
Перечень противоречий Федеральному закону № 273-ФЗ
и приказу Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32
Положения о порядке приема обучающихся по уровням начального,
основного, среднего общего образования в школе
Нарушение Комментарий к нарушению
Пункт 4.6 Положения противоречит п. 9 и 10
приказа Минобрнауки России от 22.01.2014
№ 32 (нарушение указывается в акте по
итогам проверке и предписании)
Пунктами 9 и 10 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 предусмотрены
следующие правила.
Прием граждан в ОООД осуществляется по
личному заявлению родителя (законного
представителя) ребенка при предъявлении
оригинала документа, удостоверяющего
личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской
Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации».
Для приема в ОООД: родители (законные
представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления
ребенка в первый класс дополнительно
предъявляют оригинал свидетельства о
рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельст-
83
Окончание табл. 2.10
Нарушение Комментарий к нарушению
во о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по
месту жительства или по месту пребывания
на закрепленной территории; родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о
рождении ребенка. Родители (законные
представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без