Файл: Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 411
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере образования. Также согласно ч. 8 ст. 7 Федерального закон №
273-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ имеет право до принятия административных регламентов Минобрнауки России принять
административные регламенты в субъекте.
1 Собрание законодательства РФ. 2013. № 31. Ст. 4223.
122
В настоящее время административные регламенты по исполнению
государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования и федерального государственного надзора в сфере образования приняты для Рособрнадзора.
Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия в сфере образования, исполняют государственные функции по контролю (надзору) на основе административных регламентов, принятых высшими должностными лицами соответствующего субъекта РФ.
Административный регламент реализации Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки государственной
функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования утвержден приказом Минобрнауки
России от 06.07.2016 № 822. Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении
указанной государственной функции Рособрнадзора.
В соответствии с Регламентом предметом федерального государственного контроля качества образования является оценка соответствия
содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам
ФГОС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам высшего образования; федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего
профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной
энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 4371
, российских образовательных организациях, расположенных за пределами территории РФ, образовательных
организациях, созданных в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при
международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иностранных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на
территории РФ, посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам мер, предусмотренных
ч. 9 ст. 93 Федерального закона № 273-ФЗ.
В соответствии с Регламентом, при осуществлении государственной функции, в ходе проверки должностные лица Рособрнадзора,
уполномоченные на проведение проверки, и эксперты проводят ана-
1 Собрание законодательства РФ. 2013. № 22. Ст. 2820.
123
лиз и экспертизу документов и материалов, характеризующих содержание и качество подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам в организации,
включая анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации.
Регламент устанавливает права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного контроля.
Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственной функции
При осуществлении государственной функции должностные лица
Рособрнадзора имеют право:
посещать организацию при предъявлении копии распорядительного акта Рособрнадзора о проведении проверки и служебного удостоверения;
запрашивать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством РФ по
вопросам, подлежащим проверке;
знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и
предметом выездной проверки, осматривать территорию, а
также используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование;
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по
вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей
(законных представителей);
проводить анализ информации, размещенной на официальном
сайте образовательной организации в сети Интернет.
При осуществлении государственной функции должностные лица
Рособрнадзора обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством РФ полномочия по оценке
соответствия содержания и качества подготовки обучающихся
по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам федеральным государственным образовательным
стандартам;
соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы
организации, проверка которой проводится;
проводить проверку на основании распорядительного акта Рособрнадзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;
124
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении
служебных удостоверений, копии распорядительного акта Рособрнадзора о проведении проверки, а также копии документа о
согласовании проведения проверки с органами прокуратуры РФ
в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
принимать меры по контролю за устранением выявленного
несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, установленные законодательством РФ и указанные в Регламенте;
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1 и 19.7 КоАП РФ;
не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять уполномоченному представителю организации,
присутствующему при проведении проверки, информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки;
ознакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией в порядке, установленном законодательством
РФ;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ, от 29.12.2014
№ 473-ФЗ «О территориях опережающего социальноэкономического развития в Российской Федерации»1
,
от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»2
и Регламентом;
ознакомить перед началом проведения выездной проверки
уполномоченного представителя организации по его просьбе с
положениями Регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок при проведении выездной проверки (при его наличии);
довести до сведения органов прокуратуры информацию о наличии угрозы причинения вреда в случае, если при проведении
проверки выявлено, что деятельность организации представля-
1 Собрание законодательства РФ. 2015. № 1. Ст. 26; № 29. Ст. 4339.
2 Собрание законодательства РФ. 2015. № 29. Ст. 4338.
125
ет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.
При осуществлении государственной функции должностные лица
Рособрнадзора не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Рособрнадзора, от имени которого действуют эти должностные лица;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР
и РСФСР и не соответствующих законодательству РФ;
проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами РФ, не опубликованными в установленном законодательством РФ порядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при ее проведении уполномоченного представителя организации;
требовать представления документов, информации, если они не
являются объектами проверки или не относятся к предмету
проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
превышать установленные сроки проведения проверки;
предлагать проведение мероприятий по контролю за счет организации.
В случае выявления при проведении проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным
государственным образовательным стандартам должностные лица Рособрнадзора обязаны принять меры по результатам проведения проверки, предусмотренные ч. 9 ст. 93 Федерального закона № 273-ФЗ:
приостановить действие государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и установить срок
устранения выявленного несоответствия;
в случае неустранения в установленный срок выявленного
несоответствия лишить организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и
направлений подготовки.
126
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по государственной функции
Уполномоченный представитель организации, в отношении которой исполняется государственная функция, имеет право: