Аналогичный вывод напрашивается из анализа результатов проведения специальных оперативно-профилактических меро­приятий по противодействию коррупции в сфере образования ДЭБ МВД России в 2009 г. Так, согласно официальным данным, по сравнению с результатами оперативно-профилактических меро­приятий «Образование-2008» в 2009 г. выявлено на 116 % больше должностных преступлений и на 91 % больше фактов получения и дачи взятки. Ужесточение и усложнение правил (например, при проведении ЕГЭ) не всегда ведет к падению роста коррупционных правонарушений; желание подстраховаться и получить высокие результаты любой ценой толкает родителей и педагогов к преступ­ному сговору.

4. 
   Наличие ряда социально-экономических проблем, не полу­чивших решения на протяжении нескольких лет. С 1990-х гг. легальных финансовых ресурсов в сфере образования было крайне мало. Бюджетное финансирование отрасли запаздывало и было очень небольшим. Однако возможностей для получения нелегаль­ных, полулегальных ресурсов у административного корпуса было предостаточно. Например, в 1995 г., по оценкам Госкомимущества, до 70 % вузовских площадей находились в аренде, из них свыше 95 % — в аренде нелегальной или полулегальной. При этом именно возможность и умение работать с неформальными финансо­выми потоками, зачастую нелегальными, стало одним из главных принципов отбора кадров на руководящие должности в отрасли. Так, человек, не умеющий работать с нелегальными деньгами, в 1990-е гг. не мог быть ректором. «Кормить» своих людей дол­жен был не только ректор, но и декан, заведующий кафедрой и т. д. Эта ситуация была массовой. Именно в этот период нелегальные деньги стали основным фундаментом российской системы выс­шего образования.
   
5. 
   Неразвитость институтов гражданского общества, граж­данская пассивность (инфантилизм), правовой нигилизм граждан, отсутствие опыта активного правового поведения.
   
6. 
   Непрозрачность системы образования в целом, а также эффективности расходования бюджетных средств (отсутствие общественной экспертизы принимаемых решений); слабость профсоюзных и студенческих органов.
   
7. 
   Отсутствие реальных механизмов участия общества в реа­лизации принципа государственно-общественного характера управления образованием.
   
8. 
   Очевидная разобщенность школы в широком понимании и общественных организаций, призванных обогатить опыт детей и молодежи реальной практикой гражданского служения обще­ству; отсутствие современных примеров гражданского служения общественным интересам.
   

---

Одной из серьезнейших проблем, обусловивших рост корруп­ции в образовании, стал моральный кризис, поразивший общество ввиду обвального характера социально-экономических и полити­ческих преобразований, возникшего вакуума ценностей. Важная особенность нравственно-психологического климата в обществе, способствующая процветанию коррупции в образовании, — двой­ной моральный стандарт. Пример тому — купленные диссерта­ции некоторых губернаторов и депутатов разных уровней, о чем широко говорилось в Интернете, при этом эти люди учат молодежь честности и любви к знаниям.

Коррупция, с одной стороны, особенно «верхушечная», счи­тается гражданами общественно неприемлемой. Это поддержива­ется обыденной моралью, прессой, политической практикой, экс­плуатирующей антикоррупционную тематику, не всегда, впрочем, отличающуюся остротой критики. С другой стороны, коррупция, особенно «низовая», является принимаемой людьми по умолча­нию частью быта. Продолжают существовать зоны, почти закры­тые для действий правоохранительных органов, борющихся с кор­рупцией. Обвинения в коррупции стали настолько обыденными, что грань между нормой и отклонением стирается.

Перечисленные выше факторы формируют у значительно более широких, чем может показаться на первый взгляд, слоев населения заинтересованность в сохранении правового беспорядка в эконо­мической сфере, в росте теневой экономики и возможности уча­стия в ней.

В России коррупционная тройка «лидеров» со стороны госу­дарственных ведомств уже несколько лет остается прежней: в пер­вую очередь взятки берут сотрудники ГИБДД, представители выс­ших образовательных организаций (общий объем взяток составил

1. 
   млрд руб.), а также работники здравоохранения (объем взя­ток — 35,3 млрд руб.).
   

По данным МВД России, в 2012 г. было выявлено 1143 факта дачи и получения взятки в сфере образования, что на 91 % больше, чем в 2011 г. Средний размер взятки составил около 20 тыс. руб., сумма материального ущерба — 155,8 млн руб., общая сумма взя­ток — 22,6 млн руб. Подозревались в коррупции 928 человек, из них больше половины (495 человек) являлись работниками организаций среднего образования, 265 — учреждений высшего образования и 33 — учреждений, осуществляющих подготовку юридических кадров.

---

В 2011 г. в Москве состоялась пресс-конференция с участием представителей системы МВД и членов Общества защиты прав потребителей образовательных услуг, на которой была озвучена такая информация: за 2010 г. преподаватели нелегально заработали на учениках более 5 млрд долл. Приводятся данные, согласно кото­рым с введением ЕГЭ количество взяток и их размер значительно увеличились. Были отмечены самые крупные взятки в российских вузах: к примеру, в Московском университете культуры и искусств просили 310 тыс. руб., в Архангельском Северном медицинском университете — 500 тыс. руб. Коррупционеры, по словам экспер­тов, отыскивают все новые способы получения незаконного возна­граждения, в том числе ЕГЭ сделал для взяточников привлекатель­ными не только вузы, но и школы. По неофициальным данным, цена сертификата ЕГЭ составляет от 10 тыс. руб.

Главным управлением экономической безопасности и проти­водействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России приводится при­мер: подозрение в получении взятки в размере 110 тыс. руб. про­ректором по учебной работе столичного вуза — Государственной классической академии им. Маймонида. По данным правоохра­нительных органов, проректор вымогал у студентки пятого курса факультета философии и юриспруденции 50 тыс. руб. за закрытие сессии и 60 тыс. руб. за прием государственных экзаменов.

Опросы студентов просто шокируют: 27 % признались, что за время обучения давали взятки в среднем 1-2 раза — 5 %; 3-5 раз — 8 %; более 5 раз — 4 %. Согласно интернет-опросу обу­чающихся в российских вузах, проведенному порталом Career.ru, в 68 % вузов студенты дают взятки. В каждом четвертом вузе взя­точничество процветает (25 % студентов сказали, что это «обычное дело»), в 43 % взяточничество есть, но это нечастое явление; только в 32 % вузов взяточничества нет. Общественной палатой России организована «горячая линия» по ЕГЭ. Позвонившие могли пожа­ловаться на нарушения, которые происходили во время проведения школьных экзаменов, на взяточников и прочие нарушения. Причем основная часть позвонивших школьников и их родителей расска­зали о том, что у них вымогают взятки. Многие называли расценки за успешную сдачу ЕГЭ. Как оказалось, самые «ходовые» пред­меты — русский язык и математика. Например, в среднем по Рос­сии стоимость ЕГЭ по математике составляет около 150 тыс. руб., сдача русского языка дешевле — около 100 тыс. руб. По заявлению позвонивших, это еще приемлемая цена, бывает и дороже

---

¹⁶.

Мониторинг российской системы образования, который регу­лярно проводят эксперты Государственного университета — Выс­шей школы экономики (ГУ-ВШЭ), неоднократно показывал, что в среднем по России взятки регулярно берут 10 % преподавателей, при этом дать взятку готовы более 20 % родителей.

Проблема в том, что достоверных данных об объемах «черного нала» в образовании нет. По сведениям Департамента по борьбе с экономическими преступлениями МВД России, причина отсут­ствия таких цифр ясна, так как выявление этого вида преступления крайне затрудняет его латентность: информацию о взятках скры­вают не только принимающие, но и сдающие экзамены «из боязни, что их не зачислят или отчислят из вуза». При этом оперативники не сомневаются, что «более половины преступлений, совершен­ных в системе образования, связаны именно со взятками, причем не только полученными при вступительных или выпускных экза­менах, но также и на промежуточных аттестациях обучающихся либо на защитах диссертаций».

Важно, что на форуме сайта www.postupim.ru завели отдель­ную рубрику «Сижу на ЕГЭ. Помогите». Конечно, не безвоз­мездно. Чтобы получить доступ на подобные сайты, необходимо отправить SMS, стоимость такой услуги не ниже 100 руб.¹⁷

1. 
   Коррупция как экономико-правовая проблема.
   
2. 
   Коррупция как политическая проблема.
   
3. 
   Коррупция как социальная проблема, приводящая к замедле­нию темпов роста качества и уровня жизни больших групп населения.
   
4. 
   Какие стороны проявления коррупции отражают экономиче­ские и социальные аспекты?
   
5. 
   Как проявляются исторические аспекты развития антикорруп­ционной деятельности?
   
6. 
   Меры профилактики коррупции.
   
7. 
   В чем суть основных подходов к интерпретации коррупции?
   
8. 
   Как можно охарактеризовать иерархическую классификацию коррупции по типам клиентов?
   
9. 
   Что включает в себя содержание «формулы коррупции»?
   
10. 
    Назовите основные причины появления и распространения коррупции.
    
11. 
    Каковы последствия проявления коррупции в проведении соци­альной политики государства?
    

---

---

Смотрите также файлы

• Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.docx

• Разработка процедуры управление рисками для предприятия.docx

• Практическая работа 11 класс.docx

• Малімні атыжні Смалова азиза Сайлауызы Сынып атысандар атыспаандар Сабаты таырыбы.docx

• Методические указания для написания курсовой работы РостовнаДону 2022 содержание введение 3.docx