Файл: I. Теоретические аспекты социального обеспечения в России 7 Понятие, сущность и функции социального обеспечения 7.doc
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 591
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
I. Теоретические аспекты социального обеспечения в России
1.1. Понятие, сущность и функции социального обеспечения
1.2. Виды социального обеспечения в России
1.3. Международный опыт социального обеспечения
1.4. История развития социального обеспечения в России
II. Анализ Российской системы социального обеспечения
2.1. Современное состояние российской системы социального обеспечения
2.2. Правовые основы системы социального обеспечения
III. Совершенствование российской системы социального обеспечения
3.1. Основные правовые проблемы развития социального обеспечения
3.2. Пути решения правовых проблем
3.3. Заимствование зарубежного опыта в сфере развития социального обеспечения
Источник: оценка на основании данных выборочных обследований домашних хозяйств и макроэкономического показателя денежных доходов населения.
1) С 2000 г. изменена методология расчета величины прожиточного минимума. С 2005 г. изменен состав потребительской корзины для определения величины прожиточного минимума. С 2013 г. изменен порядок расчета величины прожиточного минимума.
2) Предварительные данные
Приложение 2
Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий
по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров
(по состоянию на 1 января)
Показатели | 1981 | 1991 | 20101) | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации2), тыс. человек | 27417 | 32848 | 39090 | 41456 | 42729 | 43177 | 43504 | 43865 |
в том числе получающие пенсии: | | | | | | | | |
по старости | 19540 | 25659 | 30828 | 34422 | 35555 | 36003 | 36336 | 36710 |
по инвалидности | 3469 | 3514 | 3816 | 2317 | 2267 | 2183 | 2107 | 2043 |
по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) | 3864 | 2792 | 1523 | 1331 | 1395 | 1405 | 1408 | 1403 |
пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей | - | - | 275 | 312 | 332 | 382 | 422 | 443 |
федеральные государственные гражданские служащие | - | - | 43 | 66 | 71 | 68 | 74 | 77 |
за выслугу лет3) | 95 | 82 | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
летчики-испытатели | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
социальные | - | 470 | 2605 | 3007 | 3108 | 3134 | 3156 | 3188 |
Удельный вес численности женщин в возрасте до 55 лет в общей численности пенсионеров по старости4), процентов | 4,6 | 4,4 | 5,7 | 4,4 | 3,9 | 3,6 | 3,3 | 3,1 |
Удельный вес численности мужчин в возрасте до 60 лет в общей численности пенсионеров по старости4), процентов | 3,6 | 4,2 | 5,0 | 4,2 | 3,8 | 3,8 | 3,5 | 3,3 |
Из общей численности пенсионеров - работающие пенсионеры5), тыс. человек | - | 6801 | 11708 | 14917 | 15259 | 9883 | 9669 | 9667 |
в том числе получающие пенсии: | | | | | | | | |
по старости | - | 6026 | 10589 | 13872 | 14199 | 8791 | 8602 | 8574 |
по инвалидности | - | 747 | 926 | 773 | 759 | 679 | 656 | 652 |
по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) | - | ... | 10 | 17 | 23 | 46 | 35 | 37 |
пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей | - | - | 98 | 118 | 127 | 144 | 164 | 172 |
федеральные государственные гражданские служащие | - | - | 10 | 20 | 22 | 12 | 11 | 11 |
за выслугу лет3) | - | 28 | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
летчики-испытатели | - | - | - | 1 | 1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
социальные | - | ... | 75 | 116 | 128 | 211 | 201 | 221 |
Средний размер назначенных пенсий6), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.) | | | | | | | | |
все пенсионеры | 0,059 | 0,113 | 6177,4 | 10888,7 | 12080,9 | 17425,6 | 13323,1 | 14102,1 |
из них получающие пенсии: | | | | | | | | |
по старости | 0,065 | 0,121 | 6630,1 | 11569,1 | 12830,4 | 18172,5 | 14151,6 | 14986,3 |
по инвалидности | 0,057 | 0,101 | 4785,0 | 7209,9 | 8040,1 | 13253,7 | 8807,4 | 9278,6 |
по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) | 0,032 | 0,064 | 3740,3 | 7185,1 | 7924,9 | 13175,7 | 8875,7 | 9479,2 |
пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей | - | - | 6030,9 | 9779,2 | 10766,7 | 16261,1 | 11863,2 | 12428,5 |
федеральные государственные гражданские служащие | - | - | 9565,2 | 15550,0 | 17186,4 | 22500,8 | 18709,7 | 19994,1 |
за выслугу лет3) | 0,059 | 0,118 | - | 361989,6 | 446260,3 | 451872,0 | 463407,7 | 484210,3 |
летчики-испытатели | - | - | - | 76855,4 | 85736,2 | 94308,4 | 91845,0 | 94519,0 |
социальные | - | 0,068 | 4244,5 | 7548,3 | 8302,4 | 13644,4 | 8806,6 | 9093,7 |
1) В связи с изменением пенсионного законодательства с 1 января 2002 г. И с 1 января 2010 г. Произошло перераспределение численности пенсионеров по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров. С 2005 г. Данные пересчитаны в сопоставимой с 2010 г. Методологии расчета численности пенсионеров.
2) За 1981-2001 гг. Данные приведены по пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения.
3) С 2011 г. - за выслугу лет из числа пенсионеров-космонавтов.
4) Получающих пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 2015 г. – в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
5) Снижение численности работающих пенсионеров в 2017 г. По сравнению с 1 января 2016 года обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», предусматривающих неиндексацию пенсий работающим пенсионерам.
6) 2001 г. - с учетом компенсации. 2017 г. - с учетом единовременной денежной выплаты, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016г. № 385-ФЗ в размере 5 тысяч рублей.
Приложение 3
Сравнение фактических и нормативных показателей условий труда
№ | Наименование фактора | Ед. изм. | Фактическое значение | Допустимое значение по нормам | Коэффициент условии труда по каждому фактору а1=норм/факт <1 | Класс, условии труда |
1. | Санитарно- гигиенические производственные факторы условий труда: | | | | | |
1 | Температура воздуха в помещении: | С° | | | | |
| - теплый период года | С° | 23 | 21 | 0,91 | 1 |
| - холодный период года | С° | 18-20 | 18-20 | 1 | 1 |
2 | Относительная влажность воздуха | % | 55 | 40-60 | 0,92 | 1 |
3 | Скорость движения воздуха | м/с | 0,2 | 0,2 | 1 | 1 |
4 | Уровень вибрации | дб | 93 | 92 | 0,99 | 3.1 |
5 | Уровень производственного шума | дб | 65 | 75 | 0,87 | 3.1 |
6 | Содержание пыли | мг/ млЗ | 4 | 4,5 | 0,89 | 1 |
7 | Освещенность при системе комбинированного освещения, всего, В том числе от общего освещения | лк лк | 1000 750 | 1000 750 | 1 1 | 3.1 3.1 |
8 | Производственная площадь на одного работающего | мл2 | 3,2 | 3,5 | 0,91 | 1 |
| Психофизиологические производственные факторы условий труда | | | | | |
9 | Рабочая поза | - | Свободная | Свободная | - | 1 |
10 | Длительность сосредоточенного наблюдения | % | 65 | 60 | 0,92 | 3.1 |
11 | Напряженность зрения - размер объекта | мм | 1-0,5 | Не менее 1 мм | 0,75 | 3.1 |
12 | Число приемов операций | | 5 | От 5 до 3 | 0,8 | 2 |
13 | Режим труда - численность - рабочий день | час. | 7 | 8 | - | 1. 1 |
1 Основы социального государства:Учебное пособие /П.Е.Кричинский, О.С. Морозова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 31
2 Шаронов, А. О некоторых аспектах социальной политики / А.Шаронов // Экономист. - 2012. - №8. - С. 54
3 Социальное обеспечение : учеб. пособие / Е.Н. Мажара. — М. : ИНФРА-М, 2019. — С. 25
4 Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 35
5 Соловьев, А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: Учебное пособие / А.К. Соловьев. - Проспект. - 2014. – С. 42
6 Практика Европейского суда по правам человека в области защиты трудовых прав граждан и права на социальное обеспечение: Монография / Сыченко Е.В. - М.:Юстицинформ, 2014. – С. 23.
7 Право социального обеспечения: Учебное пособие/Сидоров В. Е., 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 35
8 Право социального обеспечения : учеб. пособие / Е.Ю. Николаева. — 3-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017. — С. 34.
9 Правовое обеспечение социальной работы / Холостова Е.И., Прохорова О.Г. - М.:Дашков и К, 2018. – С. 105
10 Право социального обеспечения: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Курбанов Р.А., Озоженко С.И., Зульфугарзаде Т.Э.; Под ред. Курбанов Р.А. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – С. 125
11 Социальное обеспечение: настоящее и будущее: монография / отв. ред. М. Л. Захаров, Ю. В. Воронин. М., 2017.
12 Там же
13 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15; 3
14 Там же
15 Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. М.О. Буяновой, С.И. Кобзевой, З.А. Кондратьевой. / М.: КноРус Издательство. -2013. - С.620
16 Государственные социальные пособия - [Электронный ресурс] -Режимдоступа: http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/denezhnaja_forma_predostavlenija_socia
lnoj_podderzhki_grazhdan/gosudarstvennye_socialnye_posobija/
17 Право социального обеспечения: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, СИ. Озоженко: Юнити-Дана, 2014. – С. 127
18 Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 3
19 Там же.
20 См. комментарий к ст. 39 Конституции РФ (автор — О. С. Хохрякова): Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. Д. Зорькина. 2-е изд. М., 2011.
21 Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 20 апреля 1996 года"
22 Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). - "Деловой двор", 2009 г.
23 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы"
24 Путило Н. В. Юридические критерии социального государства: новые подходы // Журнал российского права. 2016. № 10.
25 Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. – С. 35
26 Там же, С. 35
27 Путило Н. В. Юридические критерии социального государства: новые подходы // Журнал российского права. 2016. № 10.
28 Федеральный закон РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 26 декабря 2006 года № 256-ФЗ2 // СЗ РФ 2007. № 1 (1 ч.), ст. 19.
29 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [электронный ресурс] (дата обращения — 17.03.2018).
30 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15; 3
31Байматов П.Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение / П.Н. Батманов. - М.: Академия, 2014. – С. 41
32Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ // Собрание законодательства. - от 19 июля 1999 г. N 29 ст. 3699
33 Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ // Собрание законодательства. - от 24 ноября 1995 г. N 48 ст.4563
34 Байматов П.Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение / П.Н. Батманов. - М.: Академия, 2014. 129 - 138 с.
35 Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 N 75-ФЗ // Собрание законодательства. - от 7 мая 1998 г. N 19
36 Малышев Д.М. Социальное обеспечение как гарантия реализации права на достоинство в РФ // Научный поиск. 2015. № 1.5. С. 68-71.
37Доклад уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 г. // Российская газета. 2016. 26 марта.
38 Доклад уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 г. // Российская газета. 2017. 17 мая.
39 Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. URL: www.genproc.gov.ru (дата обращения: 15.01.2018)
40 Азарова Е. Г. Судебная защита пенсионных прав: научно-практическое пособие. М., 2009. 214 с.Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 10.
41 Абрамов Н. Словарь русских синонимов. URL: www. riftnovnik.ru (дата обращения: 22.03.2018).
42 Ушаков Д. Н. Толковый словарь русского языка: в 3 т. М.: Вече ; Си ЭТС, 2001. С. 35
43 Теория государства и права: учебник / под ред. В. К Цечо-ева, А. Р Швандерова. М.: Прометей, 2017. С. 35
44 Сошникова Т. А. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда. М.: Изд-во Московского гуманитарного ун-та, 2005. С. 94
45 Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение: монография. М., 2018. 112 с.
46 Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. 2013. № 4.