Файл: Тгп вопросы.docx

Избирательное право как к-п институт – объективно обособившаяся внутри данной отрасли группа взаимосвязанных однопорядковых юридических норм. Это совокупность таких норм, которые регулируют такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента РФ, депутатов законодательных органов власти, а также при выборах в исполнительные органы власти и ОМСУ.

Виды выборов и референдумов в Российской Федерации:

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с конституцией РФ, ФЗ, конституциями (уставами) субъектов РФ, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, ОМСУ или наделения полномочиями должностного лица.

Виды выборов (в законе указан не исчерпывающий перечень):

1) В зависимости от уровня выборов, определяемого территорией их проведения:

- выборы в органы Союзного государства, проведение которых предусмотрено Договором РФ и Республики Беларусь

- выборы в федеральные ОГВ (Президент, депутаты ГД)

- выборы законодательных органов субъектов РФ

- выборы в ОМСУ

2) В зависимости от избираемого органа:

- выборы представительных органов (ГД, парламенты субъектов РФ, представительные органы МО)

- выборы высших должностных лиц соответственно уровню власти

- выборы иных органов и должностных лиц (например, выборы мирового судьи, но у нас, насколько я знаю, они просто назначаются, хотя сказано, что можно и выбирать)

3) В зависимости от оснований (причин) назначения выборов:

- очередные - в связи с истечением срока полномочий ранее выбранных органов и д/л

- досрочные – в связи с досрочным прекращением полномочий выборного д/л

- дополнительные – назначаются в дополнение к досрочным, если досрочное прекращение полномочий д/л не влечет за собой прекращение полномочий соответствующего органа

- повторные – в случае, если выборы не привели к избранию органа, д/л по причине того, что были признаны несостоявшимися или недействительными

4) В зависимости от юридического значения выборов:

- императивные – единственный способ наделения властными полномочиями (Президент, депутаты ГД, депутаты законодательного ОГВ субъекта РФ, депутаты представительного органа городского округа, городского или сельского поселения)

- используемые на альтернативной основе (мировые судьи, главы муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных районов, контрольные органы муниципальных образований).

---

Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения.

Виды референдумов:

1) В зависимости от содержания законопроекта:

- конституционный – на него выносятся вопросы, связанные с принятием новой Конституции или внесением в нее поправок

- обыкновенный – на нем решается вопрос о принятии того или иного закона или внесении изменений в закон, ранее утвержденный на референдуме

2) По времени проведения референдума:

- дозаконодательный – проводится до принятия закона

- послезаконодательный – проводится после вступления закона в силу

3) По степени обязательности проведения:

- обязательный - на него выносят вопросы, которые не могут быть решены иначе, чем как проведением референдума

- факультативный

4) По территории:

- референдум РФ

- референдум субъекта РФ

- местный референдум

Избирательная система: понятие и виды:

Избирательная система – политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения и определения результатов голосования и распределения мандатов.

Компонентами избирательной системы являются избирательное право и избирательный процесс.

Избирательная система – порядок выборов Президента РФ, депутатов ГД РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с ФЗ, порядок, используемый при выборах в ОГВС субъектов РФ, а также в ОМСУ, проводимых в соответствии с ФЗ, законами и иными НПА законодательных ОГВ субъектов РФ.

Виды избирательных систем:

1) Мажоритарная – система, при которой избранным является кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов (относительное большинство – больше, чем у других; абсолютное большинство – 50% + 1 голос)

2) Пропорциональная – партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Голосование проводится по многомандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов. Избиратель голосует за список.

3) Смешанная

Принципы проведения выборов в РФ:

Принципы избирательного права – основные начала, на которых базируется весь механизм избирательного права.

---

Основные принципы участия граждан в выборах:

1) Всеобщность (18 есть, дееспособный – иди голосуй; достиг определённого возраста – избирайся).

2) Равность: - каждый избиратель обладает правом только 1 голоса;

- все равны в своих избирательных правах

3) Прямота – голосование за кандидатов, а не за их представителей, которые потом избирают кандидатов на должность

4) Тайность – в специально отведенном для голосования помещении не может находиться никто, кроме самого избирателя

5) Добровольность участия – никто не в праве принуждать к участию или неучастию в выборах

Основные принципы проведения выборов:

1) Обязательность выборов - выборы являются необходимым и единственным законным способом формирования избираемых посредством прямого волеизъявления граждан органов государственной власти и местного самоуправления. Обязательность самих выборов предполагает также обязательность результатов выборов.

2) Периодичность выборов - непосредственно связана с временными рамками полномочий избираемых гражданами органов государственной власти и местного самоуправления и означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные законом интервалы времени.

3) Альтернативность выборов - обеспечивает избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления.

4) Независимость избирательных комиссий - органы специально образуются для обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан и при подготовке и проведении выборов в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Система избирательных комиссий охватывает Центральную избирательную комиссию РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.

5) Гласность - вся деятельность избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, включая подсчет голосов, установление итогов голосования и определение результатов выборов, осуществляется открыто.
6. Общественные объединения: понятие, организационно-правовые формы. Общественные объединения в структуре гражданского общества. Основы взаимоотношений общественных объединений с государством. Создание, реорганизация и ликвидация общественных объединений. Основные права и обязанности общественного объединения. Политические партии: цели и задачи, особенности порядка создания, конституционно-правового статуса.

---

Общественные объединения: понятие, организационно-правовые формы:

Общественные объединения - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе.

Следует отметить, что Конституция гарантирует каждому человеку в одинаковом размере право на добровольное создание общественного объединения. Нормативная база организации деятельности общественного объединения – ФЗ «Об общественных объединениях» + некоторое другие законы, которые регламентируют деятельность конкретных объединений (например, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и т.д.).

Состав общественного объединения:

1) Учредители (как ФЛ, так и ЮЛ) – те, кто принимает решение о создании ОО

2) Члены ОО - физические и юридические лица (общественные объединения), чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

3) Участники ОО - физические и юридические лица (общественные объединения), выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Организационно-правовые формы (ОПФ) общественных объединений (ОО):

1) Общественная организация – это основанное на членстве ОО, созданное на основе совместной деятельности объединившихся граждан для защиты их интересов и достижения целей, стоящих перед организацией.

Участниками могут быть ФЛ и получившие правоспособность юридических лиц другие ОО.

Высший руководящий орган – съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

---

2) Общественное движение – состоящее из участников и не умеющее членства массовое ОО, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, которые поддерживаются участниками.

Высшим руководящим органом общественного движения признается съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

3) Общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение. Цель – формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде, конференции или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ.

4) Общественное учреждение – общественное объединение, не имеющее членства и ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставу.

Управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями объединения.

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг.

Данный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителях, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, за исключением случаев, установленных учредителями. В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном ГК РФ.

5) Орган общественной самодеятельности - имеющее членства общественное объединение, цель которого — совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Решение этих проблем направлено на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

---