Файл: госпрограмма с-х до 2020.doc

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хо­зяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относя­щимся к субъектам малого предпринимательства)

Сроки реализации Госу­дарственной программы

2013-2020 годы

5

Объем бюджетных ас­сигнований Государст­венной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государствен­ной программы за счет средств федерального бюджета состав­ляет 1509745406,93 тыс. руб. (в текущих ценах) (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – 1423857912,33 тыс. руб., Федеральная служба по ветеринарно­му и фитосанитарному надзору – 85887494,6 тыс. руб.), в том числе на реализацию: подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, пере­работки и реализации продукции растениеводства» – 466557604,49 тыс. руб.;

подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, пере­работки и реализации продукции животноводства» – 499373485,24 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – 489273652,96 тыс. руб., Федераль­ная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – 10099832,28 тыс. руб.);

подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» – 65389532,9 тыс. руб.;

подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» – 83667009,9 тыс. руб.;

подпрограммы «Техническая и технологическая модерниза­ция, инновационное развитие» – 23696025,94 тыс. руб.; подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» – 202454766,29 тыс. руб. (Министерство сельско­го хозяйства Российской Федерации – 126667103,97 тыс. руб., Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – 75787662,32 тыс. руб.);

федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» – 9012300 тыс. руб.;

федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»¹ (проект) – 90415000 тыс. руб.;

федеральной целевой программы «Сохранение и восстанов­ление плодородия почв земель сельскохозяйственного назна­чения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» – 7154270 тыс. руб.;

федеральной целевой программы «Развитие мелиорации зе­мель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»² (проект) – 62025412,16 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета по годам составит:

в 2013 г.–158942948 тыс. руб.;

в 2014 г.–161998547,3 тыс. руб.;

в 2015 г.–175419198,5 тыс. руб.;

в 2016 г.–185964557,01 тыс. руб.;

Объемы финансирования будут скорректированы после утверждения федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект

Объемы финансирования будут скорректированы после утверждения федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» (проект)

6

в 2017 г.–194733294,62 тыс. руб.;

в 2018 г.–203515499,33 тыс. руб.;

в 2019 г.–211251498,72 тыс. руб.;

в 2020 г.–217919863,45 тыс. руб. Из указанного объема по годам выделяется: Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

в 2013 г.–149485557,6 тыс. руб., в том числе 137000000 тыс. руб.³ без учета расходов на обес­печение реализации Государственной программы;

в 2014 г.–150876667,2 тыс. руб., в том числе 138000000 тыс. руб.³ без учета расходов на обеспе­чение реализации Государственной программы;

в 2015 г.–164980408,7 тыс. руб., в том числе 152000000 тыс. руб.³ без учета расходов на обеспе­чение реализации Государственной программы;

в 2016 г.–175523728,49 тыс. руб.;

в 2017 г.–184028379,19 тыс. руб.;

в 2018 г.–192539586,72 тыс. руб.;

в 2019 г.–200009962,73 тыс. руб.;

в 2020 г.–206413621,7 тыс. руб.; Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

в 2013 г.–9457390,4 тыс. руб.;

в 2014 г.–11121880,1 тыс. руб.;

в 2015 г.–10438789,8 тыс. руб.;

в 2016 г.–10440828,52 тыс. руб.;

в 2017 г.–10704915,43 тыс. руб.;

в 2018 г.–10975912,61 тыс. руб.;

в 2019 г.–11241535,98 тыс. руб.;

в 2020 г.–11506241,75 тыс. руб. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федера­ции составляет 777567275,13 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Государст­венной программы

Повышение удельного веса российских продовольственных то­варов в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2020 г.: зерна – до 99,7%, свекловичного сахара – до 93,2%, растительного масла – до 87,7%, картофеля – до 98,7%, мяса и мясопродуктов – до 88,3%, молока и молокопродуктов – до 90,2%;

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хо­зяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по от­ношению к 2012 г. на 20,8%, пищевых продуктов – на 35%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвести­ций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйст­венных организаций не менее чем до 10-15% (с учетом субси­дий);

доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 55%

С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным.

7

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропро­мышленного комплекса на период до 2020 г.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рын­ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 8 Фе­дерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, со­хранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство явля­ются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государст­венной программы и показатели их результативности.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропро­мышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйст­ва и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст­вия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. №446 (далее – Государственная программа на 2008-2012 годы), был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пи­щевых продуктов. В 2006-2011 гг. среднегодовые темпы прироста продукции сель­ского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 г., составили 4,4%, пищевых продуктов – 4,1%. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вы­рос на 8%, подсолнечника – на 40%, сахарной свеклы – на 46%, прирост производ­ства скота и птицы в 2010 г. к 2006 г. достиг 30%, в том числе мяса свиней – 35,6% и мяса птицы – 69,9%.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 г., охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых со­средоточено более 60% посевных площадей страны, негативно отразились на инве­стиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельско­хозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропро­изводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

8

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в ус­ловиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торго­вых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населе­ния, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромыш­ленного комплекса» и Государственной программы на 2008-2012 годы отражены в отчетных докладах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2006-2007 гг. и национальных докладах о ходе и результатах реализации Государст­венной программы на 2008-2012 годы за отчетные годы.