Файл: госпрограмма с-х до 2020.doc

2008-2012 годы.

ОАО «Объединенная зерновая компания» – российская государственная агро­промышленная компания, ориентированная на развитие и эксплуатацию объектов инфраструктуры зернового рынка, реализацию экспортного потенциала российского зерна на мировом рынке и активное проведение торгово-закупочной деятельности на внутреннем зерновом рынке. Приоритетными направлениями деятельности этой компании являются увеличение объемов закупки и реализации зерна на внутреннем рынке, объемов экспорта зерна, а также модернизация и строительство элеваторов и портовых терминалов.

Долгосрочная стратегия компании предусматривает эффективное управление ак­тивами, инвестиции в новые объекты инфраструктуры и создание на базе собствен­ного транспортно-логистического комплекса лидера зернового рынка России.

VIII. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы федеральных целевых программ

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, оп­ределенных основополагающими документами в части развития агропромышленно­го комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйствен­ной продукции и выполнения показателей Доктрины по направлениям сельскохозяй­ственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоя­тельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Государственную про­грамму федеральных целевых программ соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромыш­ленного производства – производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспече­ние, институциональные преобразования и социальное развитие сельских террито­рий, а также управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм и федеральных целевых программ рассчитан на комплекс­ное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, а также на полу­чение высокого синергического эффекта в целом по экономике страны.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 1509745406,93 тыс. руб. (в текущих ценах), из них Министерству сельского хозяйства Российской Федерации выделяет­ся 1423857912,33 тыс. руб., Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитар-ному надзору – 85887494,6 тыс. руб.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 777567275,13 тыс. руб.

19

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета на 2013 и 2014 г. определен на основе Федерально­го закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», на 2015-2020 годы – в соответствии с положениями Доктрины (с использова­нием среднего уровня инфляции, определенного в Концепции долгосрочного соци­ально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), а также на основании Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышлен­ности Российской Федерации на период до 2020 года.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также ус­ловия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 г. по следующим параметрам:

объем производства;

себестоимость продукции и ее структура;

цена реализации;

уровень рентабельности;

необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основ­ным продуктам).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой про­граммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) рассчитаны в соответствии с Концепцией устойчивого разви­тия сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвер­жденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. №2136-р, а ресурсное обеспечение федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» (проект) (далее – программа мелиорации) будет определяться на основе региональ­ных программ развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения ре­гиона на период до 2020 г. и соглашений (договоров) между Министерством сельско­го хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию указанной федеральной целевой программы. В таких соглашениях (договорах) необходимо предусматривать:

обязательства сторон по финансированию мероприятий программы мелиорации за счет средств федерального и регионального бюджетов и средств внебюджетных источников;

фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий проектов выше указанных программ;

последствия неисполнения своих гарантий по инвестициям мероприятий про­граммы мелиорации.

Объем финансирования мероприятий по направлению «капитальные вложения» (строительство и реконструкция мелиоративных систем государственной собствен­ности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не яв­ляющихся государственными или муниципальными учреждениями и государствен­ными или муниципальными унитарными предприятиями) определяется согласно ук­рупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета приведено в прил. 6.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерально­го бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию Го­сударственной программы приведены в прил. 7.

20

X. Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направлен­ные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности дос­тижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

макроэкономические риски, включающие в себя рост цен на энергоресурсы и дру­гие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим тех­нологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйствен­ного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продоволь­ственных товаров.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществ­ляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обес­печению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и реко­мендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» в Правительство Российской Федерации и Федеральное Соб­рание Российской Федерации ежегодного национального доклада о ходе и результа­тах реализации Государственной программы, который может содержать предложе­ния о корректировке Государственной программы.

Анализ рисков и возможные негативные последствия

Для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в вто,

А также меры, направленные на поддержку российских

Сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях вто

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетно­го национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государст­венной программы на 2008-2012 годы отрасль достигла положительных результатов.