Файл: Индустрия спорта в России: современное состояние и перспективы развития(Индустрия физкультуры и спорта, как объект управления).pdf

Для обоснования стратегии развития индустрии спорта в РФ можно использовать:

В поле СИВ: 1) продвижение видов двигательной активности, которые не требуют затрат и дополнительной материальной базы; 2) утверждение и реализация «брендовых» ежегодных физкультурно-спортивных мероприятий; 3) поддержка и продвижение массовых видов двигательной активности; 4) развитие рекреационных зон.

В поле СИУ: 1) Повышение роли физкультурно-спортивных организаций в развитии физической культуры и спорта; 2) Повышение уровня и качества спортивных и физкультурно-массовых мероприятий.

В поле СЛВ: 1) мониторинг потребностей населения; 2) повышение доступности спортивных сооружений; 3) создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства.

В поле СЛУ: 1) разработка и принятие стратегии развития физической культуры и спорта[32, с.10].

Таким образом, анализ состояния индустрии и спорта в РФ свидетельствует как о наличии положительных тенденций, так и отрицательных. Отрицательные тенденции должны преодолеваться на основе анализа состояния отрасли, а также возможностей, угроз и перспектив отрасли, что и осуществлено с помощью SWOT-анализа. Это позволило определить возможности для развития физкультуры и спорта в РФ, которые и рассмотрены в следующей части данной работы с учетом особенностей реализуемой политики в данной отрасли.

Выводы по главе 2

Итак, функционирование отрасли «Физическая культура и спорт» на территории России, относительно обеспечения межуровневого взаимодействия между органами власти и организациями, осуществляется в пределах определенных федеральным законодательством полномочий и реализуется Министерством спорта.

Основными проблемами индустрии и спорта в России стали:

1. Устаревшие элементы материально-технической базы отрасли;

2. Кадровые проблемы: низкая базовая ставка заработной платы спортивных специалистов и низкая обеспеченность спортивных учреждений квалифицированным персоналам;

3. Проблемы информирования и продвижения, а именно: несистемная работа по имиджу спорта и физкультуры.

3. Совершенствование развития индустрии спорта в России

3.1. Основные инструменты реализации политики в области спорта в России

Политика в области индустрии спорта в РФ реализуется через работу специального ведомства. Министерство спорта РФ(далее – Министерство) является органом исполнительной власти, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере физической культуры и спорта на территории страны[35].

Основные задачи Министерства:

- Разработка и реализация утвержденного в установленном порядке комплексного плана в РФ учебно-спортивной работы, направленной на формирование здорового образа жизни, гармоничное развитие личности.

- Осуществление мер, направленных на реализацию на территории РФ федеральных и областных целевых программ в сфере компетенции Министерства [30,с.87].

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство выполняет следующие виды работ:

- разрабатывает и реализует областные долгосрочные целевые программы в пределах своей компетенции;

- организует и проводит учебно-спортивные мероприятия и спортивные мероприятия в области;

- обеспечивает участие спортсменов области и сборных команд области в межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и учебно-спортивных мероприятиях;

- утверждает и реализует Календарный план официальных физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий учебно-спортивной работы;

- устанавливает порядок проведения официальных мероприятий в области учебно-спортивной работы;

- устанавливает порядок утверждения положений (регламентов) об официальных учебно-физкультурных мероприятиях [35];

- осуществляет материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское мероприятий учебно-спортивного характера;

- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в РФ физической культуры и спорта.

- обеспечивает деятельность центров спортивной подготовки, областных общеобразовательных школ-интернатов и детско-юношеских спортивных школ;

- осуществляет государственную аккредитацию областных спортивных федераций в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;

- оказывает организационную и информационную помощь органам местного самоуправления, общественным организациям по вопросам учебно-спортивной работы[35];

- координирует деятельность образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детских оздоровительно-образовательных спортивных центров в части реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;

- содействует развитию физкультурно-спортивного движения;

- проводит конференции, совещания, коллегии, семинары в области учебно-спортивной работы, организует областные учебно-тренировочные сборы и другие мероприятия в области физической культуры и спорта;

- осуществляет пропаганду в средствах массовой информации здорового образа жизни, информирует население о деятельности в сфере физической культуры и спорта.

В целом работу Министерства можно разделить на три основных направления – рис. 3.1:

Рис. 3.1. Составляющие работы Министерства спорта РФ [на основе ист.35]

Основные инструменты реализации политики в области физкультуры и спорта в РФ укрупнённо можно разделить на финансовые и информационные – рис. 3.2.

Рис. 3.2. Классификация основных инструментов реализации политики в области физкультуры и спорта в РФ [на основе ист.35]

Состояние физической культуры и спорта напрямую зависит от эффективности используемой организационно-экономической системы, в том числе принятой стратегии развития финансирования, формирования положительного имиджа спортивных сооружений, маркетинга спортивных услуг, что определяет важность финансовых инструментов для реализации политики развития физкультуры и спорта в регионах и в стране в целом[23,с.24].

Объем финансирования Государственной программы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год[28,с.17].

Финансовые инструменты реализации политики развития физкультуры и спорта являются определяющими для поддержания и приумножения материально-технической базы спорта и обеспеченности населения спортивными учреждениями, поэтому далее представим объемы финансирования развития физкультуры и спорта в РФ на основе реализации государственной областной программы по развитию физкультуры и спорта на 2014 – 2020 гг. – таблица 3.1:

Таблица 3.1

Объемы финансирования развития физкультуры и спорта в РФ в 2015 – 2018 гг.[на основе ист. 34 и 35]

Структуру источников финансирования политики развития физкультуры и спорта в РФ представим на рис. 3.3.

Таким образом, среди источников финансирования преобладают в течение последних 4-х лет средства федерального бюджета. Весьма невелика доля финансирования со стороны внебюджетных источников, что свидетельствует о низком интересе бизнеса к развитию спорта[35].

Сложившийся объем финансирования спорта не позволяет в полной мере реализовать социально-экономические функции физической культуры и спорта. Принято считать, что государственное финансирование в сфере физкультурно-спортивных услуг должно осуществляться там, где присутствие государства необходимо: детский спорт, массовый спорт, адаптивные программы.

Рис. 3.3. Структура источников финансирования политики развития индустрии спорта в РФ[на основе ист.35]

Другие виды деятельности физической культуры и спорта должны предоставляется на коммерческой основе и находится под воздействием косвенного государственного регулирования (корпоративный спорт, спорт высших достижений и др.).

В рамках информационных инструментов реализации политики в области физкультуры и спорта Министерствоосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти и региональными органами власти, иными органами и организациями. Министерство имеет общую пресс-службу с другими Министерствами[35].

Важное место в формировании системы методического обеспечения развития физкультуры и спорта занимают мероприятия по взаимодействию, направленные на повышение уровня компетенций педагогического сообщества, обобщение и распространение опыта работы образовательных организаций, специалистов физкультурно-спортивного профиля на федеральном и региональном уровне.

Итак, проанализировав деятельность в области поддержки спорта можно сделать выводы: финансирование данной деятельности осуществляется из бюджета РФ, а также регионов, также отрасль спорта может получать средства из дополнительных источников, но их доля в последние 4 года невелика.

3.2. Рекомендации по совершенствованию физкультуры и спорта

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта в РФ целью развития физической культуры и спорта должны стать следующие ориентиры:

- привлечь жителей области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

- обеспечить успешное выступление российских спортсменов и спортивных сборных команд области на всероссийских и международных соревнованиях и совершенствовать систему подготовки спортивного резерва страны;

- развить инфраструктуру физической культуры и спорта[33, с.189].

Исходя из этих целей, а также с использованием результатов SWOT-анализа разработаны общие рекомендации по совершенствованию политики страны в области физической культуры и спорта, а именно:

1. Расширение целевой группы физической культуры и спорта в РФ. Так, деятельностькак федеральных органов, так и органоврегионального и местного управления в области спорта должна быть направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие, как пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья. В связи с этим предполагается активное взаимодействие с органами здравоохранения и социальной защиты населения[29, с.217].

В рамках этой рекомендации могут реализовываться следующие мероприятия: создание городских спортивных клубов для лиц с ограниченными возможностями здоровья; проведение общегородских, общерегиональных и всероссийских спортивно-массовых мероприятий среди лиц пожилого возраста (Фестиваль бега, лыжный спринт) с вручением грамот и символических призов; проведение спортивных праздников среди воспитанников детских домов и школ-интернатов. Прежде чем разрабатывать мероприятия, направленные на интеграцию отдельных категорий населения в городское спортивное движение, необходимо провести анализ потребностей и выявление особенностей этих граждан. В рамках данной рекомендации также необходимо использование инновационных методов пропаганды спорта, физической культуры и здорового образа жизни.