Файл: The_NewMan_19_63m.pdf

рукописей документов. Руководящим кадрам партии и правительства не следует публично выпускать свои труды и речи без согласования с ЦК, не следует отправлять поздравительные ноты, письма и прочего рода документацию от имени руководящих кадров партии и правительства, не следует по собственному желанию оставлять автографы и другого рода памятные надписи;

-в-восьмых, быть трудолюбивыми и бережливыми.

Всвязи с этим центральное правительство обязуется разработать единые льготы в соответствии с должностями и обязанностями чиновников, в частности касающиеся обеспечения жильѐм, транспортными средствами и т.д., и в то же время заставить их отказаться от злоупотребления этими благами.

15 ноября 2013 года на закрытии 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва принято «Решение ЦК КПК о нескольких основных вопросах по всестороннему углублению реформы» (далее – Решение). В Решении говорится, что для надлежащего выполнения государственных функций в процессе дальнейшего проведения административной реформы следует усовершенствовать процедуру административного рассмотрения и утверждения, а также провести дальнейшее сокращение административного аппарата и децентрализацию управленческих функций.

По нашему мнению, следует выделить следующие основные направления проведения административной реформы в КНР:

-Ускорение разработки и внедрения планов, стратегии, стандартов и политики ее развития на современном этапе, усиления контроля над процессом государственного вмешательства в рыночную деятельность, усовершенствования механизма предоставления различных государственных услуг.

- Необходимость реформирования системы классификации непроизводственных организаций и учреждений. Прежде всего, приоритетным на этом направлении является снятие административного статуса со значительной части государственных непроизводственных организаций и учреждений, приведение в порядок отношений между непроизводственными организациями и органами

ровать разделение административных функций органов местной власти, а также вести активный поиск пути содействия реформированию системы «непосредственного управления провинциями и уездами. Сегодня реформирование государственной службы является актуальным как для Китая, так

идля России. Это связано как с процессом общественного развития, так и с текущими социальноэкономическими и политическими проблемами. Мировой экономический кризис 2008 года обострил все существующие в экономике и управлении проблемы

иперевел вопрос об административном реформировании в число приоритетных вопросов.

Следует отметить, что Россия также находится в состоянии административного реформирования уже много лет. Все эти годы российским реформаторам приходится работать в очень сложных условиях общей политической модернизации страны.

Как полагают эксперты, сегодня именно коррупция является главным препятствием на пути экономического роста России. Одной из задач федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» была разработка и введение антикоррупционных стандартов в виде установления для государственной и муниципальной службы единой системы запретов и ограничений,

обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции и борьбы с ней на государственной службе.

По мнению востоковеда В.М. Рыбакова, изучающего традиционное китайское право, главный секрет жизнеспособности китайской государственной системы кроется не в каких-то особых законах, а в мобилизационной идеологии – той, которую выработали и сформировали века китайской истории. Отметим, однако, что в целом в КНР, как и в России, очевидна тенденция к унификации, повышению степени упорядоченности, антикоррупционной направленности, законодательной регламентации системы государственной службы. Специфика государственной службы в КНР в том, что она находится под полным контролем партии.

Однако, несмотря на все положительные сдвиги в ее реформировании, до сих пор крайне слабо урегулированы вопросы, связанные с высшими руководящими постами, что свидетельствует о сохранении «номенклатурного бэкграунда» на высшем уровне. Кроме того, существующая система административного контроля не содержит требования ежегодно сообщать сведения о собственных доходах представителей высшей номенклатуры и доходах их семей, что открывает возможности для должностных злоупотреблений.

Несмотря на все меры по повышению профессионализма и ответственности государственных служащих, озабоченность в обществе вызывает широкий комплекс привилегий, закрепленных за чиновниками и административными управленцами Китая. Итогом этого является коррупция, которая наиболее ярко проявляется во взяточничестве и присвоении государственной собственности.

Сегодня, как и десятилетия назад, можно с уверенностью утверждать, что именно в эволюционном подходе и культурном иммунитете – залог победы Китая в борьбе за эффективную систему государственной службы.

Необходимо установить научную совершенную систему курсов повышения квалификации для госслужащих; начинать следует с разработки научной системы данных курсов, с организации соответствующих программ, а затем переходить к аттестации и созданию архива регистрационных документов. Все эти ступени должны пройти научное обоснование и быть проверены практически.

Список литературы:

1.Giobin Zhu. Reform or reorganization: constructing and implementing the new Chinese civil service//International Review of Administrative Sciences. 1995. Vol. 61.N 1./http://ras.sagepub.com/content/61/1/91.citation.

2.Гельбрас В.Г. 30 лет реформ открытости КНР // Общественные науки и современность. – 2009. – № 3. – С. 109-117.

3.Девятов А.П. «Винтовка рождает власть» Мао Цзэдун// статья от 12 Декабря 2012 г. www.razumei.ru/lib/article/1665 (датаобращения: 23.05.2014).

4.China Deepens Xi's Powers With New Security Plan //The Wall Street Journal. 13 ноября 2013 г.

5.Источник: Жэньминь жибао. веб-ссылка: http://www.centrasia.ru/ newsA.php?st=1390237080 (дата обращения: 12.02.2014).

6.Правила экономии денежных средств против трат для госслужа-

щих», //"Жэньминь Жибао", 2013 года 26 ноября. Ссылки на веб-

страницу: http://cpc.people.com.cn/n/2013/1126/c64387-23656345.html (дата обращеня: 15.02.2014)

2013 3 17 .

9. СинХуа (газета)

2013 11 15 / http://cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094- 23559163-5.html.

10. И'нь Вэйминь. Углубление реформы кадровой системы личного состава, оздоровление институциональной системы государственной

службы с китайской спецификой).-[N]. Жэньминь жибо, 2008-12 -25.

11.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – М. Юрайт, 2012. – С. 242.

12.Кулешова Н.С. Население современной России: этносоциокультурный подход - М.: ИД «Ключ-С», 2011. – 304 с.

13.Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".

14.Рыбаков В.М. «Взятка и взяткоподобные преступления в традиционном китайском праве». / Вестник СПбГУ, сер. 13. – 2012, вып. 4. – С.104-

15.Чжан Эян. Анализ системы курсов повышения квалификации для госслужащих в КНР и Америке с точки зрения теории систем и структур-

ного функционализма. Мир теории. №6 за 2012 г. 2012 6

Хао ЛУН

аспирант кафедры политологии Востока ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова

Кафедра политологии Востока образована в 1991 г. на базе кафедры социально-политического развития стран Азии и Африки, существовавшей в ИСАА МГУ с 1972 г. С 1991 г. по настоящее время кафедру возглавляет доктор исторических наук, профессор Мария Федоровна Видясова, один из ведущих специалистов по странам Северной Африки, Египту и Арабскому Востоку в целом. Педагогический коллектив кафедры включает специалистов по регионам Тропической Африки, ЮгоВосточной Азии, Японии, Южной Азии и т. д.

Кафедра политологии Востока ИСАА МГУ проводит исследования в области международных отношений, политических и правовых систем стран Востока; особое внимание уделяется этноконфессиональным аспектам современного политического развития стран Азии и Африки.