Файл: lekcii_po_pravovedeniyu (2).doc

Второй основной принцип воплощается в жизнь с ис­пользованием способов, выступающих в качестве само­стоятельных принципов. К ним относятся:

1. разделение власти на законодательную, исполнитель-­ ную и судебную ветви с целью исключения злоупотреб-­ лений ею;

2. федерализм, который дополняет горизонтальное разде-­ ление власти еще и разделением ее по вертикали;

3. верховенство закона (закон, принятый верховным ор-­ ганом власти при строгом соблюдении всех конститу-­ ционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

4) взаимная ответственность государства и личности и т.д. Кроме них, можно выделить и другие принципы, кото-­ рые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это такие принци-­ пы, как высокий уровень правосознания и правовой куль-­ туры в обществе, наличие гражданского общества и осуще-­ ствления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одно­временным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, их необходимо рассматривать во взаимосвязи.

Если анализировать первый (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций, и тогда гражданское общество от этого ничего не выиграет, а наоборот, только проиграет.

Лекция № 12 - 13

Понятие правового статуса человека

и гражданина

Правовой статус человека и гражданина является системой при­знанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.

Права и свободы представляют собой социальные возможно­сти гражданина, признанные и обеспеченные государством, а обязанно­сти - социальные возможности, выражающие притязания государства к гражданину, его поведению.

Важнейшей функцией Конституции РФ является закрепление прав и свобод человека и гражданина, а также тех начал, на основе которых они должны реализоваться в жизни. В гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» она называет основные права и свободы, которые принято именовать конституционными пра­вами и свободами.

Правовой статус является исходным объемом прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Личный статус выражает индивидуальное сущест­вование человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в ко­торых он состоит (семейные, трудовые, имущественные и т.д.). Лич­ный статус изменяется в течение человеческой жизни и связан с ее особенностями (статус ребенка, трудоспособной личности, инвалида, пенсионера).

Статья 64 Конституции указывает, что принимаемые законы и под­законные акты, касающиеся правового статуса личности, не должны противоречить нормам, закрепленным в гл. 2 Конституции РФ. В ней также утверждается непоколебимость конституционных прав, свобод и обязанностей. Это позволяет блокировать посягательства на права и свободы человека и гражданина, нарушение которых разрушает демо­кратию. Поэтому введена усложненная процедура изменения гл. 2 Конституции, предусмотренная ст. 16 и 135 Конституции, с целью за­щиты основ конституционного строя.

Глава 2 Конституции по сравнению с другими главами имеет двой­ной механизм защиты, поскольку Российская Федерация приняла на себя обязательства соблюдать Всеобщую декларацию прав человека, Международные пакты о правах человека, ряд конвенций, среди кото­рых Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвен­ция о правах ребенка и другие.

Человек, личность - важнейший элемент общественной жизни. Го­воря о личности, важно уточнить понятия человек, индивид, индиви­дуальность, личность. «Понятие человек указывает лишь на качест­венные отличия людей от животных и ничего не говорит о социально обусловленных различиях между самими людьми. Понятием индивид обычно обозначается человек как единичный представитель той или иной социальной общности (рабочий, фермер, бизнесмен и так далее) при этом специфические особенности реальной жизни и деятельности конкретного человека в содержание понятия индивид не входят».

Понятие личность помогает охарактеризовать в человеке социаль­ное начало его жизнедеятельности, те свойства и качества, которые человек реализует в социальных связях, социальных институтах, куль­туре, то есть в общественной жизни, в процессе взаимодействия с дру­гими людьми. Вместе с тем, личность - это вполне конкретный человек как сис­тема устойчивых качеств, свойств, реализуемых в социальных связях, социальных институтах, культуре - в социальной жизни.

В общесоциальном смысле свобода есть состояние человека, ха­рактеризующееся его возможностью действовать по собственному ус­мотрению. В этом значении свобода - это право в естественном со­стоянии, не ограниченное и не стесненное формально-юридическими условностями, т.е. не выраженное в тексте юридического документа (не переведенное на язык права). Это право в фактической норме.

В специально-юридическом смысле свобода (право) есть офици­ально признанная и легализированная в специфически-юридической форме мера возможного поведения человека в той или иной жизнен­ной ситуации, есть субъективное право. Право (свобода) в законе - это всегда известное ограничение естественного права с точки зрения уточнения границ его распространения, определения дозволенных форм, способов реализации права, обозначения механизмов защиты от нарушения или восстановления нарушенного права. В указанном смысле справедливо утверждение о том, что только ограниченное и содержащее пределы своей свободы право отвечает своему первоначальному предназначению.

Если право - инструмент защиты личности от произвола государственной власти, то ограничение прав и свобод предназначено для защиты общества, прав и свобод (интересов) других лиц от произ­вола правопользователя. Ограничение прав в этом смысле имеет такое же естественное происхождение, как сами права и свободы. Следова­тельно, ограничения во всех случаях должны преследовать цель - най­ти разумный компромисс между общественной необходимостью и ин­тересами обладателя права. Безусловно, ограничение права, возможно, до тех пределов, при которых оно не вступает в противоречие с истин­ным назначением самого права.

Признание различий между правами человека и гражданина имеет важное теоретическое и практические значение. Их смешение, будет чревато серьезными социально-политическими по­трясениями для общества. И это подтверждается историческим опы­том - особо ярко это проявилось во время Великой французской рево­люции, Октябрьской революции в России и в последующий период, а также в многочисленных современных этнических и религиозных конфликтах.

Чем больше у человека прав, тем реальнее его свобода, тем шире возможности выбора целей и средств их осуществления. Права чело­века - это проявление свободы во всех сферах жизнедеятельности личности.

Понятие и классификация прав и

свобод гражданина в Российской Федерации

К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы, составляющие часть всех прав и сво­бод. Причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Кон­ституции, другие - в текущем законодательстве, не произвольны.

В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жиз­ненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для кон­кретного человека, так и в целом для общества, для государства, т.е. основные права и свободы.

Статья 17 Конституции уста­навливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Присущие основным правам и свободам особые юридические свойства, проявляющиеся в том, что эти права и свободы:

а) являются ядром правового статуса личности и лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными акта­ми. Например, все права, вытекающие из норм трудового права, бази­руются на конституционных положениях о труде; права, закрепленные в нормах отрасли права социального обеспечения - на соответствую­щем конституционно закрепленном основном праве; права граждан в области здравоохранения - на праве на охрану здоровья;

б) основные права и свободы адресованы самому широкому кругу субъектов. Они закрепляются за каждым человеком и граждани­ном либо за каждым гражданином. Все другие (неосновные) права и свободы, устанавливаемые нормами других отраслей права, увязыва­ются с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служа­щих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, по­купателей, истцов, ответчиков, учащихся, авторов, изобретателей и т.д.;

в) характерной чертой основных прав и свобод является их все­общность. Они равны и едины для всех без исключения, соответствен­но для каждого человека, для каждого гражданина;

г) основные права и свободы граждан Российской Федерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким осно­ванием является принадлежность к гражданству РФ. Они присущи всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи человека с го­сударством, его статус как гражданина;

д) основные права и свободы гражданина РФ не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утра­чены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права и свободы характеризуются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием чело­века и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого уча­стника правоотношения;

ж) специфической чертой основных прав и свобод является особая юридическая форма их закрепления. Они фиксируются в правовом ак­те государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конститу­ции.

Указанные выше признаки характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано так:

Конституционные (основ­ные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, состав­ляющие ядро правового статуса личности.

Различие между понятиями «право» и «свобода» условно, посколь­ку и то и другое означает юридически признанную возможность каж­дого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражда­нина государства.

Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятель­ности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свобода со­вести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, техниче­ского и других видов творчества).

Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положи­тельные действия со стороны государства или правомочия че­ловека на участие в деятельности определенных общественно - поли­тических, хозяйственных структур.

Права и свободы традиционно делятся в науке на три группы: а) личные, б) политические и в) экономические, социальные и культур­ные. Эта классификация помогает уяснению относительной целостно­сти прав и свобод каждой группы.

Личные права и свободы включают: право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привле­чения к суду и другое.