Файл: lekcii_po_pravovedeniyu (2).doc

Политические права и свободы включают: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным и другое.

К числу экономических, социальных и культурных прав относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, на отдых, на забастовку, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на образование, на уча­стие в культурной жизни, свобода творчества и другое.

Ограничение прав и свобод гражданина в РФ

Права и свободы, предоставленные каждому Конституцией РФ и международно-правовыми актами, не беспредельны. Права человека, являющиеся общечеловеческим достоянием, не должны ограничивать­ся, однако, в случаях, когда это необходимо, государство должно ус­танавливать четкое обоснование, конкретные пределы введения огра­ничений прав и цели возможных отступлений от тех прав, которые защищены международными соглашениями.

Ограничения основных прав и свобод образуют определенную систему и включают:

а) ограничения общего характера. Они касаются общего конститу­ционно-правового статуса и определяют допустимые пределы изъятий из основных прав и свобод и цели, которым такие изъятия должны быть соразмерны (ст. 55, 13, 19, 29 и др. Конституции РФ);

б) ограничения основных прав в условиях чрезвычайного положе­ния (ст. 56 Конституции РФ, законодательство о чрезвычайном поло­жении).

Одновременно Конституция определяет пределы усмотрения зако­нодателя, следовательно, исполнительной и судебной власти, перечис­ляя права и свободы, которые не подлежат ограничению (ч. 3 ст. 56);

в) ограничения основных прав и свобод, обусловленные особен­ностями правового статуса отдельных категорий граждан (должност­ные лица, военнослужащие, лица, отбывающие уголовное наказание в местах лишения свободы и т.п.) и их отношений с государством. В по­следнем случае пределы возможных ограничений, как правило, Кон­ституцией не определены. Они могут устанавливаться законодателем и должны быть оправданы природой этих отношений, а судом прове­ряются с учетом единства Конституции и ее распространения на всех граждан, необходимости соблюдения законодателем принципа сораз­мерности ограничений специальному статусу данных категорий граж­дан.

Международные договоры о правах человека разрешают государ­ствам-участникам вводить правовые нормы, ограничивающие приме­нение некоторых прав, а также в случае возникновения на их тер­ритории чрезвычайных обстоятельств отступать от выполнения взятых на себя международных обязательств по защите прав человека и ос­новных свобод и приостанавливать действие национального законода­тельства в этой области. Такие меры принимаются только в той степе­ни, в какой это необходимо государству в интересах его безопасности.

Нормы, позволяющие ограничить действие некоторых прав чело­века, вводятся с целью установить равновесие между правами отдель­ных лиц и интересами общества и государства в целом, а также в том случае, когда между ними могут возникать противоречия.

Хотя ограничительные нормы по правам человека должны вводиться согласно Конституции федеральными законами, законода­тельство некоторых субъектов Федерации содержит нормы, ограничи­вающие права человека.

Наибольшее число противоречий и несоответствий в региональных законодательствах касается таких прав как:

- равенство всех перед законом в пользовании правами и свободами (например, наличие неодинакового правового статуса, дающее пре­имущество гражданам, которые относятся к «титульной» для субъекта Федерации национальности, по отношению к другим гражданам в предпринимательской деятельности, при регистрации приобретенной собственности и в других вопросах или лишение определенных пре­имуществ, которыми пользуются жители субъекта Федерации, для граждан страны, находящихся на территории этого субъекта, но не имеющих постоянной прописки);

- право на свободные выборы (в ряде республик допускаются огра­ничения для кандидатов на пост главы республики и в депутаты ее за­конодательного органа в виде ценза республиканского гражданства, срока обязательного проживания, знания языка «титульной нации» и других требований);

- право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ (установление дополнитель­ных по сравнению с федеральным законодательством ограничений прописки и регистрации в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге, а также в других крупных городах страны, в ряде регионов, ставших центрами миграции: Ставропольском, Краснодарском крае и др.) и некоторых других прав.

Лекция № 14

Понятие и классификация

основных обязанностей гражданина в РФ

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают много­образные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами человека и гражданина. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невоз­можны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда ста­новится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - связаны с его статусом как члена местного сообщества. Корпоративные обязан­ности порождаются членством в различного рода объединениях (поли­тических, экономических, по интересам и т.д.).

Конституционное право закрепляет основные обязанности человека и гражданина, ко­торые:

1) носят всеобщий характер,

2) не зависят от конкретного правового статуса лица,

3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обес­печивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. В зависимости от своей специ­фики одни обязанности распространяются на каждого человека, дру­гие - только на гражданина РФ.

Соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Ответственность за несо­блюдение гражданином конституционных обязанностей зависит от ха­рактера нарушения, сферы отношений, в которой оно происходит. Те­кущее законодательство предусматривает дифференцированную сис­тему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанно­стей к гражданам в предусмотренных законом случаях могут приме­няться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения воз­можности использовать в полной мере и конституционные права.

Таким образом, основные обязанности - это консти­туционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Существует принцип равенства обя­занностей. Это касается каждого гражданина России и он непосредствен­но связан с равенством прав и свобод. В практическом плане это озна­чает, что ни одни гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого чело­века, проживающего в государстве, является соблюдение его Конституции и зако­нов. Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальная, распространяется на всех субъектов правоотношений. Любое нарушение принятых в государстве норм связано с ущемлением инте­ресов государства, общества, граждан. Например, конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). В условиях свободы предпринимательства, различных форм эко­номической деятельности, наличия различных не контролируемых и не учитываемых государством источников доходов уплата налогов связана с инициативой человека, обязанного сообщать о своих до­ходах в налоговые службы, заполнять декларации о доходах. Поэтому обязанность платить налоги в новой Конституции закреплена как одна из важнейших. От добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависит возможность выполнения государством своей социаль­ной роли, иных видов государственной деятельности, охраны его су­веренитета, обороноспособности, в чем кровно заинтересован и каж­дый гражданин.

Право на жизнь, как высшая ценность,

и проблема смертной казни

Нельзя категорично утверждать, что является более существенным и главным для всех людей без исключения, но думается, что право на жизнь - все-таки главное право человека. Оно было записано и провозглашено 10 декабря 1948 года во Всеобщей декларации прав человека и имеет следующую редакцию: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность». Вместе с тем важнейшие аспекты содержания права на жизнь не нашли своего места в основных универсальных документах, таких, как Международный пакт о гражданских и политических правах и т.д. Право на жизнь чаще всего интерпретируется как право индивида на свободу и личную неприкосновенность, порой сводя проблему к отмене смертной казни.

Содержание прав человека на жизнь и роль государства в этой связи следует понимать значительно шире, чем это принято. Право на жизнь – это прежде всего право на мир в самом широком смысле этого слова. Оно включает в себя обязательства государства не допускать войн и вооруженных конфликтов, актов терроризма, преступных посягательств на жизнь и здоровье людей. Эта проблема должна рассматриваться не только в аспекте прав отдельного человека, но и через призму интересов нации, народности, этноса.

Право на жизнь не является элементарным отражением всех других прав, а имеет собственное социальное содержание, синтезируя все другие права и свободы в самом главном и ценном.

Сознавая некоторую упрощенность подобного подхода, тем не менее справедливо выдвигать тезис о том, что право на жизнь предполагает право человека на достойное человеческое существование. Реализация права на жизнь требует гарантий и других прав человека, прежде всего права на здравоохранение, труд, образование и др.

Основным индикатором гуманизма массового сознания является его отношение к смертной казни. И дело даже не в негативных последствиях существования этой меры уголовного наказания (невозможность исправить судебную ошибку, оже­сточение общественных нравов, покалеченная психика испол­нителей приговора, отсутствие позитивного влияния на состо­яние преступности, что наглядно подтверждается статистикой и т. д.), а в том, что лишение жизни человека, который уже изолирован от общества и лишен возможности совершать новые злодеяния, санкционируется государством. Но если государство в качестве кары, мести за содеянное одобряет убийство преступника, то оно как бы ставит себя на одну ступень с теми, которые отвергают (сознательно или без лишних раздумий) саму идею человеческой жизни как высшей, неприкасаемой ценности.

Совершенно очевидно, что смертный приговор может быть вынесен только тогда, когда виновность подсудимого установ­лена на основе таких убедительных доказательств, которые не дают оснований для иного понимания фактов. Поскольку исполнение смертного приговора в отношении невиновного лица является непоправимой и самой страшной судебной ошибкой, необходимо усилить гарантии прав подсудимого (осужденно­го) и установить особый порядок назначения смертной казни (например, только по единогласному вердикту присяжных в суде первой инстанции), а также порядок оставления этого наказания без изменения вышестоящими судами — по еди­ногласному решению всех судей.

Сказанное не означает, что жизнь человека неприкосновенна в любом случае. Если преступник угрожает жизни других людей или его действия могут причинить тяжкий ущерб охраняемым ценностям, то он «выводит» себя из такой неприкосновенности. Поэтому убийство лица при пресечении преступления и смертная казнь — вещи совер­шенно разные.

Во всем мире отмена смертной казни всегда являлась актом государственной воли, а не отражением чаяний массового сознания, и Россия в данном случае – не исключение, но это не создает серьезного препятствия для законодательной отме­ны смертной казни в соответствии с обязательствами России, принятыми ею в связи с вступлением в Совет Европы.

Лекция № 15