Файл: Конспект лекций. Часть1.doc

5.2 Порядок разработки технических нормативных правовых актов и обновление их фонда

5.2.1 Термины и определения

Изменение стандарта – изменение содержания стандарта (замена, исключение или добавление требований), продление, ограничение, снятие ограничения срока действия стандарта без изменения обозначения стандарта.

Обновление стандарта – комплекс работ, связанных с разработкой изменения к стандарту или его пересмотром.

Отмена стандарта – прекращение действия стандарта в связи с разработкой взамен его нового стандарта или отсутствием объекта стандартизации.

Пересмотр стандарта – разработка нового стандарта взамен действующего путем внесения необходимых изменений в его содержание и оформление нового стандарта.

Проверка стандарта – анализ научно-технического уровня стандарта с целью определения целесообразности его дальнейшего действия без изменений, пересмотра или отмены.

5.2.2 Стадии разработки стандартов

Государственные стандарты не являются объектом авторского права.

Порядок разработки, согласования, утверждения, государственной регистрации и обновления государственных стандартов устанавливается в соответствующих технических нормативных правовых актах.

Стадии разработки и документы, соответствующие каждой стадии представлены в таблице 5.1.

Разработчиками государственных стандартов являются, как правило, технические комитеты (ТК) по стандартизации, предприятия и организации (разработчики, изготовители, потребители продукции) в соответствии с заданием плана государственной стандартизации.

План составляется на основании заявок, которые могут представлять в ТК предприятия, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, органы управления. В заявках должна быть обоснована необходимость работы над стандартом. С учетом поступивших предложений формируется полный объем работы на год.

При получении заказа организация-разработчик заключает договор на разработку с организацией-заказчиком, при необходимости определяет соисполнителей, составляет техническое задание и представляет его на утверждение в организацию-заказчик. Техническое задание подлежит согласованию с Госстандартом, если он не является заказчиком.

Таблица 5.1 - Алгоритм разработки стандарта

Организация-разработчик разрабатывает проект стандарта, пояснительную записку и план мероприятий по внедрению стандарта.

Перечень основных мероприятий по внедрению и применению стандарта может быть оформлен в виде плана и может предусматривать:

-разработку бланков документов в соответствии с требованиями стандарта;

-тиражирование бланков и контроль за их постоянным пополнением;

-проведение семинаров и совещаний, проведение практических занятий с работниками и специалистами;

-создание необходимой материальной базы;

-пересмотр или внесение изменений во взаимосвязанные нормативные и технические документы.

Проект стандарта вместе с пояснительной запиской направляется на отзыв в организации, указанные в техническом задании. Для рассмотрения заинтересованными субъектами технического нормирования и стандартизации проектов государственных стандартов и представления отзывов на них проекты государственных стандартов должны быть опубликованы. Опубликование проектов государственных стандартов осуществляется в официальных изданиях Госстандарта (Минстройархитектуры). Срок рассмотрения проектов государственных стандартов - не менее 60 и не более 90 календарных дней со дня их опубликования.

На основании полученных отзывов организация-разработчик составляет сводку отзывов, разрабатывает окончательную редакцию проекта и уточняет пояснительную записку к нему.

При наличии разногласий проводится согласительное совещание с приглашением представителей, сделавших замечания. Решения совещания оформляют протоколом.

Окончательную редакцию проекта согласовывают с организациями, указанными в техническом задании. В общем случае проект стандарта согласовывают с заказчиком, с профсоюзными органами и органами госнадзора (в пределах их компетенции):

-Министерством здравоохранения Республики Беларусь;

-Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

-Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

-Министерством архитектуры и строительства;

-Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям;

-Главным управлением военизированной пожарной охраны МВД;

-Государственной автомобильной инспекцией МВД Республики Беларусь;

-Государственной инспекцией электросвязи Министерства связи информатики;

-Комитетом по драгметаллам и драгоценным камням;

-Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации;

-Комитетом по энергосбережению и энергетическому надзору;

-Государственной инспекцией труда Республики Беларусь;

-Советом Федерации профсоюзов Республики Беларусь.

Окончательная редакция проекта стандарта и сопроводительные документы направляются в Госстандарт на рассмотрение и проведение экспертизы. Госстандарт утверждает проект или принимает решение о возвращении на доработку.

Утвержденный Госстандартом Республики Беларусь государственный стандарт вводится в действие после его государственной регистрации. Срок введения в действие государственного стандарта - не ранее 60 календарных дней со дня официального опубликования информации о его государственной регистрации.

Право официального издания государственных стандартов принадлежит Госстандарту (Минстройархитектуры).

5.2.3 Пересмотр стандартов и внесение в них изменений

В целях поддержания соответствия стандарта требованиям экономики, защиты прав и интересов потребителей, обеспечения безопасности граждан и окружающей среды организация–разработчик проводит работы по обновлению стандарта.

Обновление фонда государственных стандартов необходимо для поддержания качества объектов стандартизации на высоком уровне. Предложения по обновлению какого-либо стандарта могут поступать от специалистов ТК, органов государственного управления, органов надзора за стандартами, от предприятий. Результатом работы по обновлению фонда может быть:

-использование стандарта без изменений;

-разработка изменений к стандарту;

-замена стандарта;

-отмена стандарта.

Проверку проводят не реже чем один раз в пять лет. По итогам проверки составляют акт, в котором дают оценку научно-техническому уровню и эффективности стандарта и дают предложения по дальнейшему применению стандарта без пересмотра и изменения, по пересмотру, по отмене или дают заключение о необходимости изменений.

При необходимости разрабатывают проект изменений. Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при введении в него новых требований, которые не влекут за собой нарушения взаимозаменяемости новой продукции с продукцией, изготовляемой по действующему стандарту. Проект изменения к стандарту разрабатывается и утверждается в той же последовательности, что и стандарт. Изменения редакционного и ссылочного характера (например, изменение размерности показателя, ссылки на нормативные документы) в форме самостоятельного документа не разрабатываются, а включаются в изменения, обусловленные заменой требований.

Пример изменения к стандарту:

Изменение N3 к ГОСТ 6052-79 Икра зернистая осетровых рыб пастеризованная. Технические условия.

Пункт 1.4. Второй абзац. Заменить слова «нормативно-техническая» на «нормативная».

Раздел 1 дополнить пунктом 1.4.1 (после п. 1.4): «1.4.1. Консервант должен быть разрешен к применению органами госсанэпидемнадзора».

Пункт 4.1.5 изложить в новой редакции: «4.1.5. Срок хранения пастеризованной икры, изготовленной без применения консервантов, фасованной в стеклянные банки - не более 8 месяцев, фасованной в металлические банки - не более 10 месяцев»