Файл: Международный валютный фонд: цели, функции, обязанности.pdf

Решение о реформе квот и увеличении уставного капитала МВФ было принято еще в 2010 году, но вступление долго откладывалось из-за позиции конгресса США. Только в декабре прошлого года конгресс ратифицировал 14-й общий пересмотр квот МВФ, 26 января вступили в силу решения о реформе МВФ, принятые в 2010.

Итак, основными итогами реформы 2010 года являются :

1. Увеличение квот всех участников фонда за счет двойного повышения ресурсов квот Фонда примерно до 477 млрд. СДР .
2. Перераспределение более 6 % квот в пользу развивающихся стран и стран с формирующимися рынками для отражения их положения в мировой экономике.

3. Страны БРИКС (Бразилия, Китай, Индия и Россия) входят в число 10 крупнейших участников Фонда. К другим государствам-членам из этих первых 10 относятся Соединенные Штаты, Япония Германия, Италия, Соединенное Королевство и Франция, даже при том что некоторым из этих стран пришлось отказаться от увеличения своих долей квот, хотя они имели на это право.

4.Фонд идет по пути защиты доли квот самых бедных государств с низкими доходами.

И хотя реформа 2010 года – это исторический шаг реформирования фонда и его структуры со дня создания организации. На 15-м пересмотре квот, который состоится в 2017 году в Китае уже стоит повестка дня о пересмотре корректировке расчета, так как действующая формула по-прежнему устраивает далеко не всех участников. Сами же представители МВФ ждут новых предложений и готовы к возобновлению дискуссии по данному вопросу.

3.3. Возможные альтернативы Международному валютному фонду

Для совершенствования мировой экономики странам необходимо вступать в более тесный контакт, поддерживать друг друга, заключая ряд взаимных соглашений и программ. Большую роль в данном взаимодействии играют международные Банки развития, которые представляют собой специализированные инвестиционно-кредитные институты, организованные в форме госкорпорации или на базе государственного-частного партнерства. От других типов банков их отличает высокая степень капитализации, что позволяет им выполнять задачи более широкого масштаба, которые направлены на решение структурных экономических проблем. Многосторонние банки развития являются международными финансовыми организациями. Такие банки создаются для модернизации, обновления и восстановления экономики, то есть для решения стратегически важных проблем в экономике. Вследствие чего их целью не является получения прибыли и коммерческой выгоды. К примеру, они предоставляют кредитование тем проектам, которые могут значительно повлиять на условия. В периоды кризисов роль таких финансовых организаций заметно возрастает.

В настоящее время появляются новые заметные игроки на арене международных отношений. Одним из таких игроков на сегодняшний момент является БРИКС – объединение Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской республики. БРИКС все чаще становится объектом различных дискуссий в научных, экономических и политических кругах. Деятельность БРИКС с каждым годом все больше набирает обороты, саммиты привлекают внимание общественности, создаются новые финансовые институты. Несмотря на все это, деятельность БРИКС требует дальнейшего изучения.

Прежде чем приступить к изучению Банка БРИКС, следует разобраться, а что же такое БРИКС и каков правовой статус этого учреждения. БРИКС было создано по инициативе России в 2006 году. В странах, вошедших в БРИКС, проживает 40% населения земного шара; на страны БРИКС приходится четверть всех мировых богатств и 30% территории Земли; именно страны БРИКС в последнее время обеспечили две трети мирового экономического роста. Такое сотрудничество и взаимодействие этих государств с развивающейся рыночной экономикой способно обеспечить всему миру новые взгляды и подходы к управлению мировыми финансами. Однако создание общих механизмов сотрудничества зачастую связано с различными трудностями. Поэтому вопросы, связанные с БРИКС, в последнее время все чаще становятся предметом различных дискуссий.

В новой геополитике создание БРИКС стало довольно важным событием. БРИКС стал шагом к построению биполярной системы международных отношений, страны-участницы являются также членами других международных организаций: ООН, G20 и многих региональных объединений.

Вместе с тем, БРИКС не является международной межправительственной организацией, у БРИКС нет учредительного договора своей собственной штаб-квартиры, секретариата, бюджета и т.д. БРИКС- это современная форма институционального международного сотрудничества, также как и такие организации как Большая Восьмерка (Семерка), Арктический совет, Парижский клуб государств-кредиторов, Лондонский клуб некоммерческих банков и др.

Основополагающими документами, определяющие сущность совместной деятельности БРИКС, являются совместные заявления, принимаемые главами государств в ходе регулярных саммитов — встреч на высшем уровне, саммиты БРИКС каждый раз проходят в новом месте, так последний проходил в г. Уфа, республика Башкортостан, Россия.^[48]

Проанализировав данные документы, можно прийти к выводу, что они не являются договорами: они не содержат конкретных юридических обязательств, а, скорее, свидетельствуют об общих намерениях. Нет в них информации технических реквизитов, характерных для договоров: заявлений о полномочиях, о ратификации, о вступлении в силу и сроке действия, о регистрации, о возможности прекращения их действия. И самое главное — они не подписываются, а это является завершающей процедурой принятия международных договоров.

Таким образом, в основе БРИКС лежит согласие сторон, не оформленное юридически:

1) Страны объединились на добровольной основе.

2 БРИКС не обладают постоянной системой органов. Все саммиты организуются страной-председателем (страной-хозяйкой, на территории которой будет проходить саммит)

3) Автономность организации проявляется в действиях органов организации, так как органов нет, об автономности говорить не приходится.

4) Сотрудничество. Это собственно является главной целью создания БРИКС. Сотрудничество, взаимодействие, поддержка политических, экономических, культурных связей, совместное развитие.

Анализируя вышеперечисленные признаки, БРИКС можно отнести к международным квазиорганизациям. Тем не менее, пока нельзя говорить о постоянном сотрудничестве БРИКС. Все начиналось с отдельных контактов, чаще всего в ООН. Постепенно начали проводиться переговоры на уровне должностных лиц, далее и на уровне представителей бизнес-сообщества. Сотрудничество БРИКС затрагивает все более широкие сферы и страны переходят к таким важным мерам, которые могут повлечь необходимость изменения законодательства. У БРИКС большой потенциал, возможно в будущем за БРИКС будет закреплен статус международной межправительственной организации, но все это должно происходить постепенно.

На данный момент существует необходимость в построении биполярной системы международных отношений, благодаря которой поддерживался бы баланс, а также стало возможным построение новой финансовой архитектуры. Деятельность БРИКС может положить начало этим положительным явлениям. Так, участницами было принято решение о создании собственного Банка Развития.

Как было указано ранее, с 21 века произошло заметное усиление в мировой экономике стран-участниц БРИКС. По прогнозам GoldmanSachs страны БРИКС к середине XXI в. войдут в число мировых лидеров наряду с США и Японией. В настоящее время население стран БРИКС составляет более трех млрд. человек, или около 43% населения мира. Кроме того, на их долю приходится более 22% мирового ВВП (примерно 17 трлн. долларов США), а их международные резервы оцениваются в сумму около 5 трлн. долларов США. Товарооборот стран БРИКС составляет 6,14 трлн. долларов США– 17% объема мировой торговли. ^[49]

Тем не менее, в настоящее время мировая экономика находится в нестабильных условиях, волатильность очень высока, на этом фоне мы можем наблюдать замедление темпа роста экономики. Происходит уменьшение, как частного, так и внутреннего инвестирования. В то же время ресурсы бюджета жестко ограничены, а стимулирующая роль монетарной политики сдерживается бременем обслуживания накопленных долгов или необходимостью стабилизации цен и валютных курсов. В этих условиях фундаментальную роль в повышении устойчивости и развитии экономик стран-членов группы БРИКС может сыграть Новый банк развития.

О необходимости создания собственных финансовых структур впервые заговорили на саммите G20 в Мексике в 2012 году. В Бразилии были подписаны первые учредительные документы рамочное соглашение стабилизационного пула резервных валют и Нового банка развития. Пул создается для защиты национальных валют от изменчивости финансовых рынков и задуман как альтернатива заимствованиям у международных организаций, которые контролируют США.

Капитал банка составляет $100 млрд., а распределенный – $50. В течение семи лет каждая из стран-участниц внесет по $2 млрд. и еще $8 млрд. как гарантию. Предоставление денежных средств из фонда нуждающейся стране будут с учетом мультипликатора. Для Китая мультипликатор составит 0,5. Планируется активное подключение национальных банков развития к работе. Участником банка может стать любая страна-участница ООН. Но доля БРИКС в любом случае останется контрольной и будет составлять не менее 55 процентов. Штаб-квартира была создано в Китае, в г. Шанхае. У банка трехуровневая система управления: Курс управляющих, совет директоров и правление.^[50]

Основной целью создания Банка является финансирование инфраструктурных проектов и развитие экономики стран-участниц. Планируется также, что Банк сможет стать дополнительным источником привлечения финансов. Как отмечается в Форталезской декларации БРИКС, цель создания банка – мобилизация ресурсов для финансирования инфраструктурных проектов и проектов, направленных на поддержание устойчивого развития в странах БРИКС и других развивающихся экономиках.^[51]Новый банк развития имеет сопоставимые с существующими институтами развития финансовые ресурсы.

Банк БРИКС преследует не только цель развития экономического положения стран-участниц, а также укрепление положения данных стран на международной арене, так он является одним из способов построения новой биполярной системы международных отношений. При этом Банк БРИКС не мыслится как замена существующих международных финансовых организаций. Недовольство существующей глобальной архитектурой подчеркнуто в декларациях на высшем уровне, в которых отмечается, что существующие международные финансовые институты не в состоянии адекватно реагировать на глобальные вызовы.

Новые институты задумывались как альтернатива Всемирному банку, выдающему льготные кредиты под долгосрочные проекты, и МВФ, кредитующему правительства в случае нехватки средств для покрытия текущего дефицита Задержка процесса реформирования Международного Валютного Фонда – одна из главных причин начала действий развивающихся стран. Они не захотели мириться с тем, что их финансирование в МВФ увеличивается, но при этом их статус в организации остается прежним.

Министры финансов стран БРИКС занимают единую позицию по претворению реформы МВФ в жизнь. Это позволит учесть интересы развивающихся экономик, которые сегодня не представлены в МВФ. По их мнению, мировые финансовые организации – МВФ, Всемирный банк и другие не понимают, что мир не стоит не месте, и этим системам тоже необходимо меняться

Согласно исследованию компании McKinsey, для роста мировой экономики необходимо финансирование в размере 57-67 трлн. долларов США в инфраструктурные проекты, а тем временем ежегодный дефицит инвестиций в развивающихся странах равен примерно 1 трлн. долларов США.^[52]

На лицо, явный дефицит инвестирования, который рост экономик развивающихся стран большое значение имеют инвестиции в устойчивое развитие, например, в возобновляемые источники энергии, структурные изменения. Таким образом, деятельность Банка БРИКС внесет определенный вклад в финансирование инфраструктуры и устойчивого развития.

По нашему мнению, БРИКС должен активно сотрудничать с международными финансовыми институтами, с помощью чего увеличится и его роль. Масштабы кредитования Банком БРИКС должны быть значительными, учитывая уровень выявленных потребностей в инвестициях. Банк БРИКС должен финансировать проекты как в частном, так и в государственном секторах, в том числе принимать участие в проектах ГЧП, что особенно актуально ввиду сокращения частных инвестиций.

Представляется целесообразным использовать опыт существующих международных институтов развития, таких как Всемирный банк, Банк развития Китая, Евразийский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Европейский банк реконструкции и развития и др. в сфере финансирования инфраструктурных проектов, защиты окружающей среды (переработка мусора, очистительные станции), строительства и эксплуатации автотрасс, железнодорожных магистралей, аэропортов, мостов, проектов по водоснабжению, сбережению энергии, инновационным проектам на муниципальном, национальном, региональном и глобальном уровнях.

Если говорить о проблемах, с которыми сталкивается БРИКС, то нельзя не отметить, что у блока БРИКС мало общего в плане культуры, языка или истории. Кроме того, в последнее время эти страны столкнулись с рядом экономических проблем. Не учитываются два важных вопроса: во-первых, будут ли все операции по-прежнему производиться в долларах США или в другой валюте? Давление американской валюты оказывает негативное влияние и увеличивает вес МВФ. Необходимы меры по укреплению другой валюты, которая смогла бы противостоять доллару. Говорить о рубле сейчас не приходится, так как его весьма плачевное состояние очевидно. По нашему мнению, следует предпринять меры по развитию юаня и сделать его официальной валютой проведения расчетных операций стран БРИКС, так как его положение является наиболее устойчивым, к тому же китайская платежная система UnionPay является на данный момент третьей по использованию помимо всем известных VISA и MasterCard.