ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.07.2019
Просмотров: 14409
Скачиваний: 1
436
çèöèþ Óêðàèíû, ðåêîìåíäóåòñÿ ðàçðàáîòàòü ñòðàòåãèþ ìàðêåòèíãà è
ïðîäâèæåíèÿ óêðàèíñêîé ðàáî÷åé ñèëû. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ ñîãëà-
øåíèé âàæíî îñóùåñòâëÿòü ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàç-
ëè÷íûõ îðãàíîâ ïðèíèìàþùèõ ñòðàí, â òîì ÷èñëå ñ ïîñîëüñòâàìè.
Ïîìîùü æåðòâàì òîðãîâëè ëþäüìè
Íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü ñôåðó îêàçàíèÿ ïîìîùè æåðòâàì òîðãîâëè
ëþäüìè, â òîì ÷èñëå îðãàíèçîâàòü èíòåíñèâíóþ ïîäãîòîâêó ðàáîòíè-
êîâ â îáëàñòè îêàçàíèÿ ïîääåðæêè ïî âîïðîñàì ìèãðàöèè è ðåàáèëè-
òàöèè ìèãðàíòîâ, ïîäâåðãøèõñÿ òîðãîâëå ëþäüìè. Ñëåäóåò îáåñïå-
÷èòü äîñòóï æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè ê ïðîôåññèîíàëüíîìó îáó÷åíèþ,
â òîì ÷èñëå â ñôåðå æåíñêîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Äëÿ ýòîãî íåîá-
õîäèìî ñîçäàòü îáúåäèíåíèå ñîöèàëüíûõ ïàðòíåðîâ, â òîì ÷èñëå ðà-
áîòîäàòåëåé, íàöåëåííîå íà îêàçàíèå ïîääåðæêè æåðòâàì òîðãîâëè
ëþäüìè. Íåîáõîäèìî òàêæå àêòèâèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü àòòàøå â
ñôåðå òðóäà çà ðóáåæîì.
Äëÿ æåðòâ òðóäîâîé ýêñïëóàòàöèè è íàñèëèÿ ïðè âåðáîâêå íà ðà-
áîòó âàæíî îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíûå ìåõàíèçìû ïîäà÷è æàëîá. Çäåñü
ïðîôñîþçû ìîãóò ñûãðàòü âàæíóþ ðîëü, ïðåäñòàâëÿÿ èíòåðåñû ðàáîò-
íèêà â ñòðàíå ãðàæäàíñòâà, à òàêæå çàùèùàÿ åãî ïðàâà çà ðóáåæîì.
Ïðè ñîäåéñòâèè ïðîôñîþçîâ â ïðèíèìàþùèõ ñòðàíàõ ó ðàáîòíèêîâ
ïîÿâèòñÿ âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü ëåãàëüíûì ïóòåì êîìïåíñàöèþ. Òà-
êóþ äåÿòåëüíîñòü ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ìåñòíûé ïðîôñîþç ïî îôèöè-
àëüíîìó çàïðîñó ïðîôñîþçà â ñòðàíå ïðîèñõîæäåíèÿ ìèãðàíòà.
Èíôîðìàöèîííî-ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà
Ïîñëåäíåå, íî íå ìåíåå âàæíîå ïðåîáðàçîâàíèå äîëæíî çàêëþ-
÷àòüñÿ â ïîâûøåíèè èíôîðìèðîâàííîñòè ïî âîïðîñàì òðóäîóñòðîé-
ñòâà, ìèãðàöèè è ðàáîòû çà ðóáåæîì, à òàêæå îá îïàñíûõ ïîñëåäñòâè-
ÿõ òîðãîâëè ëþäüìè è ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Ïîâûøåíèå èíôîðìè-
ðîâàííîñòè — íàèáîëåå ýôôåêòèâíûé ñïîñîá ïðåäîòâðàùåíèÿ òîð-
ãîâëè ëþäüìè è ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, êîòîðûé, îäíàêî, äîëæåí
èñïîëüçîâàòüñÿ â ñî÷åòàíèè ñ äðóãèìè ñòðàòåãèÿìè, óïîìÿíóòûìè
âûøå. Ýòà öåëü ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ïóòåì ïðîâåäåíèÿ êàìïàíèé â
ïðåññå, øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îáó÷åíèÿ ÷èíîâíèêîâ, ðàçâèòèÿ ãðà-
æäàíñêîãî îáùåñòâà è ò.ä.
Îñíîâíûìè ïîëó÷àòåëÿìè èíôîðìàöèè äîëæíû ñòàòü òå, êòî
íàèáîëåå óÿçâèì ïåðåä óãðîçîé òîðãîâëè ëþäüìè, òî åñòü æåíùèíû.
Îäíàêî èíôîðìàöèîííî-ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà íå äîëæíà îãðàíè-
÷èâàòüñÿ êðóãîì ïîòåíöèàëüíûõ ìèãðàíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà ïðåäìè-
ãðàöèîííîé ñòàäèè. Òåõ ìèãðàíòîâ, êîòîðûå óæå ïðèíÿëè ðåøåíèå
âûåõàòü èç ñòðàíû, ñëåäóåò èíôîðìèðîâàòü î âîçìîæíîñòÿõ ïîëó÷å-
íèÿ ïîìîùè çà ðóáåæîì, íàïðèìåð â îôèñå àòòàøå ïî òðóäó. Âîçâðà-
ùàþùèåñÿ ìèãðàíòû äîëæíû áûòü îñâåäîìëåíû î òîé ïîääåðæêå,
êîòîðóþ îíè ìîãóò ïîëó÷èòü â Óêðàèíå.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
437
5.11.
Ï
ÐÈÍÓÄÈÒÅËÜÍÛÉ ÒÐÓÄ Â
Ð
ÎÑÑÈÈ
∗
1. Ôîðìû ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ïîñòîÿííî èçìåíÿëèñü â õîäå
èñòîðèè â çàâèñèìîñòè îò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêî-
ãî êîíòåêñòà, íî âî âñå âðåìåíà îòíîøåíèÿ çàâèñèìîñòè è ïðèíóæ-
äåíèÿ áûëè îñíîâàíû íà íåðàâåíñòâå è âëàñòè. Îäíàêî âðÿä ëè êîãäà-
ëèáî ýòî íåðàâåíñòâî îñîçíàâàëîñü â ãëîáàëüíîì ìàñøòàáå òàê îò÷åò-
ëèâî, êàê ýòî ïðîèñõîäèò ñåãîäíÿ. Îãðîìíàÿ ðàçíèöà â óðîâíå æèçíè
è ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòÿõ â ðàçíûõ ñòðàíàõ, ðàñòóùàÿ ïîëÿðè-
çàöèÿ ìèðà — îñíîâíàÿ äâèæóùàÿ ñèëà è èñòî÷íèê ïðîòèâîðå÷èé ñî-
âðåìåííîé ìèãðàöèè.
Ìèãðàöèÿ òðóäà ïðåâðàòèëàñü â íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü ìèðîâîé
ýêîíîìèêè, ïîñòîÿííî âîñïðîèçâîäÿùåé ïîòðåáíîñòü ðàçâèòûõ íà-
öèé â òðóäå ìèãðàíòîâ. ×åì æåñò÷å ìèãðàöèîííûå áàðüåðû, òåì
áîëüøå ìèãðàíòîâ îêàçûâàþòñÿ â ïîëîæåíèè íåëåãàëîâ, ðàáî÷èå ìåñ-
òà äëÿ êîòîðûõ â ïðèíèìàþùåé ñòðàíå åñòü, à ãàðàíòèé äîñòîéíîãî
òðóäà è ñîáëþäåíèÿ ýëåìåíòàðíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà — íåò. Áîëüøèíñòâî
ïðèíèìàþùèõ ñòðàí, â òîì ÷èñëå è Ðîññèÿ, íå ðàòèôèöèðîâàëè Êîí-
âåíöèþ ÎÎÍ «Î çàùèòå ïðàâ âñåõ òðóäÿùèõñÿ ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ
ñåìåé» (1990 ã.), ÷òî ãîâîðèò î íåãîòîâíîñòè ðàçâèòûõ ñòðàí ê ðàñøè-
ðåíèþ ëåãèòèìíîãî ïðîñòðàíñòâà òðóäîâîé ìèãðàöèè.
Îäíîâðåìåííî ñ ðîñòîì ìîáèëüíîñòè ðàñòóò è ðàçâèâàþòñÿ òåõ-
íèêè ìàíèïóëèðîâàíèÿ ëþäüìè, êàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ òîðãîâëÿ ëþäü-
ìè è îðãàíèçàöèÿ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè ñ öåëüþ òðóäîâîé ýêñïëóà-
òàöèè ìèãðàíòîâ. Ìèãðàíòû ïðåäñòàâëÿþò íàèáîëåå óÿçâèìóþ êàòå-
ãîðèþ íàñåëåíèÿ äëÿ äåëüöîâ, íàæèâàþùèõñÿ íà ñäåëêàõ ñ ëþäüìè.
2. Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ êðóïíûì ïðèíèìàþùèì öåíòðîì, à
òàêæå ñòðàíîé âûåçäà è òðàíçèòà ìèãðàíòîâ. Äåéñòâèÿ ìíîãèõ ôàêòî-
ðîâ óêàçûâàþò íà òî, ÷òî Ðîññèÿ îñòàíåòñÿ ïðèíèìàþùåé ñòðàíîé íà
äîëãîå âðåìÿ.
Ðîññèÿ àêòèâíî èíòåãðèðóåòñÿ â ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé ïîðÿ-
äîê è îáñëóæèâàþùèé åãî ìèãðàöèîííûé ðåæèì. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ
ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è çàíÿòîñòè èäåò â ðóñëå ñëîæèâøèõñÿ ìèðî-
âûõ òåíäåíöèé: â íèçîâûõ ñåêòîðàõ ðûíêà òðóäà âûêðèñòàëè-
çîâûâàþòñÿ ó÷àñòêè, íà êîòîðûõ ïðåèìóùåñòâåííî çàíÿòû ìèãðàíòû.
Ýòîò ïðîöåññ ïîêà åùå â ñàìîì íà÷àëå, íî îí ïðèîáðåòàåò âñå áîëåå
ñèñòåìàòè÷åñêèé õàðàêòåð, ÷òî ïîçâîëÿåò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ÷åðåç êà-
êîå-òî âðåìÿ ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà áóäåò òàêæå çàâèñåòü îò ïðèòîêà
∗ Âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè ïî äîêëàäó «Ïðèíóäèòåëüíûé òðóä â ñîâðåìåí-
íîé Ðîññèè», ïîäãîòîâëåííîìó àâòîðñêèì êîëëåêòèâîì ïîä ðóêîâîäñòâîì Åëåíû
Òþðþêàíîâîé, âåäóùåãî íàó÷íîãî ñîòðóäíèêà Èíñòèòóòà ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì íàðîäîíàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê. Ìåæäóíà-
ðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà, 2004.
438
òðóäà ìèãðàíòîâ, êàê ñåãîäíÿ çàâèñÿò îò íåãî ýêîíîìèêè ðàçâèòûõ
ñòðàí.
Ýêîíîìè÷åñêèé õàîñ, îãðîìíûå ìàñøòàáû òåíåâîé ýêîíîìèêè,
íåñîâåðøåíñòâî ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñòèìóëèðóþò íå-
ëåãàëüíóþ ìèãðàöèþ, îáëåã÷àþò íåëåãàëüíûì ìèãðàíòàì âîçìîæ-
íîñòü íàõîæäåíèÿ â ñòðàíå è íåçàêîííîé çàíÿòîñòè, à äåëüöàì îò ìè-
ãðàöèè — âîçìîæíîñòü áåçíàêàçàííî ìàíèïóëèðîâàòü ëþäüìè, ïîëó-
÷àÿ îãðîìíûå ïðèáûëè. Îöåíêà êîëè÷åñòâà íåëåãàëüíûõ ìèãðàíòîâ â
Ðîññèè ñîñòàâëÿåò îò 3,5 äî 5 ìëí ÷åëîâåê â îñíîâíîì èç ñòðàí ÑÍÃ
è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè.
Ìèãðàíòñêàÿ çàíÿòîñòü âñòðàèâàåòñÿ â ñàìûå íåôîðìàëüíûå è
òåíåâûå ñåêòîðà ýêîíîìèêè, ÷òî äåëàåò ðàáîòíèêîâ áîëåå óÿçâèìûìè,
ñíèæàåò âîçìîæíîñòè èõ ñîöèàëüíîé çàùèòû, óâåëè÷èâàåò ñîöèàëü-
íóþ ýêñêëþçèþ. Êàê ìèíèìóì 2/3 ìèãðàíòñêîé çàíÿòîñòè íàõîäèòñÿ
â Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ â «÷åðíîé» çîíå. Ðåçóëüòàòîì ýòîãî
ÿâëÿåòñÿ ðàñïðîñòðàíåíèå ñâåðõýêñïëóàòàöèè, ìàññîâàÿ ìàðãèíàëèçà-
öèÿ òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ, ðåíåññàíñ ðàáñòâà, ôåîäàëüíûõ ïðàêòèê
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà.
 ðîññèéñêîì ïðîôåññèîíàëüíîì ñîîáùåñòâå óæå ñëîæèëîñü ïîä
âëèÿíèåì ðåàëüíîñòè è èíôîðìàöèè, ïîëó÷åííîé èç ðàçíûõ èñòî÷-
íèêîâ, ïðèçíàíèå òîãî, ÷òî ïðèíóäèòåëüíûé òðóä ñóùåñòâóåò. Áîëü-
øîå êîëè÷åñòâî òàê íàçûâàåìûõ êîíòåêñòíûõ (ñèòóàöèîííûõ) îïðå-
äåëåíèé ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, äàííûõ ýêñïåðòàìè, ãîâîðèò î òîì,
÷òî äàííûé ôåíîìåí âîñïðèíèìàåòñÿ íå êàê òåîðåòè÷åñêàÿ êîíöåï-
öèÿ, à êàê ðåàëüíàÿ ñèòóàöèÿ.
Áîëüøèíñòâî ýêñïåðòîâ îòìå÷àåò ðîñò ðàñïðîñòðàíåííîñòè îñî-
áåííî öèíè÷íûõ ôîðì ïðèíóæäåíèÿ ê òðóäó. Ýòè èçìåíåíèÿ ñâÿçû-
âàþòñÿ ñ òàêèìè íîâûìè äëÿ Ðîññèè ÿâëåíèÿìè, êàê íåëåãàëüíàÿ ìè-
ãðàöèÿ, ðîñò àñîöèàëüíûõ ýëåìåíòîâ è ìàðãèíàëüíûõ ãðóïï â îáùå-
ñòâå (ïðîñòèòóòêè, áîìæè, áåñïðèçîðíûå äåòè, íèùèå, áåçðàáîòíûå,
áîëüíûå, àëêîãîëèêè), ðàñïðîñòðàíåíèå ðàçëè÷íûõ êðèìèíàëüíûõ
ïðàêòèê ìàíèïóëèðîâàíèÿ ëþäüìè (òîðãîâëè ëþäüìè, îðãàíèçàöèè
íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè è ïð.).
Ýêñïåðòû åäèíîäóøíû â òîì, ÷òî ìåæäó íåëåãàëüíîé ìèãðàöèåé è
ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì ñóùåñòâóåò ïðÿìàÿ ñâÿçü: ìèãðàíòû, â ïåðâóþ
î÷åðåäü, íåëåãàëüíûå, ïðåäñòàâëÿþò îñíîâíîé êîíòèíãåíò ïðèíóæ-
äàåìûõ ê òðóäó è ïîäâåðãàþùèõñÿ ðàçëè÷íûì ôîðìàì ñâåðõýêñïëóà-
òàöèè. Ñâÿçü ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ñ òîðãîâëåé ëþäüìè îòðåôëåê-
ñèðîâàíà â ýêñïåðòíîì ñîîáùåñòâå çíà÷èòåëüíî õóæå.
3.  êà÷åñòâå èñõîäíîé «òåîðåòè÷åñêîé ðàìêè» èññëåäîâàíèÿ âû-
ñòóïàåò ðàçäåëåíèå ïî ñôåðàì ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà íà
äâå îñíîâíûå ãðóïïû: 1) ïðèíóäèòåëüíûé òðóä ðàáîòíèêîâ ìàññîâûõ
ïðîôåññèé íà îòêðûòîì (ôîðìàëüíîì è íåôîðìàëüíîì) ðûíêå òðóäà
(âêëþ÷àÿ ñëåäóþùèå ñôåðû: ïðîìûøëåííîñòü, ñòðîèòåëüñòâî, ñåëü-
439
ñêîå õîçÿéñòâî, ïîäñîáíûå ðàáîòû, òîðãîâëÿ, óñëóãè, ñôåðà ðàçâëå÷å-
íèé) è 2) íåêâàëèôèöèðîâàííûé ïðèíóäèòåëüíûé òðóä âíå îòêðûòî-
ãî ðûíêà òðóäà (â îñíîâíîì ìàðãèíàëüíûå ñëó÷àè ðàáñêîãî òðóäà). Â
ïåðâîì ñëó÷àå ïîäðàçóìåâàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ýëåìåíòû ïðèíóäè-
òåëüíîãî òðóäà, êîòîðûå ëèáî âñòðîåíû â íîðìàëüíûå òðóäîâûå îò-
íîøåíèÿ, ëèáî èñïîëüçóþòñÿ äîïîëíèòåëüíî ê íèì; ðàáîòîäàòåëü,
èñïîëüçóþùèé ïðèíóäèòåëüíûé òðóä, ìîæåò áûòü êàê ôîðìàëüíûì,
òàê è íå ôîðìàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì àãåíòîì. Âî âòîðîì ñëó÷àå âîç-
íèêàþùèå ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì îòíîøåíèÿ èçíà÷àëü-
íî íàõîäÿòñÿ âíå ðûíî÷íîé òðóäîâîé ñôåðû; ðàáîòîäàòåëü íå âûñòó-
ïàåò êàê îòêðûòûé ýêîíîìè÷åñêèé àãåíò. Êàê ïðàâèëî, ýòè îòíîøå-
íèÿ ñâÿçàíû ñ ïîõèùåíèåì ÷åëîâåêà, çàâëàäåíèåì ÷åëîâåêîì ïóòåì
îáìàíà, ïñèõîëîãè÷åñêîãî èëè ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ è ò.ï. Òàêèå
ñëó÷àè, êàê ïðàâèëî, ñêðûòû, íå çàìåòíû ïðè îáùåì ñêàíèðîâàíèè
ðûíî÷íîé êàðòèíû.
 ðàìêàõ ýòîé êëàññèôèêàöèè èçó÷àþòñÿ ðàçëè÷íûå ôîðìû ïðè-
íóäèòåëüíîãî òðóäà â çàâèñèìîñòè îò èñïîëüçóåìûõ ìåòîäîâ ïî-
ñòàíîâêè ÷åëîâåêà â çàâèñèìîñòü, óäåðæàíèÿ åãî è ïðèíóæäåíèÿ ê
òðóäó; ñòåïåíè âîâëå÷åííîñòè ÷åëîâåêà â ïðèíóäèòåëüíûé òðóä, íà-
ëè÷èÿ òåõ èëè èíûõ ýëåìåíòîâ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì «ïîñòðîåíèÿ òåîðèè íà îñíîâå ýì-
ïèðè÷åñêîãî çíàíèÿ», ñèíòåòè÷åñêîå ïîíÿòèå è êîíöåïöèÿ èçó÷àåìî-
ãî ôåíîìåíà — ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà êàê ñëåäñòâèÿ íåëåãàëüíîé ìè-
ãðàöèè è òîðãîâëè ëþäüìè - âûñòðàèâàþòñÿ íà îñíîâå àíàëèçà ïîëó-
÷åííûõ ýìïèðè÷åñêèõ ñâèäåòåëüñòâ, ñîáðàííûõ â åäèíîå öåëîå, êàê
ñîñòàâëÿþò ìîçàèêó.
Äëÿ êîíöåïòóàëèçàöèè ïîíÿòèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ñ òî÷êè
çðåíèÿ ñîöèàëüíîé òåîðèè ïîìèìî îáúåêòèâíîé ñòîðîíû âàæíà è
ñóáúåêòèâíàÿ îöåíêà ñàìèõ æåðòâ ýêñïëóàòàöèè. Åñëè æåðòâà íå ðàñ-
ñìàòðèâàåò ñâîé òðóä êàê ñâîáîäíûé è äîáðîâîëüíûé, åñëè ÷åëîâåê
÷óâñòâóåò è ïðèçíàåò íàëè÷èå ýêñïëóàòàöèè è ïðèíóæäåíèÿ, òî ýòî
äàåò ñîöèàëüíîìó èññëåäîâàòåëþ ïðàâî ðàññìàòðèâàòü äàííûé ñëó÷àé
êàê ïðèìåð ïðèíóäèòåëüíîãî (èëè ÷àñòè÷íî ïðèíóäèòåëüíîãî) òðóäà.
4. Òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Â ðîññèéñêîì Òðóäîâîì êîäåêñå, ñ
îäíîé ñòîðîíû, íå ïîëó÷èëà îòðàæåíèÿ âòîðàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ êîí-
âåíöèîíàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà – îòñóòñòâèå
äîáðîâîëüíîñòè ïðåäëîæåíèÿ ðàáîòíèêîì ñâîèõ óñëóã. Â ðåçóëüòàòå
ñèòóàöèè, êîòîðûå âåñüìà ñõîäíû ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíîãî
òðóäà, íå êâàëèôèöèðóþòñÿ êàê òàêîâûå â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé
ïðàêòèêå, è ñîîòâåòñòâåííî íå íàñòóïàåò íåîáõîäèìûõ ïîñëåäñòâèé
ïî âîññòàíîâëåíèþ ïðàâ ëèöà, ïðèâëåêàåìîãî ê ïðèíóäèòåëüíîìó
òðóäó è íàêàçàíèþ ëèö, èñïîëüçóþùèõ òàêîé òðóä.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ ðàñøèðèòåëüíî
òîëêóåò ïîíÿòèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, ðàñïðîñòðàíÿÿ åãî íà ñëó÷àè
440
íåâûïëàòû çàðïëàòû è îòñóòñòâèÿ ñðåäñòâ çàùèòû òðóäà. Ýòî íåýô-
ôåêòèâíî ïî ðÿäó ïðè÷èí. Âî-ïåðâûõ, íå ñïîñîáñòâóåò íàäëåæàùåé
çàùèòå ðàáîòíèêà, òàê êàê â òàêèõ ñëó÷àÿõ (îòëè÷íûõ ïî ñâîåé ïðè-
ðîäå îò ïîíÿòèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà) ðàáîòíèêè äîëæíû ïîëó÷àòü
çàùèòó ÷åðåç ìåõàíèçìû îõðàíû çàðàáîòíîé ïëàòû è îõðàíû òðóäà.
Âî-âòîðûõ, ïðîèñõîäèò ðàçðûâ ëîãè÷åñêîé ñâÿçè ñ ìåæäóíàðîä-
íûìè íîðìàìè, ðåãëàìåíòèðóþùèìè ýòîò âîïðîñ. Â-òðåòüèõ, òàêàÿ
òðàêòîâêà «ðàçìûâàåò» ìåõàíèçì âûðàáîòêè àäåêâàòíûõ ñðåäñòâ óï-
ðàçäíåíèÿ âñåõ ôîðì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, ïîäìåíÿåò åãî äðóãèìè
ðû÷àãàìè.
Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü âíåñòè
ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â ñòàòüþ 4 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ, ÷òîáû
ïðèâåñòè íîðìàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå ñîñòàâà ñëó÷àåâ, îòíîñÿùèõñÿ ê
ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó, â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè
è ñîâðåìåííûì ïîíèìàíèåì ôåíîìåíà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà.
Ñîãëàñíî ÒÊ ÐÔ, ðàáîòíèêè, ðàáîòàþùèå ó ðàáîòîäàòåëåé - ôè-
çè÷åñêèõ ëèö, èìåþò äîïîëíèòåëüíóþ ãàðàíòèþ â ôîðìå ðåãèñòðàöèè
èõ äîãîâîðà â îðãàíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ÷òî íå ïðåäóñìàòðè-
âàåò ôóíêöèé êîíòðîëÿ óêàçàííûõ îðãàíîâ çà ñîäåðæàíèåì äîãîâîðà,
íî ñëóæèò ïðîòèâîäåéñòâèþ íåëåãàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ òðóäà è
íàðóøåíèÿì òðóäîâîãî ïðàâà ïðè òàêîé çàíÿòîñòè, â òîì ÷èñëå óñòà-
íîâëåíèþ êàáàëüíûõ óñëîâèé òðóäà. Îäíàêî ýòà íîðìà ïðàêòè÷åñêè
íå ñîáëþäàåòñÿ.
5. Ðàñøèðèòåëüíîå òîëêîâàíèå ïîíÿòèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â
ðîññèéñêîì òðóäîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïðàêòè÷åñêè âûâåëî íàèáîëåå
íåòåðïèìûå åãî ôîðìû èç-ïîä ñôåðû äåéñòâèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî è
óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå çà èñïîëü-
çîâàíèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà âîçìîæíî òîëüêî â ðàìêàõ îáùåé
íîðìû çà «íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå» â âèäå ïðåäóñìîò-
ðåííîé îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö. Åñëè æå ïðèíóäèòåëüíûé
òðóä èñïîëüçóåòñÿ íå äîëæíîñòíûì, à ÷àñòíûì ëèöîì, ïîñðåäíèêîì,
ëèöîì, íå çàðåãèñòðèðîâàííûì â óñòàíîâëåííîì ðîññèéñêèì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì ïîðÿäêå, òî êàêèå-ëèáî ìåðû îòâåòñòâåííîñòè çà äàííîå
ïðàâîíàðóøåíèå íå ïðåäóñìîòðåíû âîîáùå. Ïîñêîëüêó ïðèìåíåíèå
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå òÿæêèì ïðàâîíàðóøåíèåì
â ñôåðå òðóäà, îòâåòñòâåííîñòü çà ýòî ïðåñòóïëåíèå äîëæíà áûòü óñ-
òàíîâëåíà â ðîññèéñêîì íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñïåöèàëüíû-
ìè íîðìàìè ÓÊ è ÊîÀÏ. Íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü àäìèíèñòðàòèâíîå
íàêàçàíèå çà «ëåãêèå» ôîðìû èñïîëüçîâàíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà
èëè åãî ýëåìåíòîâ, íå ñâÿçàííûå ñ ïðè÷èíåíèåì ôèçè÷åñêîãî âðåäà
ðàáîòíèêó (åãî æèçíè, çäîðîâüþ), òî åñòü ïðè íàðóøåíèè òîëüêî òðó-
äîâûõ ïðàâ. Èñïîëüçîâàíèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â áîëåå òÿæåëûõ
ôîðìàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ, îãðàíè÷å-