Файл: OT_khrestomatia.pdf

441

íèåì ñâîáîäû, èçúÿòèåì äîêóìåíòîâ, äîëãîâîé êàáàëîé, äîëæíî êâà-
ëèôèöèðîâàòüñÿ êàê óãîëîâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. 

Ñ ââåäåíèåì â ÓÊ â íîÿáðå 2003 ã. íîðì, êðèìèíàëèçèðóþùèõ 

ðàáñêèé òðóä è òîðãîâëþ ëþäüìè, ðåøåíèå ïðîáëåìû ïðèíóäèòåëüíî-
ãî òðóäà ñèëüíî ïðîäâèíóëîñü, íî íå äîâåäåíî äî êîíöà. Íóæåí êîì-
ïëåêñ ìåð, ñîïóòñòâóþùèõ áîëåå ýôôåêòèâíîìó ïðèìåíåíèþ òàêîé 
ñòàòüè íà ïðàêòèêå, âêëþ÷àÿ ìåðû ïî çàùèòå ïîñòðàäàâøèõ îò ýêñ-
ïëóàòàöèè, ñòèìóëèðîâàíèþ èõ ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ïðàâîî-
õðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, à òàêæå ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ïðèíóäè-
òåëüíîãî òðóäà, ëèêâèäàöèè ñòèìóëèðóþùèõ òàêîé òðóä ôàêòîðîâ. 

6. Ïðè îòñóòñòâèè ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäà-

òåëüñòâî ÐÔ òàêæå íå ñîäåðæèò ñïåöèàëüíûõ íîðì çàùèòû òðóäîâûõ 
ïðàâ â ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Ïðèìåíÿåòñÿ îá-
ùèé ìåõàíèçì ðàçðåøåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ òðóäîâûõ ñïîðîâ, îðãà-
íàìè äëÿ ðàññìîòðåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ êîìèññèè ïî òðóäîâûì 
ñïîðàì è ñóäû (â îñíîâíîì ýòè ñïîðû íàõîäÿòñÿ â ïîäñóäíîñòè ìè-
ðîâîãî ñóäüè). Ïîñêîëüêó ÷àùå âñåãî ðàáîòíèê, òðóä êîòîðîãî èñ-
ïîëüçóåòñÿ ïî ïðèíóæäåíèþ, íå ñîñòîèò â îôèöèàëüíûõ òðóäîâûõ îò-
íîøåíèÿõ ñ ðàáîòîäàòåëåì, òðóäíî äîêàçàòü íàëè÷èå òðóäîâûõ îòíî-
øåíèé, ÷òîáû âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðîöåäóðîé èíäèâèäóàëüíîãî òðóäîâî-
ãî ñïîðà. Ê òîìó æå äîêàçàòåëüñòâî ñóùåñòâîâàíèÿ ïðèíóæäåíèÿ è 
âîññòàíîâëåíèå ïðàâ òðåáóåò, êàê ìèíèìóì, âîçìîæíîñòè ñâîáîäíî 
îáðàòèòüñÿ â ñóäåáíûé îðãàí, ÷òî â ñèòóàöèè èñïîëüçîâàíèÿ ðàáñêîãî 
òðóäà çà÷àñòóþ ôèçè÷åñêè íåâîçìîæíî äëÿ ðàáîòíèêà.  áîëüøèíñòâå 
ñëó÷àåâ ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó ïîäâåðãàþòñÿ ëèöà, êîòîðûå ïî ñâî-
åìó îáðàçîâàòåëüíîìó óðîâíþ íå ìîãóò îñóùåñòâèòü ñâîþ þðèäè-
÷åñêóþ çàùèòó íà äîëæíîì óðîâíå. Âñå ýòî äåëàåò ïðàâîñóäèå ïðàê-
òè÷åñêè íåäîñòóïíûì, à ñóùåñòâóþùèé ìåõàíèçì óðåãóëèðîâàíèÿ 
èíäèâèäóàëüíûõ òðóäîâûõ ñïîðîâ -íåýôôåêòèâíûì â ñëó÷àå ïðèíó-
äèòåëüíîãî òðóäà, ïîêàçàòåëåì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî â ðîññèé-
ñêèå ñóäû ïðàêòè÷åñêè íå çàÿâëÿþòñÿ èñêè î âîññòàíîâëåíèè íàðó-
øåííûõ òðóäîâûõ ïðàâ, êàñàþùèõñÿ ñèòóàöèé ïðèíóæäåíèÿ ê òðóäó. 

 íàñòîÿùåå âðåìÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ÐÔ ïðèíÿòà êîíöåï-

öèÿ ðàçðàáîòêè Òðóäîâîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, âåäåòñÿ ðàáîòà 
ïî åãî ñîçäàíèþ. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî âíåñòè òóäà ñïåöèàëüíûå 
íîðìû (îòëè÷íûå îò îáùèõ ïðîöåäóð çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ), îáåñïå-
÷èâàþùèå çàùèòó òðóäîâûõ ïðàâ è àäåêâàòíóþ îòâåòñòâåííîñòü ðàáî-
òîäàòåëÿ â ñëó÷àÿõ èñïîëüçîâàíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Ïîëíîìî-
÷èÿ êîìèññèé ïî òðóäîâûì ñïîðàì è ìèðîâûõ ñóäåé íåäîñòàòî÷íû 
äëÿ ýôôåêòèâíîãî ðåøåíèÿ äåë, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðèíó-
äèòåëüíîãî òðóäà èëè åãî ýëåìåíòîâ. Èñõîäÿ èç ñëîæíîñòè ñïîðà, êàê 
ïðàâèëî, óãíåòåííîñòè, îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû äåéñòâèé ïðèíóæäàåìî-
ãî ðàáîòíèêà, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî âûÿâëåíèå è ðàññëåäîâàíèå òàêèõ 
êàòåãîðèé òðóäîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé ñëåäóåò ââåñòè â ñôåðó ïîëíî-

442

ìî÷èé  îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì 
òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òî åñòü Ôåäåðàëüíîé èíñïåêöèè òðóäà, 
ôåäåðàëüíûõ íàäçîðîâ, ôåäåðàëüíûõ è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðîêóðàòó-
ðû. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íè îäèí èç óêàçàííûõ îðãàíîâ íå èìååò ñïå-
öèàëüíûõ  ïîëíîìî÷èé ïî âûÿâëåíèþ, ðàññëåäîâàíèþ, äîêàçûâàíèþ 
ñëó÷àåâ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Êðîìå òîãî, èíñïåêòîðà ïðîâåðÿþò 
îôèöèàëüíî äåéñòâóþùèå, çàðåãèñòðèðîâàííûå ïðåäïðèÿòèÿ; âûÿâ-
ëåíèå íåôîðìàëüíûõ è íåëåãàëüíûõ ôîðì èñïîëüçîâàíèÿ òðóäà (à 
íàèáîëåå æåñòîêèå ôîðìû ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ñóùåñòâóþò èìåí-
íî â íåôîðìàëüíîì ñåêòîðå) â èõ ôóíêöèè òàêæå íå âõîäèò. Òàêèì 
îáðàçîì, ñóùåñòâóþùèå ñåãîäíÿ îãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåíöèè Ôåäå-
ðàëüíîé èíñïåêöèè òðóäà ïðàêòè÷åñêè ñâîäÿò íà íåò åå âîçìîæíîñòè 
ïî âûÿâëåíèþ è ðàññëåäîâàíèþ ñëó÷àåâ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. Íî-
ìèíàëüíî èíñïåêöèè òðóäà ìîãóò ïðèâëå÷ü ê îòâåòñòâåííîñòè îïðå-
äåëåííîå äîëæíîñòíîå ëèöî çà èñïîëüçîâàíèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà 
êàê çà îáùèé ñëó÷àé íåñîáëþäåíèÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îä-
íàêî ðåàëüíî ýòî ïî óêàçàííûì ïðè÷èíàì íå ðàáîòàåò. Êðîìå íàäå-
ëåíèÿ èíñïåêöèè òðóäà ñïåöèàëüíûìè  ïîëíîìî÷èÿìè, íåîáõîäèìî 
ïðåäóñìîòðåòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîöåäóðû ðàññëåäîâàíèÿ è âêëþ-
÷èòü íåôîðìàëüíûé ñåêòîð â ñôåðó åå äåÿòåëüíîñòè. Âñå ýòè àñïåêòû 
äîëæíû áûòü ââåäåíû íîðìàòèâíî â Ïîëîæåíèå îá èíñïåêöèè òðóäà 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 

Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìî óðåãóëèðîâàòü íîðìàòèâíî íå òîëüêî 

ñîñòàâ ñëó÷àåâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó, íî è ïîðÿäîê 
âûÿâëåíèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ýòèõ ñëó÷àåâ, îáúåì è ïîðÿäîê äîêàçûâà-
íèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ïðèíóäèòåëüíîñòè òðóäà ñòîðîíàìè 

ñïîðà, à òàêæå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ôàêòà óñòàíîâëåíèÿ ïðèíó-

äèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà, óñòàíîâëåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ 
îòâåòñòâåííîñòè çà åãî èñïîëüçîâàíèå. Ïðèíöèï íåäîïóñòèìîñòè 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â ïðàâîâîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâà ïîäðàçóìåâàåò 
íåîáõîäèìîñòü óñòàíîâëåíèÿ äèñöèïëèíàðíîé, àäìèíèñòðàòèâíîé, 
óãîëîâíîé è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ýòî-
ãî çàïðåòà, à, ñîîòâåòñòâåííî, è ââåäåíèÿ â ïîëíîìî÷èÿ óêàçàííûõ 
îðãàíîâ âëàñòè, âêëþ÷àÿ ÌÂÄ, âîïðîñîâ ïðåäóïðåæäåíèÿ, âûÿâëå-
íèÿ, ðàññëåäîâàíèÿ ñëó÷àåâ èñïîëüçîâàíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà. 

7.  Â îáëàñòè ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ðîññèéñêîå ìèãðà-

öèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîñòðîåíî òàêèì îáðàçîì, ÷òî «ñâîáîäíûé 
òðóä» èíîñòðàíöåâ ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàí ëèøü ïðè íàëè÷èè èíè-
öèàòèâû ðàáîòîäàòåëÿ è ñ ðàçðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâà, à íå ïî èíèöèà-
òèâå ñàìîãî ðàáîòíèêà. Òðóäîâûå ìèãðàíòû ïðàêòè÷åñêè íå ðàññìàò-
ðèâàþòñÿ â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èëè ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ î÷åíü îãðàíè÷åííî. Òàêîé ïîäõîä èçíà÷àëüíî ñòàâèò 
ðàáîòíèêà-ìèãðàíòà â çàâèñèìîå ïîëîæåíèå îò ðàáîòîäàòåëÿ, ïðè÷åì 

443

ñòåïåíü ýòîé çàâèñèìîñòè èñêëþ÷èòåëüíî âûñîêà, ïîñêîëüêó ìèãðàíò 
ôàêòè÷åñêè íå ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì 
òðóäîì, ñìåíèòü ìåñòî ðàáîòû, âûáðàâ äðóãèå, áîëåå ïðèåìëåìûå, óñ-
ëîâèÿ òðóäà. Ýòà çàâèñèìîñòü ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíîé ïðåäïîñûëêîé óñòà-
íîâëåíèÿ ðàáîòîäàòåëåì äèñêðèìèíàöèîííûõ óñëîâèé òðóäà äëÿ òà-
êîãî ðàáîòíèêà, âïëîòü äî âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ åãî ïðèíóäè-
òåëüíîãî òðóäà. Íîðìû ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îãðàíè÷è-
âàþùèå ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ ðàáîòíèêîâ-ìèãðàíòîâ (ñò. 11 ï. 2; ñò. 
13. ï. 5), «ïðèâÿçûâàþùèå» ìèãðàíòà ê ðàáîòîäàòåëþ (ñò. 18 ï. 2), 
äèñêðèìèíàöèîííû è äåôåêòíû, òàê êàê ñòèìóëèðóþò èñïîëüçîâàíèå 
ðàáîòîäàòåëÿìè ïðîòèâîçàêîííûõ òðóäîâûõ ïðàêòèê, âïëîòü äî ïðè-
íóäèòåëüíîãî òðóäà. 

Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü ñëàáîñòü è ïðîòèâîðå÷è-

âîñòü çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïîëîæåíèå èíîñòðàííûõ 
ðàáîòíèêîâ â Ðîññèè, óòâåðæäåííûõ Çàêîíîì î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè 
èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ÐÔ. Îíè ïðîòèâîðå÷àò ñòàòüå 11, ÷àñòü 4 
Òðóäîâîãî êîäåêñà, óòâåðæäàþùåé, ÷òî âñå åãî ïîëîæåíèÿ ðàñïðî-
ñòðàíÿþòñÿ íà òðóäîâûå îòíîøåíèÿ èíîñòðàíöåâ è ëèö áåç ãðàæäàí-
ñòâà â ÐÔ. Çàêîí ÿâíî íåäîñòàòî÷åí äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâîé äåÿ-
òåëüíîñòè èíîñòðàíöåâ â Ðîññèè, ñîçäàíèÿ ïðåäïîñûëîê äëÿ öèâèëè-
çîâàííîãî è çàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ òðóäà ìèãðàíòîâ, ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, è çàùèòû â ïîëíîì îáúåìå èõ òðóäîâûõ ïðàâ — ñ äðóãîé. 

Ðåãóëèðîâàíèå ïîëîæåíèÿ êîíêðåòíîãî ðàáîòíèêà, â òîì ÷èñëå 

ìèãðàíòà, íå äîëæíî ñòðîèòüñÿ ïî ïðèíöèïó îòðèöàíèÿ åãî ñîáñò-
âåííîé òðóäîâîé ïðàâîñïîñîáíîñòè – âûáîðà ìåñòà ðàáîòû, ñïåöè-
àëüíîñòè, ïðîôåññèè, âèäà äåÿòåëüíîñòè, ðàáîòîäàòåëÿ, óñëîâèé òðóäà 
è ò.ï., ïîñêîëüêó ýòî ïðîòèâîðå÷èò êîíñòèòóöèîííûì ïîëîæåíèÿì î 
ñâîáîäå òðóäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðàâèëüíûì áûëî áû ââåäå-
íèå êâîò íå íà ïðèãëàøåíèÿ, âûäàâàåìûå ðàáîòîäàòåëþ, à íà ðàçðå-
øåíèÿ íà ðàáîòó, âûäàâàåìûå ìèãðàíòàì, ÷åé òðóä íåîáõîäèì äëÿ 
ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, è âûäàâàòü òàêèå ðàçðåøåíèÿ ïî õîäàòàéñòâó 
ñàìîãî ðàáîòíèêà, à íå ðàáîòîäàòåëÿ. Ìèãðàíò, ïîëó÷èâøèé òàêîå 
ðàçðåøåíèå, îáëàäàåò òðóäîâîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ â ïîëíîì îáúåìå, 
âêëþ÷àÿ ïðàâî íà ñâîáîäíûé ïîèñê ìåñòà ðàáîòû, îáæàëîâàíèå äåé-
ñòâèé ðàáîòîäàòåëÿ è ò.ï. Òàêîå ðåãóëèðîâàíèå ñîîòâåòñòâîâàëî áû 
îáùèì ïðèíöèïàì ðàâåíñòâà â ñôåðå òðóäà è çàùèòå ïðàâ ìèãðàíòîâ, 
ïðîòèâîäåéñòâîâàëî áû íåçàêîííîé ýêñïëóàòàöèè òðóäà, çàêàáàëåíèþ 
è èñïîëüçîâàíèþ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà â ðàçíûõ ôîðìàõ. Êðîìå òî-
ãî, ýòî ñïîñîáñòâîâàëî áû îçäîðîâëåíèþ ñèòóàöèè íà ðûíêå òðóäà, 
ïðîòèâîäåéñòâèþ ðàñïðîñòðàíåíèþ äåìïèíãîâûõ öåí íà òðóä, â êî-
íå÷íîì èòîãå, ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè òðóäà. Îãðàíè÷èâàÿ ó÷à-
ñòèå ìèãðàíòîâ â ñâîáîäíîé êîíêóðåíöèè çà ðàáî÷èå ìåñòà, ãîñóäàð-
ñòâî òåì ñàìûì êîíñåðâèðóåò àíêëàâû ìèã-ðàíòñêîé çàíÿòîñòè ñ ïî-
íèæåííûìè öåíàìè íà òðóä è íèçêîé ýôôåêòèâíîñòüþ ïðîèçâîäñòâà. 

444

Ïðè íûíåøíåì íîðìàòèâíîì ðåãóëèðîâàíèè â óêàçàííîé ñôåðå ãðóáî 
íàðóøàåòñÿ ïðèíöèï ãàðàíòèè ñóäåáíîé çàùèòû êàæäîãî â ñëó÷àå 
óùåìëåíèÿ åãî ïðàâ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 

8.  Ðåêîìåíäàöèè â îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêî-

íîäàòåëüñòâà: 

(1) Ðàçðàáîòêà ÷åòêîãî ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà è ââåäåíèå åãî â çà-

êîíîäàòåëüíóþ áàçó. Â ñòàòüþ 4 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ íåîáõîäèìî 
ââåñòè ðàçâåðíóòîå îïðåäåëåíèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, à òàêæå äî-
ïîëíåíèÿ,íàïðàâëåííûå íà áîëåå ÷åòêîå îïðåäåëåíèå ïðèçíàêîâ 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, êàê òî «îòñóòñòâèå äîáðîâîëüíîãî ïðåäëîæå-
íèÿ ðàáîòíèêîì ñâîèõ óñëóã äëÿ âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííîé ðàáîòû» 
è «òðóä ïîä óãðîçîé íàêàçàíèÿ», òî åñòü íàëè÷èå ýëåìåíòîâ ôèçè÷å-
ñêîãî èëè ïñèõîëîãè÷åñêîãî íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû ðàáîòîäàòåëÿ, ïî-
ñðåäíèêà è ò.ï. 

(2) Ðàçðàáîòêà ñèñòåìû íîðì î äåéñòâåííîì çàïðåùåíèè âñåõ 

ôîðì ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà, âêëþ÷àÿ: 

à) ïðîöåäóðû âûÿâëåíèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ñëó÷àåâ ïðèíóäèòåëüíî-

ãî òðóäà; 

á) ñîçäàíèå ìåõàíèçìîâ çàùèòû â ñëó÷àå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà 

(â ñòàòüþ 4 ÒÊ ÐÔ öåëåñîîáðàçíî âêëþ÷èòü ïîëîæåíèÿ, ÷òî ëèöî, 
ñ÷èòàþùåå, ÷òî îíî ïîäâåðãëîñü ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó, âïðàâå îá-
ðàòèòüñÿ â îðãàíû ôåäåðàëüíîé èíñïåêöèè òðóäà è (èëè) â ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì î âîññòàíîâëåíèè íàðóøåííûõ ïðàâ, âîçìåùåíèè ìàòåðè-
àëüíîãî âðåäà è êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà); 

â) îïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, â êîìïåòåíöèþ êîòîðûõ 

ìîãóò áûòü ââåäåíû ôóíêöèè âûÿâëåíèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ íàðóøåíèé 
ïðàâ ðàáîòíèêà, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, 
ïðèíÿòèå ìåð ïî ïðåñå÷åíèþ äàííûõ íàðóøåíèé è âîññòàíîâëåíèþ 
ïðàâ ðàáîòíèêîâ, â òîì ÷èñëå â ñôåðå íåôîðìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ 
òðóäà (òàêèå ôóíêöèè öåëåñîîáðàçíî ââåñòè â êîìïåòåíöèþ Ôåäå-
ðàëüíîé èíñïåêöèè òðóäà ñ ïîëíîìî÷èÿìè ïî ïåðåäà÷å äåëà â ñóäåá-
íûå îðãàíû ïðè íåîáõîäèìîñòè çàùèòû ïðàâ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå, 
ñëåäñòâåííûå è èíûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû â ñëó÷àå íàëè÷èÿ 
ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ â äåéñòâèÿõ ëèö, èñïîëüçóþùèõ ïðèíóäè-
òåëüíûé òðóä); 

ã) îïðåäåëåíèå ïðîöåäóð ðàññìîòðåíèÿ äåë î ïðèíóäèòåëüíîì 

òðóäå (îðãàíû - ñóä, ãîñ-òðóäèíñïåêöèÿ, èíûå ãîñîðãàíû, îáúåì è ïî-
ðÿäîê äîêàçûâàíèÿ, ïðåäñòàâèòåëüñòâî ãîñîðãàíîâ â èíòåðåñàõ æåðòâ 
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà); öåëåñîîáðàçíî äîïîëíèòü ñòàòüþ 391 ÒÊ ÐÔ 
ïîëîæåíèåì î òîì, ÷òî èñêè î âîññòàíîâëåíèè òðóäîâûõ ïðàâ â ñëó-
÷àÿõ ïðèíóäèòåëüíîãî è îáÿçàòåëüíîãî òðóäà ðàññìàòðèâàþòñÿ íåïî-
ñðåäñòâåííî â ñóäå; â äàííóþ æå íîðìó âêëþ÷èòü ïîëîæåíèÿ, ïðåäó-
ñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ ñ òàêèìè èñêàìè â èíòåðåñàõ 
ðàáîòíèêà èíñïåêòîðîâ Ãîñòðóäèíñïåêöèè; 

445

ä) îïðåäåëåíèå ìåðû è îáúåìà âîññòàíîâëåíèÿ ïðàâ ïðèíóæäàå-

ìîãî ðàáîòíèêà (îñâîáîæäåíèå, óâîëüíåíèå, ëèáî îôèöèàëüíîå 
îôîðìëåíèå òðóäîâîãî äîãîâîðà, âçûñêàíèå ñóìì çàðàáîòíîé ïëàòû, 
êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, ïîäòâåðæäåíèå ñòàæà ðàáîòû â óñëî-
âèÿõ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïåíñèè, ïîñîáèé è ò.ï.). 

(3) Ïðèíÿòèå ïîëíîöåííîé ñèñòåìû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è ïîä-

çàêîííûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ òðóäîâûå è ñâÿçàííûå ñ íèìè îò-
íîøåíèÿ ìèãðàíòîâ. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ ãëàâà ìîæåò áûòü âêëþ÷åíà â 
ðàçäåë ÕII Òðóäîâîãî êîäåêñà, ñîäåðæàùèé ãëàâû îá îñîáåííîñòÿõ 
ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ. Ïðè ýòîì 
äîëæåí áûòü îáåñïå÷åí ïðèíöèï ñîîòâåòñòâèÿ è âçàèìîäîïîëíÿ-
åìîñòè ìèãðàöèîííîãî è òðóäîâîãî ïðàâà. Äåéñòâóþùèå íîðìàòèâíûå 
àêòû äîëæíû áûòü ïåðåñìîòðåíû ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ íàäëåæàùèõ ìå-
õàíèçìîâ  ðåàëèçàöèè òðóäîâîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè èíîñòðàííûõ ðà-
áîòíèêîâ, ïîðÿäêà èõ âúåçäà, ïîèñêà ðàáîòû, äîñòóïà ê íåé, âçàèìî-
îòíîøåíèé ñ âëàñòÿìè è ðàáîòîäàòåëåì è ò.ï. 

(4)  Îäíîâðåìåííî ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì íàöèîíàëüíîãî çàêîíî-

äàòåëüñòâà íåîáõîäèìî èíèöèèðîâàòü ïðîöåññ ðàòèôèêàöèè íåîáõî-
äèìûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, â ÷àñòíîñòè Êîíâåíöèè 1975 ã. 
î ðàáîòíèêàõ-ìèãðàíòàõ (äîïîëíèòåëüíûå Ïîëîæåíèÿ) (¹ 143); âñòó-
ïèâøåé â ñèëó 1 èþëÿ 2003 ã. Êîíâåíöèè ÎÎÍ 1990 ã. î çàùèòå ïðàâ 
âñåõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, âûñòóïèâ ñ ïðåäëîæå-
íèåì êî âñåì ñòðàíàì ÑÍÃ ñäåëàòü òî æå ñàìîå äëÿ ñîçäàíèÿ âçàèì-
íîãî êëèìàòà äîâåðèÿ è âíèìàíèÿ ê òðóäîâûì ìèãðàíòàì. Ðàòèôèêà-
öèè ïîäëåæèò òàêæå ïîäïèñàííàÿ Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ïðîòèâ òðàíñíà-
öèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è äâà Ïðîòîêîëà ê íåé 
ïðîòèâ òîðãîâëè ëþäüìè è êîíòðàáàíäíîé ïåðåâîçêè ëþäåé ÷åðåç íà-
öèîíàëüíûå ãðàíèöû. 

(5) Ìåðû ïî íåäîïóùåíèþ ïðàêòèêè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, 

êðîìå âñåãî âûøåïåðå÷èñëåííîãî, äîëæíû òàêæå âêëþ÷àòü ìåðû èí-
ôîðìàöèîííîãî, ðàçúÿñíèòåëüíîãî, êîíòðîëüíîãî, èíñïåêöèîííîãî è 
èíîãî õàðàêòåðà. Íà óðîâíå ïîäçàêîííûõ àêòîâ öåëåñîîáðàçíî ðåãëà-
ìåíòèðîâàòü êîíòðîëüíûå ìåõàíèçìû çà ïðèìåíåíèåì è èñïîëíåíè-
åì äàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 

(6)  Ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå óï-

ðàçäíåíèÿ âñåõ ôîðì ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà 
äîëæíî ñî÷åòàòüñÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùåé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòè-
êîé. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì è ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â 
ýòîé ñôåðå äîëæåí áûòü âîçëîæåí íà ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû êàê â 
ñèñòåìå Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, òàê è íà ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, â òîì ÷èñëå îðãàíû 
âíóòðåííèõ äåë, ïðîêóðàòóðó, Ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó, ïîãðàíè÷íûå, 
òàìîæåííûå è èíûå îðãàíû. Ñóäåáíûå îðãàíû â èõ ïðàâîïðèìå-
íèòåëüíîé ïðàêòèêå òàêæå äîëæíû áûòü îðèåíòèðîâàíû íà âîïëîùå-