Файл: Статус нотариуса (Статус нотариуса).pdf

Бывает так что, гражданин, являющийся стороной в сделке, не может лично расписаться вследствие своих каких-либо физических недостатков, болезни или по иным причинам. В сложившейся ситуации по поручению этого гражданина, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ своей подписью заверяет другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Проводимы нотариусом нотариальные действия в обязательном порядке регистрируются в реестре.

Это общие правила совершения и оформления нотариальных действий. Между тем в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате содержатся и специальные, относящиеся к отдельному виду нотариального действия правила.

Проводя любые нотариальные действия, нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус обладает следующими правами:

• - быть независимым;
• - совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• - выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса;
• - составлять проекты сделок, заявлений и других документов;
• - изготовлять копии документов и выписки из них;
• - выдавать лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, сведения (документы) о совершенных таковых;
• - выдавать справки о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами;
• - давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
• - истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
• - на возмещение ему фактические транспортные расходы при выезде для совершения нотариального действия вне места своей работы;

У нотариусов есть и иные права. Специфика положения нотариуса, занимающегося частной практикой, предопределило необходимость закрепление в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате также его прав:

• - иметь контору;
• - открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;
• - иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
• - нанимать и увольнять работников;
• - распоряжаться поступившим доходом;
• - пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• - выступать в суде, арбитражном суде от своего имени;
• - совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

2.2 ОБЯЗАННОСТИ НОТАРИУСА

В свою очередь нотариус обязан:

- руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами;

- иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность;

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

- разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;

- предупреждать физических и юридических лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- взимать за совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

- представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- хранить в тайне сведения, не оглашать документы, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (совершением нотариальных действий);

- не выдавать справки о завещании до смерти завещателя;

- представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки организации его работы, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами;

- известить нотариальную палату о своем отсутствии, если таковое продолжается более недели;

- быть беспристрастным;

- не заниматься самостоятельной предпринимательской или какой-либо иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

- не оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

- не совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

- отказать в совершении нотариального действия, если:

а) совершение такого действия противоречит законодательству Российской Федерации или международным договорам;

б) действие подлежит совершению другим нотариусом;

в) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

г) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

д) сделка не соответствует требованиям закона;

е) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

- изложить по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

- нести ответственность за совершение им действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимых для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- нести ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, временно его замещающего;

Помимо общих обязанностей всех без исключения нотариусов, занимающихся частной практикой, возложены дополнительные обязанности. Так, они должны:

- быть членами нотариальной палаты;

- заключить договор страхования своей деятельности на сумму не менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- по решению суда возместить причиненный ущерб, который возник вследствие умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии или совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации.

2.3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

Если во время работы нотариусом были допущены какие-либо нарушения, то, в зависимости от характера проступков, он в обязательном порядке привлекается к различны видам ответственности. Отличия в несении ответственности помимо этого определяются также фактом того, кто допустил рассматриваемое нарушение: нотариус, ведущий частную практику или же работающий в государственной нотариальной конторе^[72].

Ответственность частнопрактикующих нотариусов

В Основах о нотариате (статья 17) фигурирует полная имущественная ответственность специалистов, которые ведут частную практику. Такие нотариусы привлекаются к имущественной ответственности, если имуществу клиента (физическому или юридическому лицу) был нанесен ущерб в ходе нотариальных действий, которые противоречили законам Российской Федерации, а также в результате неправомерного отказа в выполнении нотариального действия или разглашения сведений о подобных действиях.

В указанной статье также указано, что обязательным основанием для того, чтобы привлечь частного нотариуса к имущественной ответственности, считается наличие вины нотариуса. Вина должна выражаться в форме умысла или неосторожности.

Замечание 1

Ранее (до 01.07.2009) причиной для привлечения к ответственности нотариуса, практикующий частную практику, могло служить только умышленное разглашение информации о нотариальном действии или совершение нотариального действия, которое противоречит закону. Помимо этого было возможно произвести взыскание ущерба даже при отсутствии его вины, если ущерб не мог по каким-либо причинам взиматься в ином порядке.

Однако в процессе проведения Реформы нотариата Правительством Российской Федерации было внесено предложение о сохранении текущего порядка привлечения к ответственности, предусматривающего обязательное наличие вины^[73].

Нанесенный ущерб гражданину возмещается частным нотариусом прежде всего посредством страхового возмещения, опираясь на договор страхования гражданской ответственности нотариуса. Этот договор заключается самим специалистом, если этого недостаточно — нотариальной конторой. Если страховое возмещение по упомянутым договорам является недостаточным, то ущерб возмещается посредством имущества самого нотариуса в пределах разницы, возникшей между страховым возмещением ущерба и его фактическим размером. Такой порядок используется только при наличии ущерба, причиненного нотариусом по неосторожности. Если же вред был нанесен умышленно, то ущерб будет возмещен только за счет имущества нотариуса.

Бывает так что, частным нотариусам предъявляются иски о возмещении ущерба согласно Закону №2300-1 «О защите прав потребителей» (действует с 7 февраля 1992 года). Но они необоснованны, так как отношения по имущественному страхованию не относятся к предмету регулирования указанного закона (согласно Обзору законодательства и судебной практики ВС РФ, за первый квартал 2008 г., утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 28.05.2008). Также, согласно этому закону, тем лицом, которое выполняет работы/оказывает услуги признается ИП или организация, а нотариус, занимающийся частной практикой, к таковым не относится. В то же время Верховный Суд РФ выдвинул единую, однозначную позицию в форме указания о том, что к нотариальным действиям нотариуса законы о защите прав потребителя не применяются (пункт 6 постановления №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», сформированного 28 июня 2012 года).

Ответственность нотариуса на государственной службе

Все Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, несут ответственность за причинение материального вреда гражданам согласно трудовому законодательству, так как выполняют свои обязанности в соответствии с трудовым договором. Государственный нотариус (что отличает его от частнопрактикующего) может быть привлечен к материальной ответственности только в регрессном порядке^[74], так как за нанесенный ущерб к ответу привлекается его работодатель, представляющий собой территориальный орган юстиции. Таким образом, привлечь к ответственности непосредственно нотариуса можно только при наличии нанесения им прямого ущерба действием работодателю. Также по трудовому договору (как и любой другой служащий) государственный нотариус несет ответственность материального характера в рамках собственного среднемесячного заработка. Полная материальная ответственность может настать только в тех случаях, которые прописаны в статье 243 Трудового Кодекса Российской Федерации.

К ним относятся следующие:

• намеренное нанесение вреда организации-работодателю;
• разглашение информации, которая охраняется законом;
• нанесение ущерба под действием алкоголя, наркотических и прочих токсических средств;
• осуществление противозаконной деятельности, которая была установлена судебным приговором.

Кроме вышеизложенных требований о возмещении реального ущерба государственным нотариусам могут предъявляться требования о компенсации морального вреда. Однако подобное допускается только в случаях, указаных в законодательстве.