Файл: Статус нотариуса (Статус нотариуса).pdf

Но нотариусам, которые работали в гос. нотариальных конторах и не имели высшего юридического образования, лицензии на право нотариальной деятельности не выдавались^[46].

В дальнейшем Министерство юстиции РФ издало приказ от 14 марта 1994 г. «О продлении сроков трудовых договоров с нотариусами» согласно которому лица, которые не имели высшего образования, продолжали работать в гос нотариальных конторах почт до 2000 г., пока сроки их трудовых договоров не закончились, после отмены этого приказа^[47].

Реформа нотариата в РФ проходила без какого-либо давления со стороныгосударства. Негосударственный нотариат сформировался в России за очень короткий период. При всем этом государство не потратило ни каких средств на организацию его деятельности.

Для того что бы у нотариусов, которые занимаются частной практикой, была возможность создать достойные условия для себя и своей профессиональной деятельности, Верховный Совет Российской Федерации при введении в действие Основ законодательства о нотариате обязал Правительство РФ^[48]:

• совместно с Центральным и Сберегательным банками РФ рассмотреть вопрос о предоставлении Федеральной нотариальной палате, нотариальным палатам и нотариусам, занимающимся частной практикой, долгосрочных и льготных кредитов на материально-техническое обеспечение их деятельности, в том числе на аренду, покупку и строительство помещений;
• обеспечить передачу Федеральной нотариальной палате надлежащего помещения, необходимого для выполнения возложенных на нее функций, поручить органам исполнительной власти на местах в трехмесячный срок передать нотариальным палатам пригодные для использования помещения.

В том числе органы исполнительной власти^[49] были вынуждены предоставлять «частным» нотариусам, право пользования помещениями на льготных условиях, а также оказывали содействие по выделению помещений для них, с предоставлением льгот по арендной плате^[50].

После того как приняли Основы о нотариате, нотариусы в своей работе и при выполнении определенных нотариальных деяний, правила выполнения которых не были прописаны в Основах, также обращались за помощью к Инструкции о порядке совершения нотариальных действий гос. Конторами РСФСР от 6 января 1987г., но только в тех частях, которые не противоречили принятому законодательству.

Министерство юстиции 15 марта 2000 г. Составило и утвердило Метод. Рекомендации, в которых были прописаны правила совершения определенных видов нотариальных действий, сразу после признания Инструкции от 6 января 1987 года утратившей силу. Но и в этих рекомендациях осветили далеко не весь порядок совершения нотариальных действий. Одних Основ и рекомендаций нотариусам было очевидно мало. Принятие нормативного акта, регламентирующего порядок совершениявсех нотариальных действий, осуществляемых в Российской Федерации, — первоочередная задача^[51].

В соответствии с Основами законодательства о нотариате была разработана и принята Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г^[52].

В настоящее время нотариат в Российской Федераций не входит в систему органов исполнительной власти, а нотариус не является должностным лицом, как это было до 1993 г^[53]. Сегодня нотариус — это независимый представитель государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия.^[54].

Отмеченные особенности современного российского нотариата — новеллы в нотариальном законодательстве. С появлением их статус российских нотариусов стал соответствовать требованиям латинского нотариата, основанного на романо-германской системе права^[55].

Основными признаками, характеризующими нотариат латинского типа, являются:

• главная функция нотариуса состоит в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;
• нотариус –это публичное должностное лицо, которому государство дало полномочия, реализующее их от его имени и под его контролем^[56];
• нотариус –является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться на самофинансировании и несет полую имущественную ответственность за причиненные убытки;
• нотариус за совершение нотариальных актов получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством;
• нотариусы в обязательном порядке объединяются в коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные и контрольные функции.

Почти сразу после создания свободного нотариата Российская Федерация в 1995 г. была принята в Международный союз латинского нотариата (МСЛН), объединяющий свободные нотариаты 70 стран. Членами МСЛН являются Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Швейцария, государства Латинской Америки, Африки, Китай и другие государства всех континентов, за исключением Австралии^[57].

Все нотариусы, практикующие частную практику, объединяются в нотариальные палаты. Нотариальные палаты вводятся в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Все нотариальные палаты РФ, в свою очередь, объединяются в Федеральную нотариальную палату^[58].

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга^[59].

В соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации вся ее территорияразделена на нотариальные округа.

Нотариальный округ, в который нотариус назначен на должность, является территорией его деятельности. Лично изменить территорию своей деятельности нотариус не вправе. Но на опираясь на основания совместного решения органа юстиции и нотариальной палаты территория деятельности нотариуса может быть изменена^[60].

Если в населенном пункте нотариус отсутствует, то совершать какие-либо определенные нотариальные действия вправе должностные лица органов исполнительной власти в соответствии с ч.4 ст. 1 Основ законодательства о нотариате^[61].

В цело можно утверждать, что все нотариальные действия совершают, конечно же нотариусы. Но это в пределах нормы что на территории России есть населенные пункты, где неразумно и не выгодно существование нотариальной конторы, так как число обращений за помощью будет весьма незначительным^[62].

На данный момент прошло уже больше 20 лет с момента принятия Основ законодательства РФ о нотариате. За это время нотариат не стоял на месте - принимались многочисленные акты и поправки, как в сами Основы, так и в иные акты, касающиеся гражданского права и гражданского процесса^[63].

Вся история становления нотариата показала и доказала, что он был тесно связан, можно сказать на одном уровне с развитием товарного оборота и выполнял удостоверительные функции, с которыми государство не имело возможности справляться самостоятельно. Только в советское время в связи со снижением экономической активности граждан и отсутствием частной собственности нотариат стал полностью государственным^[64].

Однако деятельность нотариата не стоит на месте, а стремительно продолжает развиваться и совершенствоваться. И прямо сейчас^[65], в настоящее время в нашей стране происходит серьезная реформа нотариального законодательства.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА
2.1 ПРАВА НОТАРИУСА

На должность нотариуса назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающийся частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности^[66].

Нотариус имеет право^[67]:

• - совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему (исключение составляют случаи, когда точное место совершения нотариального действия определено действующим законодательством или международными договорами);
• - составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
• - истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
• - представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения иного нотариального действия; представлять иные документы для регистрации.

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате регламентируется порядок совершения следующих нотариальных действий^[68]:

• - удостоверение сделки (в том числе завещаний и доверенностей);
• - выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• - наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
• - свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• - свидетельствование подлинности подписи на документах;
• - свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
• - удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
• - удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
• - удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• - удостоверение времени предъявления документов;
• - передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• - принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
• - совершение исполнительной надписи;
• - совершение протеста векселя;
• - предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
• - принятие на хранение документов;
• - совершение морских протестов;
• - обеспечение доказательств;
• - выдача свидетельства о праве на наследство;
• - принятие мер к охране наследственного имущества.

По общим правилам можно отметить, во-первых, перед тем как совершить нотариальное действие, нотариус в обязательном порядке должен установить личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Личность устанавливается на основании документа, а именно паспорта или других документов, удостоверяющих личность, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия^[69].

Во-вторых, нотариус при удостоверении всех сделок обязан выяснит дееспособность граждан и проверить правоспособность участвующих в сделках юридических лиц, а также полномочия представителя, если таковой принимает участие в заключении сделки^[70].

В-третьих, при совершении нотариального действия нотариус должен убедиться в подлинности тех, документов, которые при этом используются. Следовательно, здесь действует запрет использования для совершения нотариальных действий документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документов, исполненных карандашом^[71].

Все без исключения действия нотариуса должны обеспечивать наивысший уровень защиты прав и законных интересов сторон, принимающих в них участие. Поэтому текст нотариально удостоверяемой сделки излагается ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначаются хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов без каких либо сокращений. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства пишутся полностью. Листы документа, объем которого превышает один лист, должны быть в обязательном порядке пронумерованы, прошиты и скреплены печатью, печать должна быть отчётливо читаема.

Этим же целям способствует закрепленный в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате запрет совершения нотариальных действий нотариусом на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

В конце сделки нотариус обязан зачитать присутствующим вслух содержание сделки, заявления и иных документов. Все документы, оформляемые в нотариальном порядке, должны подписываться лицами, от имени которых они составлены. Подписи обязательно ставятся в присутствии нотариуса.