Файл: Понятие и система источников гражданского права (Гражданское законодательство).pdf

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1. ст. 3. п. 2. [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : (в ред. от 31. 01. 2016.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

2 ГК РФ…ст.492 ч.1

3 Белов В.А. Гражданское право. М., 2012. С. 159

4 Прохоров А.М. Советский Энциклопедический Словарь. М., 1989. С. 447

Данный дуализм понятия существует не просто так. Это сводится к тому, что, говоря о нормотворчестве, необходимо учитывать узкое понимание, где законодатель исходит из того, что гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Именно федеральному законодателю подлежит создание нормативно-правовых актов, преимущественно содержащих нормы гражданского права. Поэтому туда и входят только Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы. А вот широкое толкование нормотворчества связано с действием и правоприменением гражданско-правовых норм. При этом, конечно, использование законодательства в узком смысле будет недостаточным, по причине того, что гражданские правоотношения очень разнообразны, и норм, которые их регулируют, огромное множество, поэтому они содержатся в различных нормативных актах. Таким образом, важно заметить, что оба толкования имеют место быть, важно лишь то, в каком аспекте употребляется понятие «гражданское законодательство». В данной работе гражданское законодательство будет рассмотрено в широком понимании.

2.1.2 Роль Конституции Российской Федерации в системе источников гражданского права

Конституция Российской Федерации является особенным элементом гражданского законодательства. Для того чтобы это понять, прежде всего, необходимо выяснить соотношение гражданского права с конституционным правом. Конституционное право по своему содержанию и функциям обеспечивает закрепление основ конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, регулирует государственное устройство, функции и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституционное право является правовым фундаментом системы российского права. В свою очередь, Конституция РФ является основой всего законодательства нашего государства, она непосредственно закрепляет положения, являющиеся базовыми для всех отраслей права, в том числе, и гражданского. Развитие гражданского права осуществляется в сфере действия Конституции Российской Федерации.

Конституция – основной закон страны, обладающий высшей юридической силой.

«Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции

Российской Федерации»¹. Это означает, что положения Гражданского Кодекса, противоречащие Конституции РФ, впрочем, как и положения других федеральных законов, должны быть признаны Конституционным Судом РФ неконституционными и прекратить свое действие. К тому же, в случае противоречия федерального закона соответствующими положениями Конституции, возможно применение Конституции РФ в качестве акта прямого действия².

Надо заметить, что касается прямого действия Конституции, то ее нормы стали все реже применяться непосредственно к гражданским правоотношениям, так как нормы гражданского законодательства в большинстве своем диспозитивны и детально регулируют все возможные варианты правовых ситуаций. Однако на практике встречаются случаи, когда нормы ГК РФ и законов, принятых в соответствии с ним, вступают в противоречие с основными положениями Конституции РФ. Например, при конфискации или при реквизиции имущества в пользу государственных нужд, что позволяют сделать нормы ГК РФ, в суде собственники такого имущества часто ссылаются на нарушение нормы Конституции РФ, а именно на статьи 25 и 35, которые закрепляют принцип неприкосновенности жилища и охраны частной собственности соответственно³. Однако, нормы гражданского законодательства в таких случаях являются специальными и регулируют особый порядок и условия прекращения права собственности, в подобных случаях в силу вступают и другие принципы права. Если говорить о конфискации, то в данном случае она совершается именно как санкция за противоправное деяние, а объекты, изъятые у собственников, часто являются незаконно приобретенными, и даже преступными⁴. Реквизиция осуществляется только в условиях чрезвычайной ситуации, когда интересы и безопасность населения приобретают приоритет перед правом частной собственности, и то, оно также защищается в таком случае, так как взамен реквизированного имущества выплачивается компенсация⁵. Однако, если внимательно присмотреться к сравниваемым нормам, то Конституция РФ закрепляет: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда»⁶. Однако, в статье 242 ГК РФ

1 Конституция Российской Федерации ст. 15. ч. 1. [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г.: (в ред. от 21. 07. 2014.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

2 О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 ( в ред. от 03. 03. 2015 ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1. ст. 25 и ст. 35 [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : (в ред. от 31. 01. 2016.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

4 Гражданский Кодекс РФ…ст.243

5 Гражданский Кодекс РФ...ст. 242

6 Конституция Российской Федерации ст. 35. ч. 3. [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г.: (в ред. от 21. 07. 2014.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

указано, что реквизиция происходит по решению государственных органов¹. В данном случае возникает явное противоречие ГК РФ и Конституции РФ. Также в практике встречаются случаи, когда истцы в суде заявляют о том, что положение п. 2 с. 1070 ГК РФ, которая закрепляет, что «вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу»² препятствует реализации их конституционного права «на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»³. Однако, суды указывают, что в данном случае противоречий не возникает, так как судья выносит решение на основе закона и внутреннего убеждения, и бывают случаи, что решение может быть неверным по каким-либо иным причинам, соответственно у судей, которые несут высокую ответственность, должны быть особые гарантии при принятии решений. Таким образом, существуют некоторые проблемы при столкновении норм Конституции и норм гражданского законодательства. Тем не менее, необходимо помнить, что Конституция РФ

• это акт высшей юридической силы.

Особое значение Конституции РФ для гражданского права проявляется в том, что она содержит нормы, относящиеся к основным институтам гражданского права, содержит в себе его принципы. Надо заметить, что толкование и применение норм гражданского права должно происходить в совокупности с толкованием и применением конституционных норм, закрепляющих базовое положение для отношений, регулируемых гражданским правом.

В статье первой Гражданского Кодекса «Основные начала гражданского законодательства» как раз перечислены некоторые положения, основанные на положениях Конституции РФ⁴. Так, статья восьмая Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Эти же положения отражены в части пятой статьи первой Гражданского Кодекса. При этом статья восьмая гласит, что в равной степени признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это очень важно для современной рыночной экономики и нормального гражданского оборота.

1 Гражданский Кодекс РФ ст.242

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации. ст. 1070 п.2. [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : (в ред. от 31. 01. 2016.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

3 Конституция Российской Федерации ст. 153. [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г.: (в ред. от 21. 07. 2014.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

4 Гражданский Кодекс РФ ст. 1.

Столь же основополагающее значение для гражданского права имеет девятая статья Конституции, которая содержит два положения, относящихся к правовому регулированию отношений по поводу земли и других природных ресурсов. Конституция, с одной стороны, указывает на то, что земля и другие природные ресурсы должны использоваться и охраняться в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. С другой стороны, эта же статья содержит указание на то, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Данное положение Конституции лежит в основе законов о земле и других природных ресурсах, в том числе служит конституционной базой для участия земли в гражданском обороте.

В основе регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, находятся ряд статей (ст. 20 – 25) Конституции РФ.

А статья тридцать пять посвящена частной собственности, которая охраняется законом. Закрепляет основные правомочия права собственности: владение, пользование и распоряжение. Гарантирует право наследования, а также закрепляет иные моменты, важные для содержания права собственности, которое является одним из самых значимых институтов гражданского права. Таким образом, Конституция РФ является непосредственной и важной составляющей системы гражданского законодательства.

Хотелось бы отметить, что многие ученые говорят о том, что, не смотря на важность роли Основного закона РФ, законодательно ей не уделили должного внимания. Подобные мысли высказываются авторами научных работ в секторе цивилистики, ими предлагается прямо указать в КГ РФ Конституцию как базовый, основополагающий и первостепенный источник для всей отрасли гражданского права. Так, Н.Н. Павлова акцентирует внимание на том, что в тексте ГК РФ Конституция даже не указана как основополагающий источник гражданского законодательства, как основа отраслевого кодекса. Развивая это положение, она предлагает п. 1 ст. 3 ГК РФ изложить в следующей редакции: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство основывается на её нормах и находится в ведении Российской Федерации»¹. С этими позициями нельзя не согласиться, ведь, действительно,

1 Павлова Н.Н. Современная система источников российского гражданского права. автореф. дис. 2015. [Электронный ресурс]: Юридическая Россия: федеральный правовой портал.

Конституция РФ имеет огромное влияние на любую отрасль право, ведь именно в ней заложены истоки правовых отношений, в том числе и гражданских правовых.

2.1.3Гражданский кодекс – основа гражданского законодательства

Основным элементом гражданского законодательства и источником гражданского права является Гражданский кодекс Российской Федерации, устанавливающий важнейшие нормы данной отрасли. В истории отечественного гражданского права ученые выделяют три периода, в каждом из которых был подобный акт, занимающий центральное место в системе гражданского законодательства, это – досоветский, советский и постсоветский периоды¹.

К первому периоду относится Свод законов гражданских, как составная часть Свода законов Российской Империи, а также Проект гражданского уложения Российской Империи, где отечественное гражданское право подверглось модернизации путем интеграции институтов западноевропейского права и получило системное и непротиворечивое изложение. Однако проект так и не стал законом из-за Первой мировой войны. К советскому периоду относятся следующие акты: Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, Основы гражданского законодательства СССР 1961 года и Гражданский кодекс РСФСР 1964 года. Последний период связан, во-первых, с разработанными Основами гражданского законодательства СССР 1991 года, а, во-вторых, с ныне действующим Гражданским кодексом Российской Федерации 1994 года.