Файл: Понятие и система источников гражданского права (Гражданское законодательство).pdf

Новый закон был принят именно путем кодификации. Это было необходимо. Ведь именно кодификация обеспечивает единое нормативное регулирование конкретной группы отношений и дальнейшее системное развитие законодательства в соответствующей сфере. Разработке современного кодекса предшествовала подготовленная группой ученых под руководством С.С. Алексеева Государственная программа возрождения частного права. Гражданский кодекс формировался с учетом новых политических и социально-экономических условий. Он был направлен на развитие рыночных отношений. Каждая его часть принималась поэтапно в разные годы. Вся его структура выражает объективно существующую систему современного гражданского права. Часть первая Гражданского кодекса состоит из трех разделов. Первый содержит в себе общие положения гражданского права, второй включает в себя право собственности и другие вещные права, третий – общую часть обязательственного права. Вторая часть кодекса посвящена отдельным видам обязательств. Третья часть объединяет разделы,

1 Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. М., 2005. С. 38

связанные с наследственным и международным частным правом. Наконец, в части четвертой регламентируются права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Основными отличиями нового ГК от ранее действующих кодексов и сводов законов, регулирующих гражданские правоотношения можно назвать следующие:

1. Акт содержит в себе 4 части и самое большое количество разделов и регулируют разнообразные виды правоотношений, место нашлось и наследственным отношениям, и отношениям по опеке и попечительству (ранее это был институт исключительного семейного права), земельным, жилищным. Также огромное количество норм посвящено правам интеллектуальной собственности и международному частному праву, при этом все выстроено в четкую и логическую систему. Ранее же многие из этих норм содержались в отдельных нормативных актах и не были систематизированы.
2. В ГК РФ закреплена система всего гражданского законодательства и имеется значительное количество отсылок к федеральным законам, что также делает его более систематизированным по сравнению с прежними актами.
3. Особенностью является и диспозитивность большинства норм, включенных в ГК РФ. Это обусловлено положениями о равенстве субъектов гражданского права, возможностью реализовывать свой интерес по своей воли.
4. Нормы ГК РФ четко отражают тенденцию рыночной экономики, которая начала развиваться в конце 20 века. Много специальных оговорок, связанных с предпринимательской деятельностью.
5. Принципиально новый подход к регламентации положений о юридических лицах, детальное регулирование.
6. Многие институты и нормы заимствованы из правопорядков зарубежных

стран.

1. Детальное регулирование различных видов обязательств при условии

наиболее свободного определения условий договоров. Ранее же многие из них были хозяйственными и осуществлялись по четкому государственному плану (поставка, подряд, перевозка).

Данный акт содержит в себе обширный круг терминов, которые используются во всех других актах и общие положения, имеющие значение для всей отрасли. Именно в них содержатся указания на предмет, на принципы, методы, функции, назначение отрасли гражданского права.

Надо заметить, что значение Гражданского кодекса еще и в том, что он обеспечивает единство всего гражданского законодательства и устойчивость системы

входящих в него актов. Собственно, сама системность данной отрасли права предопределяется наличием такого кодифицированного акта. Более того, он облегчает правоприменительную деятельность, ведь помимо того, что кодекс сам содержит обширное количество важных норм, которые напрямую применяются, он еще и обозначает федеральные законы, которые должны быть приняты в развитие положений самого кодекса. К ним можно непосредственно обратиться, заметив указание на это в определенной статье.

Следует отметить и то, что основные начала, закрепленные в кодексе, выходят за рамки гражданского права. Их действие проникает в другие отрасли, каким-либо образом связанные с экономикой, управлением, частными и даже публичными правоотношениями. Так, с помощью механизма регулирования частноправовых отношений, который содержится в кодексе, происходит включение в этот процесс публичных элементов. Действующий ГК содержит определенный правовой резерв, который позволяет государству и его органам, опираясь на основные начала гражданского законодательства в рамках кодекса, осуществлять регулирующую роль в экономической жизни страны¹.

Гражданский кодекс не является совершенным актом, поэтому он постоянно обновляется путем изменений, дополнений или отмены его отдельных норм. О его изъянах, например, говорит профессор Ю.К. Толстой. Он утверждает, что ГК был изначально далеко не идеальным актом. Во-первых, он разрабатывался, ориентируясь на гайдаровскую модель перехода к рыночной экономике, которая себя не оправдала и не была реализована. Во-вторых, он считает, что кодекс ошибочно содержит в себе одни лишь нормы частного права, что его невозможно применять без постоянного обращения к нормам публичного права, которые разбросаны по самым различным нормативным актам и не согласованы ни друг с другом, ни с нормами частного права².

Отсюда много различных предложений по модернизации указанного закона. Однако, многие утверждают, что причиной модернизации являются вовсе не недостатки, которые надо устранить. Наоборот, кодекс был проверен временем его применения и оказался весьма эффективен в своем действии. Он не подвергался настолько частым и кардинальным изменениям, как большинство других кодексов в нашей стране.

Необходимость периодической модернизации необходима в связи со спецификой столь динамичных правоотношений, которые регулируются ГК РФ. Так, в последние годы ведется активная работа по совершенствованию Гражданского кодекса. В 2008 году

1 Якушев. В.С. ГК РФ и гражданское законодательство// Цивилистические записки. М., 2001. С. 29

2 Толстой Ю.К. Проблемы совершенствования гражданского законодательства и пути их разрешения //

Вестник экономического правосудия РФ №05. 2015. [Электронный ресурс]: Отрасли права: Аналитический портал.

Президент РФ дал поручение Совету по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства подготовить концепцию изменения Гражданского кодекса РФ. На его основе в данном направлении появилась «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации», где вынесены основные тенденции по совершенствованию Гражданского кодекса. На основании Концепции началась работа над поправками в кодекс. Это явление в литературе называют седьмым этапом кодификации гражданского законодательства¹.

Концепция была создана на основе практики в сфере гражданских правоотношений, выработанной годами. Она основана как на рекомендациях юридической литературы, так и на основе судебных актов высших инстанций. В ходе ее подготовки были использованы материалы совершенствования национального гражданского законодательства в ряде стран Европы, а также, были учтены государственные программы, национальные проекты и стратегии экономического развития страны. Необходимость разработки данной концепции обусловлена тем, что с начала 90-х годов, когда стало создаваться действующее гражданское законодательство, и на свет появился Гражданский кодекс, в стране произошли важные экономические и социальные преобразования, которые к данному моменту времени еще не до конца получили свое отражение в законодательстве. К тому же, вместе с развитием демократии, рыночной экономики и свободы экономической деятельности увеличилось количество и экономических правонарушений, часто совершающиеся под прикрытием норм гражданского права. Также, например, профессор В.Ф. Яковлев видит необходимость изменений с учетом внешних отношений РФ и других стран. Он утверждает, что, во- первых, нужно сближение положений ГК РФ с правилами регулирования отношений в праве Европейского союза, а также использование новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран, а, во-вторых, есть необходимость сохранения и поддержания единообразия регулирования гражданских отношений в государствах – участниках Содружества независимых государств².

Все это выявило некоторые недостатки гражданского законодательства, которые необходимо исправить. Например, необходимо тщательнее урегулировать корпоративные отношения, нужно уточнить положения о некоторых объектах гражданских права, таких как деньги и ценные бумаги, также важно привести законодательные акты, регулирующие

1 Крашенинников П.В. Кодификация отечественного гражданского права. [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2015. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

2 Яковлев В.Ф. Модернизация Гражданского Кодекса РФ – развития основных положений гражданского

права.[Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2015.

статус юридических лиц, в соответствии друг с другом и с ГК. Но законодательство не нуждается в полном переустройстве, как считают многие юристы современности, в том числе Д. А. Медведев говорит не о коренном изменении системы законодательства, а о совершенствовании, раскрытии ее потенциала и выработке механизмов реализации¹. При любом исходе Гражданский кодекс будет оставаться ядром гражданско-правовой системы. «Интересы стабильности гражданско-правового регулирования и устойчивости экономических отношений и гражданского оборота в стране требуют постоянного поддержания основополагающей роли ГК РФ в системе гражданского законодательства, и бережного сохранения на будущее большинства его норм»². Эта мысль следует из самого Указа Президента РФ от 18 июля 2008 года, где в качестве целей работы по модернизации ГК указаны обеспечение стабильности гражданского законодательства, сохранение в нем всего того, что себя оправдало³. И действительно, то, что уже работает эффективно, не требует кардинальных изменений.

Если говорить кратко, то основные тенденции изменений Концепции сводятся к следующему. Во-первых, как уже было сказано, Концепция не предусматривает какой- либо новой кодификации или новой редакции Кодекса, она в итоге направлена на сохранение стабильности гражданского законодательства и усиления эффективности. Во- вторых, анализируя Концепцию, очевидно, что основные изменения коснутся главным образом части первой ГК РФ, ведь она была принята самой первой в условиях еще не устоявшейся правовой и экономической обстановке. В-третьих, все изменения будут проходить по институтам и подотраслям, сохраняя целостность внутренней системы кодекса.

В поддержание развития Концепции к настоящему моменту в Гражданском кодексе Российской Федерации уже появились новые положения, где некоторые институты гражданского права потерпели изменения.

Некоторые основные изменения с 2014 года в ГК РФ: Часть 1 ГК РФ

1. Поправки в общих положениях, что связано с закреплением и уточнением принципов (злоупотребление правом, добросовестности, обход закона). Изменение предмета регулирования гражданского законодательства. Соотношение гражданского и трудового законодательства.

1 Медведев. Д. А. О кодификации гражданского законодательства. Извлечение из публикаций. М., 2008. С. 7

2 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. [Электронный ресурс : одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г. // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

3 Указ Президента РФ от 18.07.2008 N 1108 (ред. от 29.07.2014) «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // КонсультантПлюс : справ. правовая система.

1. Переработке подверглась система и классификация юридических лиц. Они были разделены на корпорации и унитарные. Определен исчерпывающий перечень коммерческих и некоммерческих юридических лиц. А общества были разделены на публичные и непубличные. Упразднено общество с дополнительной ответственностью. Появление института корпоративного договора.
2. Изменения в обязательственном праве. Появилась правило о присуждении денежных средств в пользу истца на случай неисполнения судебного акта ответчиком (норма об астренте). Включены нормы о межкредиторских соглашениях. Изменения касаются и процентов за пользование чужими денежными средствами (замена учетных ставок банка на средние) и др.
3. Появился новый вид обеспечения обязательств – независимая гарантия. Новый институт – обеспечительный платеж. Появилась возможность поручительства как денежных, так и неденежных обязательств.
4. Изменения в общих положениях договора. Появление новых договорных конструкций (рамочный договор, опционный и абонентский договор). Возможность заключения рамочных договоров и корректировка норм предварительного договора. Появление нормы о недействительности договора.
5. Что касается, части 2 ГК РФ, то уточнены нормы об оформлении двойного складского свидетельства, изменены требования к порядку регистрации договора ссуды, усовершенствовано регулирование игр и пари.
6. Изменения есть и в части 4 ГК РФ. Это связано с появлением новой статьи, посвященной открытой лицензии на использование произведения науки, литературы или искусства и смежных прав. Уточняются сроки действия исключительных прав на изобретение, промышленный образец и полезную модель. Есть и новеллы, связанные с защитой интеллектуальных прав.