Файл: sbornik_t3.pdf

76

 

риалам

 

исполнения

. 

Основное

 

ограждение

 

охраняемого

 

объекта

 

выполняет

-

ся

 

из

 

монолитного

 

железобетона

 

высотой

 

не

 

менее

 6 

метров

, 

а

 

в

 

исключи

-

тельных

 

случаях

 

в

 

качестве

 

материала

 

для

 

устройства

 

полотна

 

основного

 

ограждения

 

могут

 

применяться

 

листы

 

профильного

 

металла

. 

Предупреди

-

тельное

 

ограждение

 

высотой

 

не

 

менее

 5,5 

метра

 

выполняется

 

из

 

оцинкован

-

ной

 

металлической

 

плетеной

 

сетки

. 

В

 

настоящее

 

время

 

с

 

применением

 

со

-

временных

 

материалов

 (

железобетон

, 

металлопрофиль

) 

построено

 20 

тыс

. 

и

 

реконструировано

 5,3 

тыс

. 

погонных

 

метров

 

основных

 

ограждений

. 

Из

 

них

 

13 

тыс

. 

погонных

 

метров

 

оборудованы

 

противопобеговым

 

козырьком

 

типа

 

«

бочка

». 

С

 

использованием

 

высокопрочной

 

оцинкованной

 

металлической

 

плетеной

 

сетки

 

оборудовано

 4035 

погонных

 

метров

 

предупредительных

 

ог

-

раждений

. 

В

 

полном

 

объеме

 

работы

 

по

 

реконструкции

 

запретных

 

зон

 

прове

-

дены

 

на

 

ФКЛПУ

 

КТБ

-1 

ГУФСИН

 

России

 

по

 

Красноярскому

 

краю

 

и

 

ФКУ

 

СИЗО

-6 

ГУФСИН

 

России

 

по

 

Свердловской

 

области

. 

В

 

настоящее

 

время

 

принимаются

 

меры

 

по

 

повышению

 

качества

 

про

-

пускного

 

режима

, 

созданию

 

условий

 

досмотровым

 

группам

 

и

 

часовым

 

КПП

 

по

 

пропуску

 

людей

 

для

 

результативной

 

работы

 

по

 

изъятию

 

запре

-

щенных

 

предметов

. 

Так

, 

в

 115 (12,3 %) 

учреждениях

 

открытые

 

контроль

-

ные

 

площадки

 

для

 

досмотра

 

транспортных

 

средств

 

и

 

грузов

 

уже

 

переобо

-

рудованы

 

в

 

шлюзы

. 

На

 56 (5,97 %) 

охраняемых

 

объектах

 

шлюзы

 

оборудо

-

ваны

 

секционными

 

воротами

 

и

 

автоматическими

 

противотаранными

 

уст

-

ройствами

. 

КПП

 

по

 

пропуску

 

людей

 

в

 262 

объектах

 (27,9 %) 

оборудованы

 

системами

 

контроля

 

и

 

управления

 

доступом

, 

на

 68 

объектах

 (7,25 %) 

ис

-

пользуются

 

системы

 

идентификации

 

личности

 

по

 

биометрическим

 

пара

-

метрам

. 

На

 

КПП

 

пяти

 

объектов

 

установлены

 

рентгеноскопы

 

для

 

досмотра

 

личных

 

вещей

 

и

 

ручной

 

клади

. 

В

 

полном

 

объеме

 

завершены

 

работы

 

по

 

оснащению

 

КПП

 

средствами

 

охранного

 

телевидения

. 

Принятие

 

перечис

-

ленных

 

мер

 

по

 

повышению

 

результативности

 

пропускного

 

режима

 

позво

-

лили

 

в

 

текущем

 

году

 

изъять

 

на

 

КПП

 

учреждений

: 10436,4 

г

 

наркотических

 

и

 

психотропных

 

средств

; 750 

г

 

взрывчатых

 

и

 

пожароопасных

 

веществ

; 

890,6 

литра

 

спиртосодержащих

 

жидкостей

; 2732 

единицы

 

различных

 

средств

 

связи

.  

Реализация

 

мероприятий

 

Концепции

, 

направленных

 

на

 

совершенст

-

вование

 

инженерно

-

технического

 

оснащения

 

подведомственных

 

объектов

, 

позволила

 

перевести

 

охрану

 

в

 38 

учреждениях

 

на

 

прогрессивные

 

способы

 

несения

 

службы

 

и

 

высвободить

 

при

 

этом

 197 

единиц

 

численности

 

персо

-

нала

 

охраны

, 

которые

, 

в

 

свою

 

очередь

, 

были

 

перераспределены

 

начальни

-

ками

 

территориальных

 

органов

 

ФСИН

 

России

 

между

 

подведомственными

 

учреждениями

 

для

 

приведения

 

служебной

 

нагрузки

 

на

 

личный

 

состав

 

в

 

соответствии

 

с

 

требованиями

 

федерального

 

законодательства

. 

В

 

настоя

-

щее

 

время

 

в

 

уголовно

-

исполнительной

 

системе

 133 (14,2 %) 

объекта

 

охра

-

няются

 

с

 

использованием

 

прогрессивных

 

способов

 

несения

 

службы

, 

из

 

77

 

них

: 63 (6,7 %) 

способом

 

оперативного

 

дежурства

 

караула

, 49 (5,2 %) 

смешанным

 

способом

, 20 (2,1 %) 

патрулированием

.  

Принятые

 

меры

 

позволили

 

в

 2011 

г

., 

несмотря

 

на

 

не

 

снижающуюся

 

побе

-

говую

 

активность

 

осужденных

 

и

 

лиц

, 

содержащихся

 

под

 

стражей

, 

сократить

 

количество

 

побегов

 

из

-

под

 

охраны

 

на

 36,4 % (

с

 11 

до

 7 

случаев

). 

Не

 

допущено

 

побегов

 

из

 

тюрем

, 

исправительных

 

колоний

 

особого

 

режима

, 

лечебных

 

ис

-

правительных

 

и

 

лечебно

-

профилактических

 

учреждений

, 

воспитательных

 

ко

-

лоний

. 

Таким

 

образом

, 

в

 

условиях

 

сохранения

 

прежних

 

показателей

 

побего

-

вой

 

активности

 (

в

 2010–2011 

гг

. 

по

 28 

покушений

 

на

 

побег

) 

количество

 

побе

-

гов

 

из

-

под

 

охраны

 

сократилось

 

на

 36,4 %. 

При

 

этом

 

основной

 

показатель

 

дея

-

тельности

 

службы

 

охраны

 Â«

уровень

 

побегов

 

из

-

под

 

охраны

 

без

 

покушений

 

в

 

расчете

 

на

 1000 

человек

 

осужденных

 

и

 

лиц

, 

содержащихся

 

под

 

стражей

» 

со

-

ставил

 0,009 

при

 

показателе

 

планового

 

периода

 0,010. 

Анализируя

 

уровень

 

побеговой

 

активности

 

осужденных

 

и

 

лиц

, 

содержащихся

 

под

 

стражей

, 

следу

-

ет

 

остановиться

 

на

 

способах

 

совершения

 

побегов

. 

В

 2011 

г

. 

из

 7 

побегов

 

спецконтингента

 

из

-

под

 

охраны

 4 (57,1 %) 

совершены

 

путем

 

преодоления

 

за

-

претных

 

зон

 

охраняемых

 

объектов

, 2 (28,5 %) – 

из

-

под

 

охраны

 

временного

 

караула

, 1 (14,3 %) – 

через

 

КПП

 

по

 

пропуску

 

людей

 

путем

 

подмены

.  

Совместными

 

действиями

 

караулов

 

и

 

дежурных

 

смен

 

в

 2011 

г

. 

пресе

-

чено

 21 

покушение

 (

в

 2010 

г

. – 17) 

на

 

побег

 

из

-

под

 

охраны

. 

Для

 

пресече

-

ния

 

побегов

 

из

-

под

 

охраны

 

лицами

 

караулов

 

в

 9 

случаях

 

использовалось

 

огнестрельное

 

оружие

, 

в

 

том

 

числе

 4 

раза

 

на

 

поражение

. 

Все

 

случаи

 

при

-

менения

 

оружия

 

и

 

специальных

 

средств

 

признаны

 

органами

 

прокуратуры

 

правомерными

. 

Следует

 

признать

, 

что

 

в

 

действующих

 

ведомственных

 

нормативных

 

ак

-

тах

, 

а

 

также

 

в

 

Концепции

 

до

 

настоящего

 

времени

 

остается

 

непроработанным

 

вопрос

 

о

 

применении

 

оружия

, 

а

 

также

 

использования

 

технических

 

средств

, 

препятствующих

 

совершению

 

побега

 

с

 

использованием

 

средств

 

малой

 

авиа

-

ции

. 22 

марта

 

текущего

 

года

 

был

 

совершен

 

первый

 

в

 

истории

 

нашего

 

госу

-

дарства

 

побег

 

из

-

под

 

охраны

 

с

 

использованием

 

вертолета

. 

Данный

 

побег

 

был

 

совершен

 

из

 

исправительной

 

колонии

 

строгого

 

режима

 

УФСИН

 

России

 

по

 

Вологодской

 

области

 

при

 

следующих

 

обстоятельствах

: 

над

 

плацем

 

учре

-

ждения

 

завис

 

вертолет

 

на

 

уровне

 10 

м

 

от

 

земли

, 

осужденный

 

Шестаков

 

А

.

В

. 

выбежал

 

из

 

столовой

 

и

 

зацепился

 

за

 

веревочную

 

лестницу

, 

спущенную

 

с

 

вертолета

, 

после

 

чего

 

вертолет

 

полетел

 

в

 

сторону

 

г

. 

Вологды

. 

Часовым

 

поста

 

№

 7 

применялось

 

оружие

 

на

 

поражение

  (

произведено

 2 

выстрела

 

из

 

АК

), 

расстояние

 

до

 

вертолета

 

составляло

 

около

 350 

м

.  

Как

 

представляется

, 

для

 

решения

 

указанной

 

проблемы

 

следует

 

обра

-

титься

 

к

 

положительному

 

опыту

 

пенитенциарных

 

органов

 

зарубежных

 

стран

. 

Например

, 

тюрьма

 

Мэрион

, 

находящаяся

 

в

 

ведении

 

Федерального

 

бюро

 

тюрем

 

США

, 

оборудована

 

специальной

  Â«

противовертолетной

» 

ре

-

шеткой

, 

защищающей

 

это

 

учреждение

 

от

 

возможной

 

атаки

 

с

 

воздуха

. 

78

 

В

 

пенитенциарных

 

учреждениях

 

Франции

 

наблюдательные

 

платформы

, 

расположенные

 

на

 

высоте

 

до

 200 

м

., 

или

 

привязные

 

аэростаты

, 

или

 

высо

-

кие

 

мачты

 

из

 

металлических

 

ферм

 

используются

 

для

 

устройства

 

радиоан

-

тенн

, 

а

 

также

 

для

 

создания

 

препятствий

 

совершению

 

побегов

 

с

 

помощью

 

вертолетов

. 

Кроме

 

того

, 

против

 

вертолетов

 

применяется

 

система

 

предва

-

рительного

 

оповещения

 

в

 

виде

 

обзорной

 

радиорелейной

 

станции

 

неболь

-

шой

 

дальности

 

действия

 

либо

 

в

 

виде

 

акустических

 

датчиков

.  

Принятие

 

ряда

 

мер

 

организационно

-

практического

 

характера

 

по

 

реа

-

лизации

 

Концепции

 

в

 

части

 

оснащения

 

временных

 

караулов

 

переносными

 

техническими

 

средствами

 

охраны

 

и

 

надзора

 

позволило

 

существенно

 

со

-

кратить

 

количество

 

побегов

 

из

-

под

 

охраны

 

временных

 

караулов

. 

Однако

 

следует

 

признать

, 

что

 

опасность

 

их

 

совершения

 

при

 

лечении

 

спецконтин

-

гента

 

в

 

государственных

 

и

 

муниципальных

 

учреждениях

 

здравоохранения

 

продолжает

 

оставаться

 

высокой

.  

Использование

 

положительного

 

опыта

 

пенитенциарных

 

органов

 

за

-

рубежных

 

стран

 

при

 

реализации

 

задачи

, 

стоящей

 

перед

 

уголовно

-

исполнительной

 

системой

 

по

 

модернизации

 

и

 

оптимизации

 

системы

 

охра

-

ны

 

ИУ

 

и

 

СИЗО

, 

позволит

 

найти

 

рациональное

 

решение

 

многих

 

проблем

-

ных

 

вопросов

, 

возникающих

 

в

 

процессе

 

ее

 

реализации

 

с

 

учетом

 

уже

 

имеющегося

 

передового

 

опыта

 

организации

 

службы

 

охраны

 

в

 

России

.  

 

Д

.

С

. 

Даланов

, 

преподаватель

 

кафедры

 

организации

 

режима

 

и

 

надзора

 

в

 

УИС

,

 

кандидат

 

юридических

 

наук

  

(

Академия

 

ФСИН

 

России

) 

 

Инновационные

 

инженерно

-

технические

 

средства

  

охраны

 

и

 

надзора

. 

Система

 

электронного

 

мониторинга

  

подконтрольных

 

лиц

 

 

Системы

 

электронного

 

мониторинга

 

подконтрольных

 

лиц

 (

СЭМПЛ

). 

СЭМПЛ

 

представляет

 

собой

 

набор

 

из

 

нескольких

 

устройств

. 

Самая

 

мо

-

бильная

 

ее

 

часть

, 

внешне

 

напоминающая

 

часы

, – 

это

 

электронный

 

браслет

 

(

ЭБ

), 

который

 

надевают

 

на

 

руку

 

или

 

на

 

ногу

 

осужденного

. 

Эта

 

система

 

позволяет

 

не

 

изолировать

 

осужденного

 

от

 

всего

 

общества

, 

а

 

только

 

огра

-

ничивать

 

его

 

свободу

. 

С

 

помощью

 

стационарного

 

контролирующего

 

уст

-

ройства

 (

СКУ

), 

напоминающего

 

домашний

 

телефон

, 

за

 

носителем

 

брасле

-

та

 

будет

 

вестись

 

наблюдение

. 

А

 

похожее

 

на

 

сотовый

 

телефон

 

мобильное

 

контролирующее

 

устройство

 (

МКУ

) 

позволяет

 

отслеживать

 

передвижение

 

человека

 

по

 

территории

 

муниципального

 

образования

. 

Внедрение

 

такой

 

системы

 

началось

, 

к

 

примеру

, 

в

 

ГУФСИН

 

России

 

по

 

Красноярскому

 

краю

. 

За

 

рубежом

 

практикуется

 

три

 

системы

 

электронного

 

мониторинга

:  

79

 

– 

идентификация

 

по

 

голосу

. 

Осужденный

 

или

 

арестованный

 

носит

 

на

 

руке

 

ЭБ

, 

который

 

при

 

подаче

 

сигнала

 

обязует

 

его

 

в

 

течение

 5 

минут

 

по

-

звонить

 

с

 

ближайшего

 

телефона

 

в

 

центр

 

мониторинга

, 

что

 

даст

 

информа

-

цию

 

о

 

месте

 

его

 

нахождения

;  

– 

проверка

 

во

 

время

 

комендантского

 

часа

. 

Осужденный

 

носит

 

браслет

 

на

 

руке

, 

еще

 

одна

 

система

 

расположена

 

стационарно

 

в

 

его

 

квартире

. 

Если

 

во

 

время

 

комендантского

 

часа

 

он

 

удаляется

 

от

 

системы

, 

сигнал

 

об

 

этом

 

поступает

 

в

 

центр

 

мониторинга

;  

– 

спутниковое

 

слежение

. 

Осужденный

 

или

 

арестованный

 

носит

 

брас

-

лет

 

на

 

щиколотке

, 

что

 

в

 

любой

 

момент

 

позволяет

 

определить

 

его

 

местона

-

хождение

  

Система

 

глушения

 

сигнала

 

мобильных

 

телефонов

.

 

Незаконное

 

ис

-

пользование

 

сотовых

 

телефонов

 

в

 

исправительных

 

учреждениях

 

является

 

растущей

 

проблемой

. 

С

 

помощью

 

сотовых

 

телефонов

, 

заключенные

 

име

-

ют

 

возможность

 

продолжать

 

свою

 

незаконную

 

деятельность

 

в

 

пределах

 

своих

 

камер

 

и

 

общежитий

. 

Они

 

также

 

имеют

 

больше

 

возможностей

 

для

 

планирования

 

и

 

координации

 

беспорядков

 

и

 

побегов

, 

запугивания

 

свиде

-

телей

 

и

 

т

. 

п

. 

В

 

настоящее

 

время

 

в

 

ряде

 

исправительных

 

учреждении

 

суще

-

ствуют

 

средства

 

блокировки

 (

генераторов

 

шума

 

или

 

блокираторов

 

радио

-

сигналов

) 

сигнала

 

мобильных

 

телефонов

. 

Опыт

 

использования

 

данные

 

устройств

 

положительным

 

образом

 

сказывается

 

на

 

состоянии

 

правопо

-

рядка

 

в

 

исправительных

 

учреждениях

.  

Оборудование

 

для

 

проведения

 

обысков

.

 

Видеокамера

 

специального

 

на

-

значения

  Â«

Фирс

-69», 

позволяющая

 

заглянуть

 

в

 

труднодоступные

 

места

. 

Корпус

 

видеокамеры

 

установлен

 

на

 

гибком

 

штативе

 

с

 

прорезиненной

 

руко

-

яткой

, 

на

 

которую

 

помещен

 

монитор

, 

оснащенный

 

функцией

 

видеозаписи

. 

Камера

 

имеет

 

светодиодную

 

подсветку

, 

позволяющую

 

вести

 

осмотр

 

в

 

ноч

-

ное

 

время

 

и

 

в

 

слабоосвещенных

 

помещениях

. 

Благодаря

 

гибкому

 

штативу

 

камера

 

позволяет

 

обнаруживать

 

запрещенные

 

предметы

 

в

 

труднодоступных

 

местах

, 

куда

 

сложно

 

добраться

 

в

 

обычных

 

условиях

. 

Так

, 

например

, 

при

 

по

-

мощи

 

такой

 

видеокамеры

 

можно

 

увидеть

 

отверстия

 

в

 

полу

 

или

 

стенах

, 

кото

-

рых

 

осужденные

 

ухищренным

 

способом

 

могут

 

прятать

 

запрещенные

 

пред

-

меты

. 

Внедрение

 

планируется

 

руководством

 

ГУФСИН

 

Красноярского

 

края

.  

Для

 

предотвращения

 

вноса

 

запрещенных

 

предметов

 

уже

 

сегодня

 

ис

-

пользуют

 

новейшие

 

технические

 

средства

. 

Так

, 

в

 

СИЗО

-1 

Красноярска

 

больше

 

года

 

действует

 

рентгеновская

 

система

 

контроля

, 

которая

 

позволя

-

ет

 

производить

 

досмотр

 

посылок

 

и

 

передач

, 

поступающих

 

осужденным

 

и

 

подследственным

, 

по

 

принципу

 

досмотра

 

в

 

аэропортах

. 

Также

 

подобные

 

системы

 (

аппараты

 Â«

Инспектор

») 

устанавливаются

 

в

 Â«

Матросской

 

Тиши

-

не

» 

и

 Â«

Бутырке

», 

СИЗО

-4 

и

 

т

.

д

.  

Система

 

распознавания

 

рентгеновской

 

установки

 

должна

 

позволять

 

получение

 

нескольких

 

видов

 

изображения

 

после

 

сканирования

 

предмета

: 

80

 

стандартное

 

воспроизведение

; 

выделение

 

путем

 

окрашивания

 

основными

 

цветами

 

и

 

оттенками

 

состава

 

материала

 

объектов

 

в

 

проверяемом

 

предме

-

те

; 

выделение

 

органических

 

и

 

неорганических

 

материалов

.  

По

 

всей

 

Великобритании

 

началось

 

внедрение

 

системы

  Â«

стулья

-

сканеры

» BOSS, 

стоимостью

 6,5 

тыс

. 

фунтов

 

каждый

. 

Они

 

позволяют

 

за

 

несколько

 

секунд

 

без

 

личного

 

досмотра

 

установить

, 

не

 

прячет

 

ли

 

человек

 

внутри

 

себя

 

контрабанду

 (

в

 

том

 

числе

 

мобильники

, 

оружие

 

и

 

наркотики

).. 

Внешне

 

устройство

 

напоминает

 

обычный

 

стул

.  

Биометрические

 

системы

 

регистрации

.

 

Одной

 

из

 

первоочередных

 

задач

 

Федеральной

 

службы

 

исполнения

 

наказаний

 

является

 

обеспечение

 

надежной

 

охраны

 

и

 

изоляции

 

осужденных

 

и

 

лиц

, 

содержащихся

 

под

 

стра

-

жей

, 

с

 

соблюдением

 

требований

 

законности

 

и

 

правопорядка

. 

Концепция

 

развития

 

охраны

 

учреждений

 

УИС

 

на

 

период

 

до

 2020 

года

 

предусматри

-

вает

 

сокращение

 

доли

  Â«

человеческого

 

фактора

» 

при

 

выполнении

 

задач

 

охраны

 

и

 

режима

, 

увеличение

 

количества

 

современных

 

инженерно

-

технических

 

средств

, 

разработанных

 

на

 

базе

 

инновационных

 

технологий

.  

Особое

 

место

 

среди

 

них

 

занимают

 

системы

 

биометрической

 

иденти

-

фикации

. 

Система

 

биометрической

 

идентификации

 â€“ 

это

 

автоматизиро

-

ванный

 

метод

, 

с

 

помощью

 

которого

 

путем

 

проверки

 (

исследования

) 

уни

-

кальных

 

биометрических

 

параметров

 (

физиологических

 

особенностей

 

или

 

поведенческих

 

характеристик

 

человека

) 

осуществляется

 

идентификация

 

личности

. 

В

 

настоящее

 

время

 

системы

 

биометрической

 

идентификации

 

используются

 

более

 

чем

 

в

 30 

странах

 

мира

 

для

 

организации

 

защиты

 

доку

-

ментов

  (

паспорта

 

и

 

загранпаспорта

), 

разграничения

 

прав

 

доступа

 

к

 

ре

-

жимным

 

объектам

 

и

 

охране

 

коммерческой

 

тайны

.  

В

 

пенитенциарной

 

практике

 

зарубежных

 

стран

 

системы

 

биометриче

-

ской

 

идентификации

 

успешно

 

применяются

 

уже

 

более

 10 

лет

. 

Активное

 

использование

 

систем

 

идентификации

 

человека

 

по

 

биометрическим

 

ха

-

рактеристикам

 

стало

 

возможным

 

благодаря

 

возросшей

 

технологичности

 

производства

, 

обусловившей

 

снижение

 

стоимости

 

данных

 

систем

 

и

 

по

-

вышение

 

качества

 

идентификации

.  

Система

 

позволяет

 

автоматически

 

идентифицировать

 

человека

 

по

 

его

 

физиологическим

 

или

 

поведенческим

 

характеристикам

. 

Она

 

является

 

ча

-

стью

 

системы

 

контроля

 

и

 

управления

 

доступом

 (

далее

 â€“ 

СКУД

), 

которая

, 

в

 

свою

 

очередь

 

входит

 

в

 

состав

 

интегрированной

 

системы

 

охраны

 

пери

-

метра

 

и

 

интегрированной

 

системы

 

охраны

 

на

 

внутренней

 

территории

.  

Применение

 

автоматической

 

системы

 

идентификации

 

в

 

уголовно

-

исполнительной

 

системе

 

накладывает

 

некоторое

 

ограничение

 

на

 

выбор

 

кон

-

кретных

 

методик

. 

Так

, 

использование

 

идентификационных

 

смарт

-

карт

, 

про

-

кси

-

карт

, 

ключей

 Â«

тачмемори

» 

и

 

т

. 

д

. 

не

 

обеспечивает

 

достоверной

 

иденти

-

фикации

 

ввиду

 

возможности

 

использования

 

их

 

другим

 

подконтрольным

 

или

 

посторонним

 

лицом

. 

Биометрический

 

идентификатор

 

привязан

 

к

 

конкрет

-