Файл: sbornik_t3.pdf

81

 

ному

 

человеку

 

или

 

его

 

телу

, 

поскольку

 

биометрические

 

характеристики

 

ка

-

ждой

 

отдельной

 

личности

 

уникальны

. 

Такой

 

идентификатор

 

нельзя

 

поте

-

рять

, 

забыть

 

или

 

передать

. 

Биометрические

 

идентификаторы

 

обеспечивают

 

очень

 

высокие

 

показатели

: 

вероятность

 

ошибки

 

составляет

 

доли

 

процентов

 

(0,1–0,0001 %), 

время

 

идентификации

 â€“ 

единицы

 

секунд

. 

Рассмотрим

 

неко

-

торые

 

наиболее

 

популярные

 

биометрические

 

технологии

.  

Одной

 

из

 

старейших

 

и

 

наиболее

 

распространенных

 

биометрических

 

технологий

 

является

 

сканирование

 

отпечатков

 

пальцев

. 

Аппаратные

 

и

 

программные

 

средства

 

снятия

 

отпечатков

 

пальцев

 

широко

 

используются

 

в

 

США

 

в

 

различных

 

сферах

, 

в

 

том

 

числе

 

в

 

работе

 

силовых

 

органов

 

и

 

охран

-

ных

 

структур

.  

США

 

были

 

первым

 

государством

, 

начавшим

 

использовать

 AFIS (

Ав

-

томатизированные

 

системы

 

отображения

 

пальца

) 

во

 

всех

 

учреждениях

 

пенитенциарной

 

сферы

, 

на

 

что

 

было

 

затрачено

 256,2 

млн

 

долларов

. 

Соз

-

данная

 

компьютеризированная

 

база

 

данных

 

отпечатков

 

пальцев

 

пенитен

-

циарной

 

системы

 

содержит

 

более

 7 

млн

 

записей

. 

Современные

 

системы

 

идентификации

 

по

 

радужной

 

оболочке

 

глаза

 

сканируют

 

ее

 

как

 

с

 

близкого

, 

так

 

и

 

дальнего

 (

до

 

трех

 

метров

) 

расстояния

, 

при

 

этом

 

они

 

способны

 

обра

-

ботать

 

до

 30 

человек

 

в

 

минуту

. 

В

 

тюрьмах

 

США

 

каждый

 

заключенный

 

проходит

 

регистрацию

 

в

 

сис

-

теме

 

идентификации

, 

которая

 

содержит

 (

помимо

 

анкетных

 

данных

) 

коди

-

рованное

 

цифровое

 

изображение

 

руки

, 

сканированный

 

отпечаток

 

пальцев

 

и

 

кодированное

 

цифровое

 

изображение

 

сетчатки

 

глаза

. 

Система

 

интеллек

-

туального

 

анализа

 

видеоданных

, 

так

 

называемая

 

видеоаналитика

, 

является

 

встроенной

 

компьютерной

 

программой

, 

которая

 

анализирует

 

изображения

 

лиц

 

людей

 

в

 

целях

 

их

 

идентификации

. 

Программа

 

берет

 

изображение

 

лица

 

и

 

измеряет

 

такие

 

его

 

характеристики

, 

как

 

расстояние

 

между

 

глазами

, 

дли

-

на

 

носа

, 

угол

 

челюсти

; 

на

 

основе

 

полученных

 

данных

 

создается

 

уникаль

-

ный

 

файл

, 

который

 

называется

  Â«

шаблон

». 

В

 

процессе

 

идентификации

 

программа

 

сравнивает

 

полученное

 

изображение

 (

шаблон

) 

с

 

другими

 

изо

-

бражениями

, 

а

 

затем

 

оценивает

, 

насколько

 

они

 

похожи

 

друг

 

на

 

друга

. 

Обычными

 

источниками

 

изображений

 

для

 

проведения

 

идентификации

 

по

 

лицу

 

являются

 

сигналы

 

от

 

телекамер

 

и

 

ранее

 

полученные

 

фотографии

, 

на

-

подобие

 

тех

, 

что

 

хранятся

 

в

 

базе

 

данных

 

водительских

 

удостоверений

 

или

 

в

 

личных

 

делах

. 

Более

 

высокая

 

вероятность

 

идентификации

 

может

 

быть

 

обеспечена

, 

если

 

лица

 

идентифицируемых

 

будут

  Â«

видны

» 

камерам

 

в

 

оп

-

ределенном

 

диапазоне

 

ракурсов

. 

Информация

 

с

 

камер

 

видеонаблюдения

, 

попавшая

 

в

 

поле

 

зрения

 

видеоаналитики

, 

может

 

анализироваться

 

в

 

целях

 

выявления

 

событий

, 

которые

 

представляют

 

интерес

 

и

 

на

 

которые

 

в

 

обыч

-

ных

 

условиях

 

вряд

 

ли

 

обратили

 

бы

 

внимание

.  

Например

, 

алгоритмы

 

могут

 

осуществлять

 

формирование

 

данных

: 

о

 

людях

, 

значительное

 

время

 

находящихся

 

в

 

определенных

 

зонах

 

террито

-

82

 

рии

 

либо

 

просто

 

слоняющихся

 

без

 

дела

; 

о

 

распределении

 

количества

 

лю

-

дей

 

или

 

техники

 

на

 

ограниченной

 

территории

 

по

 

времени

 

суток

; 

о

 

фактах

 

пересечения

 

заданной

 

линии

; 

о

 

людях

 

и

 

предметах

, 

находящихся

 

в

 

опре

-

деленной

 

зоне

, 

и

 

т

. 

д

.  

Ввод

 

в

 

эксплуатацию

 

биометрических

 

систем

 

регистрации

 

позволит

 

улучшить

 

качество

 

надзора

 

за

 

осужденными

, 

а

 

также

 

снизить

 

нагрузку

 

на

 

сотрудников

 

учреждений

.  

Такую

 

систему

, 

к

 

примеру

, 

внедрили

 

в

 

исправительной

 

колонии

 

№

 3 

(

женская

 

колония

) 

в

 

г

. 

Кинешма

 

Ивановской

 

области

.  

Просматриваемый

 

коридор

 

между

 

жилой

 

и

 

производственной

 

зоной

 

оборудован

 

системой

 

контроля

 

управления

 

доступом

 

с

 

использованием

 

биометрической

 

регистрации

 

осужденных

 

по

 

отпечатку

 

пальца

. 

Осужден

-

ный

 

при

 

выводе

 

на

 

работу

, 

подойдя

 

к

 

турникету

, 

прикладывает

 

палец

 

к

 

биометрическому

 

терминалу

, 

установленному

 

в

 

стойке

 

турникета

. 

Система

 

сравнивает

 

данный

 

отпечаток

 

с

 

имеющимся

 

в

 

базе

 

данных

 

и

 

по

 

установ

-

ленному

 

уровню

 

доступа

 

разрешает

 

или

 

запрещает

 

проход

 

осужденного

.  

Аналогичные

 

системы

  (

системы

 

электронной

 

регистрации

 

осужден

-

ных

 

по

 

биометрическим

 

параметрам

 

пальцев

) 

ранее

 

были

 

введены

 

в

 

ГУФСИН

 

России

 

по

 

Красноярскому

 

краю

.  

Цель

 

использования

 

новейшей

 

системы

 

распознавания

 â€“ 

полностью

 

исключить

 

человеческий

 

фактор

 

при

 

проведении

 

проверок

 

наличия

 

осуж

-

денных

 

в

 

колонии

. 

Согласно

 

распорядку

 

дня

, 

сотрудники

 

проверяют

 

осуж

-

денных

 

в

 

отрядах

 

и

 

локальных

 

секторах

 

три

 

раза

 

в

 

день

 

по

 

карточкам

, 

что

 

называется

, «

пересчитывая

 

их

 

по

 

головам

». 

В

 

проведении

 

проверок

 

задей

-

ствованы

 

воспитательные

 

и

 

оперативно

-

режимные

 

службы

, 

при

 

этом

 

воз

-

можны

 

случайные

 

ошибки

. 

Система

 

биометрической

 

регистрации

 

осуж

-

денных

 

позволяет

 

проводить

 

проверку

 

осужденных

 

автоматически

 

и

 

пол

-

ностью

 

исключает

 

подмену

 

одного

 

человека

 

другим

, 

так

 

как

 

отметка

 

про

-

исходит

 

по

 

отпечаткам

 

пальцев

. 

Отпечатки

 

пальцев

 

заносятся

 

в

 

базу

 

дан

-

ных

 

на

 

каждого

 

осужденного

, 

подделать

 

их

 

невозможно

. 

Если

 

по

 

каким

-

то

 

причинам

 

осужденный

 

не

 

отметился

 

на

 

пункте

 

биометрической

 

регистра

-

ции

, 

система

 

после

 

окончания

 

проверки

 

мгновенно

 

выдает

 

сигнал

 

тревоги

, 

и

 

сотрудники

 

отдела

 

режима

 

выясняют

 

местонахождение

 Â«

потерявшегося

» 

осужденного

. 

Так

 

как

 

система

 

работает

 

в

 

автономном

 

режиме

, 

процесс

 

ре

-

гистрации

 

всех

 

осужденных

 

в

 

одном

 

отряде

 

занимает

 

около

 10 

минут

. 

Ин

-

формация

 

о

 

каждой

 

биометрической

 

отметке

 

осужденного

 

поступает

 

в

 

цен

-

тральную

 

базу

 

на

 

компьютер

 

оператора

, 

который

 

установлен

 

в

 

помещении

 

дежурной

 

части

. 

Таким

 

образом

, 

находясь

 

в

 

одном

 

месте

, 

сотрудник

 

полу

-

чает

 

исчерпывающую

 

информацию

 

о

 

местонахождении

 

всех

 

осужденных

, 

отбывающих

 

наказание

 

в

 

колонии

.  

В

 

настоящее

 

время

 

установлены

 15 

пунктов

 

биометрической

 

регист

-

рации

 

осужденных

 

во

 

всех

 

отрядах

 

ИК

-6, 

а

 

также

 

на

 

входе

 

в

 

промышлен

-

83

 

ную

 

зону

 

и

 

в

 

столовой

 

для

 

спецконтингента

. 

Помимо

 

того

, 

что

 

осужден

-

ные

 

отмечаются

 

три

 

раза

 

в

 

день

 

в

 

помещениях

 

отрядов

, 

они

 

обязаны

 

от

-

мечаться

 

на

 

пунктах

 

регистрации

 

при

 

каждом

 

посещении

 

столовой

, 

а

 

так

-

же

 

при

 

входе

 

и

 

выходе

 

на

 

промзону

 

учреждения

. 

Использование

 

биомет

-

рической

 

регистрации

 

осужденных

 

значительно

 

экономит

 

время

 

сотруд

-

ников

, 

дисциплинирует

 

осужденных

 

и

 

на

 100% 

исключает

 

подмену

 

одно

-

го

 

осужденного

 

другим

. 

Также

 

в

 

Управлении

 

Федеральной

 

службы

 

ис

-

полнения

 

наказаний

 

Камчатского

 

края

 

установили

 

биометрическую

 

сис

-

тему

 

безопасности

, 

которая

 

идентифицирует

 

человека

 

по

 

отпечаткам

 

пальцев

. 

Двери

 

в

 

тюремных

 

помещениях

 

здесь

 

открываются

 

пут

Ѐ

м

 

при

-

кладывания

 

пальца

 

к

 

сенсору

. 

В

 

начале

 2011 

года

 

подобное

 

оборудование

 

прошло

 

тестирование

 

на

 

базе

 

одного

 

из

 

учреждений

 

УФСИН

 

на

 

Камчатке

. 

Практика

 

оказалась

 

успешной

, 

теперь

 

планируется

 

устанавливать

 

системы

 

контроля

 

и

 

управления

 

доступом

 

по

 

биометрическим

 

параметрам

 

челове

-

ка

 

и

 

в

 

других

 

исправительных

 

учреждениях

 

края

.  

Использование

 

систем

 

видеоконференцсвязи

.

 

Систем

 

видеоконферен

-

цсвязи

 

используется

 

для

 

обеспечения

: 

проведения

 

судебных

 

заседаний

; 

оказания

 

дистанционной

 

медицинской

 

помощи

, 

проведения

 

дистанцион

-

ного

 

медицинского

 

обследования

 

и

 

обучения

, 

общения

 

со

 

своими

 

родст

-

венниками

 (

с

 

использованием

 

программы

 Skype).  

При

 

внедрения

 

зарубежного

 

опыта

 

использования

 

компьютерных

 

сис

-

тем

 

необходимо

 

отметить

, 

что

 

системы

 

безопасности

, 

применяемые

 

в

 

учре

-

ждениях

, 

не

 

должны

 

быть

 

подключены

 

к

 

Интернету

. 

Так

 

как

, 

кибер

-

злоумышленники

 

могут

  Â«

разрушить

 

вход

» 

при

 

перегрузке

 

электрической

 

системы

. 

Хакеры

 

могут

 

привести

 

к

 

краху

 

систему

 

охранного

 

телевидения

 

на

 

объекте

, 

затемняя

 

все

 

мониторы

, 

они

 

могут

 

удаленно

 

перепрограммировать

 

и

 

управлять

 

специальными

 

контроллерами

 

программного

 

обеспечения

. 

Да

-

же

 

системы

, 

которые

 

были

 

успешно

 

отрезаны

 

от

 

Интернета

, 

могут

 

быть

 

ата

-

кованы

 

вредоносными

 

инсайдерами

, 

достаточно

 

того

, 

чтобы

 

вставить

 USB-

накопитель

 

с

 

вредоносной

 

программой

 

в

 

один

 

из

 

компьютеров

 

системы

. 

 

И

.

В

. 

Караваев

, 

старший

 

преподаватель

 

кафедры

 

организации

  

режима

 

и

 

надзора

 

в

 

УИС

, 

кандидат

 

юридических

 

наук

 

(

Академия

 

ФСИН

 

России

) 

 

Меры

 

поощрения

 

и

 

взыскания

 

как

 

средства

  

обеспечения

 

правопорядка

 

в

 

следственных

 

изоляторах

 

 

Обеспечение

 

правопорядка

 

является

 

одной

 

из

 

основных

 

задач

 

режима

 

в

 

следственных

 

изоляторах

. 

Правопорядок

 

обеспечивается

 

самыми

 

раз

-

84

 

ными

 

средствами

, 

одно

 

из

 

центральных

 

мест

 

среди

 

которых

 

занимает

 

применение

 

мер

 

поощрения

 

и

 

взыскания

, 

стимулирующие

 

правопослуш

-

ное

 

поведение

 

подозреваемых

 

и

 

обвиняемых

. 

Правило

 70 

Минимальных

 

стандартных

 

правил

 

обращения

 

с

 

заклю

-

ченными

  (

далее

 â€“ 

МСП

) 

говорит

 

о

 

том

, 

что

 

в

 

каждом

 

заведении

 

следует

 

иметь

 

систему

 

льгот

 

и

 

разрабатывать

 

различные

 

методы

 

обращения

 

с

 

раз

-

ными

 

категориями

 

заключенных

, 

чтобы

 

поощрять

 

их

 

к

 

хорошему

 

поведе

-

нию

, 

развивать

 

в

 

них

 

чувство

 

ответственности

, 

прививать

 

им

 

интерес

 

к

 

их

 

перевоспитанию

 

и

 

добиваться

 

их

 

сотрудничества

. 

Как

 

ни

 

странно

, 

больше

 

ни

 

в

 

одном

 

международном

 

документе

 

нет

 

ни

 

слова

 

о

 

поощрениях

 

к

 

ли

-

цам

, 

содержащимся

 

под

 

стражей

. 

В

 

вязи

 

с

 

этим

 

сложно

 

оценивать

 

нормы

 

поощрения

, 

имеющиеся

 

в

 

российском

 

законодательстве

 

в

 

международном

 

аспекте

. 

Само

 

по

 

себе

 

поощрение

 

представляет

 

собой

 

меру

 

одобрения

 

поло

-

жительного

 

поведения

 

подозреваемого

 

или

 

обвиняемого

. 

Оно

 

является

 

важным

 

инструментом

 

воспитания

 

лица

, 

стимулирует

 

его

 

правопослуш

-

ное

 

поведение

, 

побуждает

 

к

 

повторению

 

положительных

 

поступков

. 

Статья

 37 

Федерального

 

закона

 

от

 15.07.1995 

№

 103-

ФЗ

 Â«

О

 

содержании

 

под

 

стражей

 

подозреваемых

 

и

 

обвиняемых

 

в

 

совершении

 

преступлений

» 

(

далее

 â€“ 

ФЗ

 Â«

О

 

содержании

 

по

 

стражей

») 

определяет

 

меры

 

поощрения

 

и

 

по

-

рядок

 

их

 

применения

. 

Согласно

 

данной

 

нормы

, 

поощрения

 

могут

 

быть

 

при

-

менены

 

за

 

примерное

 

выполнение

 

обязанностей

, 

соблюдение

 

установленно

-

го

 

порядка

 

содержания

 

под

 

стражей

. 

Предусмотрены

 

следующие

 

виды

 

по

-

ощрений

: 1) 

досрочное

 

снятие

 

ранее

 

наложенного

 

взыскания

; 2) 

денежная

 

премия

 

за

 

лучшие

 

показатели

 

в

 

работе

; 3) 

несовершеннолетним

 

подозревае

-

мым

 

и

 

обвиняемым

 

демонстрация

 

дополнительного

 

фильма

, 

разрешение

 

на

 

дополнительное

 

посещение

 

помещения

 

для

 

спортивных

 

занятий

, 

а

 

также

 

на

 

другие

 

формы

 

проведения

 

досуга

. 

На

 

наш

 

взгляд

, 

данный

 

перечень

 

очень

 

мал

, 

поскольку

 

для

 

совершен

-

нолетних

 

лиц

, 

заключенных

 

под

 

стражу

 

предусмотрено

 

лишь

 

два

 

вида

 

по

-

ощрения

 â€“ 

снятие

 

ранее

 

наложенного

 

взыскания

 

и

 

денежная

 

премия

. 

На

 

сегодняшний

 

день

 

подозреваемые

 

и

 

обвиняемые

, 

содержащиеся

 

под

 

стра

-

жей

 

в

 

следственных

 

изоляторах

, 

как

 

правило

, 

не

 

занимаются

 

трудовой

 

деятельностью

. 

Согласно

 

действующему

 

законодательству

 

сами

 

заклю

-

ченные

 

трудиться

 

не

 

обязаны

, 

возможность

 

трудиться

 

им

 

предоставляется

 

только

 

по

 

их

 

желанию

 (

ч

. 3 

ст

. 17, 

ч

. 1 

ст

. 23 

ФЗ

 Â«

О

 

содержании

 

под

 

стра

-

жей

»). 

Вместе

 

с

 

тем

 

и

 

у

 

администрации

 

следственного

 

изолятора

 

нет

 

обя

-

занности

 

обеспечивать

 

трудом

 

подозреваемых

 

обвиняемых

  (

ч

. 3 

ст

. 17, 

ч

. 1 

ст

. 23 

ФЗ

 Â«

О

 

содержании

 

под

 

стражей

»). 

В

 

связи

 

с

 

этим

 

можно

 

утвер

-

ждать

, 

что

 

поощрение

 

в

 

виде

 Â«

денежной

 

премии

 

за

 

лучшие

 

показатели

 

в

 

работе

» 

фактически

 

не

 

применяется

 

в

 

следственных

 

изоляторах

. 

Норма

 

не

 

работает

. 

85

 

Поощрение

 

в

 

виде

 

досрочного

 

снятия

 

ранее

 

наложенного

 

взыскания

 

также

 

применяется

 

крайне

 

редко

. 

Если

 

предположить

, 

что

 

у

 

конкретно

-

го

 

заключенного

 

нет

 

взысканий

, 

но

, 

тем

 

не

 

менее

, 

он

 

четко

 

и

 

своевре

-

менно

 

выполняет

 

все

 

обязанности

, 

администрация

 

СИЗО

 

просто

 

не

 

име

-

ет

 

законной

 

возможности

 

каким

-

либо

 

образом

 

поощрить

 

данного

 

за

-

ключенного

. 

В

 

ранее

 

действовавшем

 

Положении

 

о

 

содержании

 

под

 

стражей

 

закре

-

плялись

 

иные

 

меры

 

поощрения

: 

объявление

 

благодарности

; 

досрочное

 

снятие

 

ранее

 

наложенного

 

взыскания

; 

увеличение

 

продолжительности

 

прогулки

. 

Исключение

 

из

 

списка

 

такого

 

вида

 

поощрения

 

как

 

благодарность

 

спорно

. 

С

 

одной

 

стороны

, 

благодарность

 

сама

 

по

 

себе

 

носит

 

больше

 

пси

-

хологический

 

характер

 

и

 

в

 

СИЗО

 

не

 

имеет

 

смысла

. 

С

 

другой

 â€“ 

если

 

лицо

 

все

 

же

 

будет

 

осуждено

, 

в

 

местах

 

лишения

 

свободы

 

количество

 

благодар

-

ностей

 

будет

 

влиять

 

и

 

на

 

условно

-

досрочное

 

освобождение

, 

и

 

на

 

условия

 

отбывания

 

наказания

. 

На

 

наш

 

взгляд

, 

такое

 

поощрение

 

необходимо

 

вве

-

сти

, 

как

 

это

 

сделано

, 

например

, 

в

 

Республике

 

Беларусь

. 

Забегая

 

вперед

, 

необходимо

 

отметить

 â€“ 

если

 

есть

 

наказание

 

в

 

виде

 

выговора

, 

то

 

должна

 

быть

 

и

 

противоположность

 â€“ 

благодарность

. 

Исключение

 

поощрения

 

в

 

виде

 

увеличения

 

продолжительности

 

про

-

гулки

, 

как

 

нам

 

кажется

, 

преследовало

 

ту

 

цель

, 

что

 

прогулка

 

как

 

таковая

, 

как

 

правило

, 

не

 

является

 

чем

-

то

 

уж

 

очень

 

ценным

 

для

 

самих

 

заключен

-

ных

. 

Лица

, 

находящиеся

 

под

 

стражей

, 

довольно

 

часто

 

отказываются

 

от

 

нее

. 

К

 

тому

 

же

 

на

 

прогулку

 

заключенные

 

выводятся

, 

как

 

правило

, 

целыми

 

камерами

 

или

 

если

 

в

 

камере

 

содержится

 

большое

 

число

 

лиц

, 

то

 

в

 

две

, 

мак

-

симум

 

в

 

три

 

группы

. 

В

 

связи

 

с

 

этим

 

реализация

 

увеличения

 

продолжи

-

тельности

 

прогулка

 

для

 

кого

-

то

 

одного

, 

с

 

практической

 

точки

 

зрения

, 

бы

-

ла

 

бы

 

очень

 

проблематична

. 

Высказываются

 

мнения

 

о

 

введении

, 

по

 

аналогии

 

с

 

лишением

 

свобо

-

ды

, 

например

, 

такой

 

меры

 

поощрения

 

как

: 

увеличение

 

разрешенного

 

веса

 

передачи

 

или

 

посылки

 

в

 

месяц

. 

Однако

 

здесь

 

есть

 

свои

 

минусы

, 

связанные

 

в

 

первую

 

очередь

 

с

 

практической

 

стороной

 

реализации

 

данного

 

поощре

-

ния

. 

Взыскания

 

применяются

 

с

 

целью

 

обеспечить

 

нормальные

 

условия

 

в

 

местах

 

содержания

 

под

 

стражей

 

и

 

поддержания

 

в

 

них

 

установленного

 

по

-

рядка

, 

предупреждения

 

со

 

стороны

 

подозреваемых

 

и

 

обвиняемых

 

престу

-

плений

 

и

 

иных

 

нарушений

. 

Взыскания

 

являются

 

мерой

 

принуждения

 

и

 

должны

 

создать

 

у

 

наказанного

 

установку

 

не

 

совершать

 

нарушений

 

поряд

-

ка

 

содержания

 

в

 

следственном

 

изоляторе

 

и

 

исполнять

 

возложенные

 

на

 

не

-

го

 

обязанности

. 

В

 

отличие

 

от

 

поощрений

, 

о

 

взысканиях

 

в

 

международных

 

документах

 

говориться

 

много

. 

Правда

, 

именуются

 

они

 

не

 

взысканиями

, 

а

 

наказания

-

ми

, 

но

, 

на

 

наш

 

взгляд

, 

это

 

отличие

 

не

 

влияет

 

на

 

сущность

 

предмета

.