ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 17.09.2019

Просмотров: 6242

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

101

 

процессуального

 

порядка

 

его

 

применения

При

 

этом

 

необходимо

 

отме

-

тить

что

 

за

 

то

 

время

которое

 

прошло

 

с

 

момента

 

введения

 

в

 

действия

 

с

 1 

января

 1998 

г

Уголовного

Уголовно

-

процессуального

 

и

 

Уголовно

-

исполнительного

 

кодексов

 

Республики

 

Казахстан

данный

 

порядок

 

пре

-

терпел

 

значительные

 

изменения

Так

согласно

 

положениям

 

статьи

 169 

Уголовно

-

исполнительного

 

кодекса

 

Республики

 

Казахстан

  (

далее

 â€“ 

УИК

 

РК

), 

в

 

своей

 

первой

 

редакции

в

 

отношении

 

осужденного

к

 

которому

 

мо

-

жет

 

быть

 

применено

 

условно

-

досрочное

 

освобождение

учреждение

 

или

 

орган

исполняющий

 

наказание

должен

 

был

 

вносить

 

в

 

суд

 

в

 

порядке

ус

-

тановленном

 

уголовно

-

процессуальным

 

законодательством

представле

-

ние

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

осужденного

 

от

 

отбывания

 

на

-

казания

Для

 

этого

 

при

 

отбытии

 

осужденным

 

установленной

 

законом

 

час

-

ти

 

срока

 

наказания

 

администрация

 

учреждения

 

или

 

органа

исполняющего

 

наказание

была

 

обязана

 

в

 

месячный

 

срок

 

рассмотреть

 

вопрос

 

и

 

вынести

 

постановление

 

о

 

представлении

 

либо

 

отказе

 

в

 

представлении

 

к

 

условно

-

досрочному

 

освобождению

 

от

 

отбывания

 

наказания

1

После

 

внесения

 

изменений

 

и

 

дополнений

 

в

 

уголовное

уголовно

-

процессуальное

 

и

 

уголовно

-

исполнительное

 

законодательства

по

 

вопросам

 

применения

 

условно

-

досрочного

 

освобождения

Законом

 

Республики

 

Ка

-

захстан

  Â«

О

 

внесении

 

изменений

 

и

 

дополнений

 

в

 

некоторые

 

законодатель

-

ные

 

акты

 

Республики

 

Казахстан

 

по

 

вопросам

 

уголовно

-

исполнительной

 

системы

» 

от

 26 

марта

 2007 

года

 (

далее

 â€“ 

Закон

 

РК

 

от

 26.03.2007)

2

и

 

приня

-

тия

 

Верховным

 

Судом

 

Республики

 

Казахстан

  

Нормативного

  

постановле

-

ния

 Â«

Об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

от

 

наказания

 

и

 

замене

 

неотбы

-

той

 

части

 

наказания

 

более

 

мягким

 

видом

 

наказания

» 

от

 25 

декабря

 2007 

г

№

 10 (

далее

 â€“ 

Нормативное

 

постановление

 

Верховного

 

Суда

 

РК

 

от

 

25.12.2007)

3

порядок

 

представления

 

осужденных

 

к

 

условно

-

досрочному

 

освобождению

 

и

 

рассмотрению

 

данных

 

дел

 

в

 

суде

 

был

 

достаточно

 

ужесто

-

чен

 

и

 

усложнен

.  

Согласно

 

положениям

 

статьи

 169 

УИК

 

РК

  (

в

 

редакции

 

Закона

 

РК

 

от

 

26.03.2007) 

и

 

пункта

 3 

Нормативного

 

постановления

 

Верховного

 

Суда

 

РК

 

от

 25.12.2007, 

при

 

отбытии

 

осужденным

 

установленной

 

законом

 

части

 

сро

-

ка

 

наказания

 

администрация

 

учреждения

 

или

 

органа

 

исполняющего

 

нака

-

зание

обязана

 

была

 

в

 

месячный

 

срок

 

рассмотреть

 

вопрос

 

и

 

вынести

 

хода

-

                                                 

1

 

См

.: 

Уголовно

-

исполнительный

 

кодекс

 

Республики

 

Казахстан

 

от

 13 

декабря

 

1997 

г

№

 208 // 

Ведомости

 

Парламента

 

Республики

 

Казахстан

. 1997. 

№

 24.  

Ст

. 337. 

2

 

См

.: 

О

 

внесении

 

изменений

 

и

 

дополнений

 

в

 

некоторые

 

законодательные

 

акты

 

Республики

 

Казахстан

 

по

 

вопросам

 

уголовно

-

исполнительной

 

системы

Закон

 

Рес

-

публики

 

Казахстан

 

от

 26 

марта

 2007 

г

. // 

Ведомости

 

Парламента

 

Республики

 

Казах

-

стан

. 2007. 

№

 5–6. 

Ст

. 40. 

3

 

См

.: 

Нормативные

 

постановления

 

Верховного

 

Суда

 

Республики

 

Казахстан

 / 

отв

ред

К

.

К

Керимова

Астана

, 2009. 

С

. 309–321. 


background image

102

 

тайство

 

о

 

представлении

 

либо

 

постановление

об

 

отказе

 

в

 

представлении

 

к

 

условно

-

досрочному

 

освобождению

которое

 

направлялось

 

прокурору

 

для

 

последующего

 

внесения

 

в

 

суд

Кроме

 

того

администрация

 

учреждения

обязана

 

была

 

уведомить

 

потерпевшего

 

либо

 

его

 

представителя

 

заказным

 

письмом

 

по

 

адресу

представленному

 

судом

вынесшим

 

приговор

 

о

 

том

что

 

тот

 

или

 

иной

 

осужденный

 

отбыл

 

установленную

 

законом

 

часть

 

срока

 

наказания

 

и

что

 

в

 

соответствии

 

с

 

законом

 

в

 

суд

 

направлено

 

ходатайство

 

о

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

от

 

дальнейшего

 

отбывания

 

наказания

Прокурор

изучив

 

обоснованность

 

и

 

законность

 

ходатайства

в

 

случае

 

со

-

гласия

 

с

 

ним

 

направлял

 

материал

 

в

 

суд

В

 

случае

 

несогласия

 

выносил

 

по

-

становление

 

и

 

возвращал

 

материал

 

администрации

 

учреждения

.  

Данный

 

порядок

 

представления

 

осужденных

 

к

 

условно

-

досрочному

 

освобождению

на

 

наш

 

взгляд

обосновано

 

подвергался

 

критике

 

со

 

сторо

-

ны

 

казахстанских

 

ученых

поскольку

 

он

 

ограничивал

 

конституционное

 

право

 

осужденного

 

по

 

обращению

 

в

 

суд

Так

в

 

частности

К

.

Ж

Балтабаев

 

отмечал

что

 

существовавший

 

порядок

 

позволяет

 

администрации

 

учреж

-

дения

 

или

 

органа

 

исполняющего

 

наказания

либо

 

прокурору

 

предрешать

 

вопрос

 

о

 

применении

 

к

 

осужденным

 

условно

-

досрочного

 

освобождения

и

 

если

 

администрация

 

или

 

прокурор

 

откажет

 

в

 

представлении

 

осужденному

то

 

материалы

 

этого

 

производства

 

не

 

дойдут

 

до

 

суда

1

.        

Доводы

 

ученных

 

были

 

видимо

 

одной

 

из

 

причин

которые

 

побудили

 

законодателя

 

изменить

 

порядок

 

представления

 

осужденных

 

к

 

условно

-

досрочному

 

освобождению

Законом

 

Республики

 

Казахстан

 Â«

О

 

внесении

   

изменений

  

и

  

дополнений

  

в

 

некоторые

 

законодательные

 

акты

 

Республи

-

ки

 

Казахстан

  

по

 

вопросам

 

совершенствования

 

правоохранительной

 

дея

-

тельности

 

и

 

дальнейшей

 

гуманизации

 

уголовного

 

законодательства

» 

от

 9 

ноября

 2011 

г

. (

далее

 â€“ 

Закон

 

РК

 

от

 9.11.2011), 

были

 

внесены

 

изменения

 

в

 

ряд

 

законодательных

 

актов

нормы

 

которых

 

регулируют

 

данный

 

порядок

Согласно

 

действующей

 

редакции

 

статьи

 169 

УИК

 

РК

при

 

отбытии

 

осуж

-

денным

 

установленной

 

законом

 

части

 

срока

 

наказания

 

орган

исполняю

-

щий

 

наказания

обязан

 

письменно

 

в

 

пятидневный

 

срок

 

уведомить

 

осуж

-

денного

 

о

 

наступлении

 

права

 

подачи

 

ходатайства

 

в

 

суд

 

для

 

рассмотрения

 

вопроса

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

от

 

отбывания

 

наказания

и

 

в

 

течение

 

десяти

 

дней

 

после

 

обращения

 

осужденного

 

с

 

ходатайством

 

об

 

ус

-

ловно

-

досрочном

  

освобождении

 

направить

 

его

 

в

 

суд

 

с

 

приложением

 

ма

-

териалов

характеризующих

 

его

 

личность

поведение

отношение

 

к

 

труду

 

и

 

обучению

 

за

 

время

 

отбывания

 

наказания

 

и

 

личного

 

дела

 

осужденного

а

 

                                                 

1

 

См

.: 

Балтабаев

 

К

.

Ж

.

 

Проблемы

 

условно

-

досрочного

 

освобождения

 

в

 

уголов

-

ном

 

праве

 // 

Современные

 

проблемы

 

и

 

тенденции

 

развития

 

уголовного

 

права

крими

-

нологии

 

и

 

уголовно

-

исполнительного

 

права

 

Республики

 

Казахстан

материалы

 

Меж

-

дунар

науч

.-

практ

конф

.: 

в

 2 

т

. / 

отв

ред

С

.

Е

Еркенов

И

.

Ш

Борчашвили

  [

и

 

др

.]. 

Караганда

, 2009. 

Т

. 1. 

С

. 125–129.    


background image

103

 

также

 

в

 

письменной

 

форме

 

уведомить

 

прокурора

осуществляющего

 

над

-

зор

 

за

 

применением

 

законов

 

в

 

местах

 

лишения

 

свободы

1

.      

В

 

соответствии

 

положениями

 

ст

. 454, 455 

Уголовно

-

процессуального

 

Республики

 

Казахстан

 (

далее

 â€“ 

УПК

 

РК

и

 

статьи

 169 

УИК

 

РК

 (

в

 

редакции

 

Закона

 

РК

 

от

 9.11.2011), 

вопросы

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

рассматриваются

 

и

 

разрешаются

 

по

 

ходатайству

 

самого

 

осужденного

судьей

 

районного

 

и

 

приравненного

 

к

 

нему

 

суда

 

по

 

месту

 

отбывания

 

нака

-

зания

 

осужденными

Но

 

так

 

было

 

не

 

всегда

В

 

истории

 

существования

 

ус

-

ловно

-

досрочного

 

освобождения

 

были

 

периоды

когда

 

оно

 

применялось

 

административными

 

органами

Первоначально

 

декрет

  Â«

О

 

суде

 

№

 1» 

от

 

1917 

г

предоставил

 

судам

 

право

 

помилования

включающее

 

условно

-

досрочное

 

освобождение

Однако

 

с

 

изданием

 

Исправительно

-

трудового

 

кодекса

 

РСФСР

 1924 

г

., 

который

 

в

 

то

 

время

 

действовал

 

на

 

территории

 

Ка

-

захстана

право

 

применения

 

условно

-

досрочного

 

освобождения

 

было

 

пе

-

редано

 

Распределительным

 

комиссиям

в

 1929 

г

. – 

Наблюдательным

 

ко

-

миссиям

а

 

с

 1934 

г

. – 

Особому

 

Совещанию

 

при

 

НКВД

 

СССР

С

 1954 

г

условно

-

досрочное

 

освобождение

 

производилось

 

только

 

судом

2

Такое

 

положение

 

сохранилось

 

и

 

до

 

настоящего

 

момента

 

в

 

Республики

 

Казах

-

стан

Это

 

вытекает

 

из

 

положений

 

статьи

 75 

Конституции

 

Республики

 

Ка

-

захстан

3

согласно

 

которым

 

правосудие

 

осуществляется

 

только

 

судом

по

-

этому

 

только

 

он

признавший

 

обвиняемого

 

виновным

 

и

 

назначивший

 

ему

 

наказание

может

 

освободить

 

осужденного

 

досрочно

При

 

этом

 

согласно

 

положениям

 

пункта

 6 

Нормативного

 

постановления

 

Верховного

 

Суда

 

РК

 

от

 25.12.2007, 

осужденный

дело

 

которого

 

рассматривается

 

вправе

 

знако

-

миться

 

с

 

представленными

 

в

 

суд

 

материалами

участвовать

 

в

 

их

 

рассмот

-

рении

заявлять

 

ходатайства

 

и

 

отводы

давать

 

объяснения

представлять

 

доказательства

.       

В

 

соответствии

 

с

 

действующей

 

редакцией

 

статьи

 455 

УПК

 

РК

 

при

 

рассмотрении

 

вопроса

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

учитывается

 

мнение

 

потерпевшего

 

или

 

его

 

представителя

и

 

суд

 

обязан

 

уведомить

 

по

-

терпевшего

 

либо

 

его

 

представителя

 

о

 

предстоящем

 

судебном

 

заседании

 

по

 

почте

 

заказным

 

письмом

В

 

случае

 

невозможности

 

личного

 

участия

 

по

-

терпевшего

 

либо

 

его

 

представителя

 

в

 

суде

 

могут

 

быть

 

рассмотрены

 

пись

-

менные

 

заявления

 

и

 

ходатайства

При

 

этом

 

в

 

случае

 

надлежащего

 

уведом

-

                                                 

1

 

См

.: 

О

 

внесении

 

изменений

 

и

 

дополнений

 

в

 

некоторые

 

законодательные

 

акты

 

Республики

 

Казахстан

 

по

 

вопросам

 

совершенствования

 

правоохранительной

 

деятель

-

ности

 

и

 

дальнейшей

 

гуманизации

 

уголовного

 

законодательства

Закон

 

Республики

 

Казахстан

 

от

 9 

ноября

 2011 

г

. // http://www.parlam.kz/. 

2

 

См

.: 

Сборник

 

нормативных

 

актов

 

по

 

советскому

 

исправительно

-

трудовому

 

праву

М

., 1959. 

3

 

См

.: 

Конституция

 

Республики

 

Казахстан

 // 

Ведомости

 

Парламента

 

Республики

 

Казахстан

. 1996. 

№

 4. 

Ст

. 217. 


background image

104

 

ления

 

потерпевшего

 

либо

 

его

 

представителя

 

и

 

их

 

неявки

 

в

 

судебное

 

засе

-

дание

 

и

 

отсутствии

 

с

 

их

 

стороны

 

каких

-

либо

 

письменных

 

заявлений

 

и

 

хо

-

датайств

а

 

также

 

в

 

случае

 

причинения

 

ущерба

 

интересам

 

государства

суд

 

в

 

обязательном

 

порядке

 

заслушивает

 

заключение

 

прокурора

 

по

 

вопросу

 

соблюдения

 

прав

 

потерпевшего

 

или

 

государства

.  

В

 

таком

 

случае

 

неявка

 

потерпевшего

 

либо

 

его

 

представителя

 

не

 

препятствует

 

рассмотрению

 

ма

-

териала

.  

Подобные

 

процедуры

позволяющие

 

учитывать

 

мнение

 

потерпевших

в

 

настоящее

 

время

 

существуют

 

в

 

Канаде

Великобритании

Франции

Гер

-

мании

 

и

 

других

 

странах

Как

 

правило

такое

 

участие

 

потерпевших

 

может

 

заключаться

 

в

 

высказывании

 

своей

 

позиции

о

 

наложении

 

определенных

 

обязанностей

 

на

 

условно

-

досрочно

 

освобождающееся

 

лицо

о

 

влиянии

оказанным

 

преступлением

 

на

 

потерпевшего

каких

-

либо

 

продолжающихся

 

последствиях

 

преступления

 

в

 

отношении

 

жертвы

 

и

 

ее

 

семьи

а

 

также

 

влияния

которое

 

может

 

оказать

 

освобождение

 

осужденного

 

на

 

жертву

 

и

 

ее

 

семью

В

 

первом

 

случае

 

мнение

 

жертвы

 

учитывается

 

в

 

момент

когда

 

решение

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

в

 

целом

 

уже

 

принято

 

соот

-

ветствующим

 

компетентным

 

органом

а

 

во

 

втором

 â€“ 

когда

 

вопрос

 

об

 

ус

-

ловно

-

досрочном

 

освобождении

 

еще

 

только

 

рассматривается

В

 

некото

-

рых

 

государствах

например

 

в

 

Великобритании

 

с

 1 

сентября

 2007 

г

по

-

терпевшие

 

получили

 

право

 

высказывать

 

в

 

определенных

 

случаях

 

свою

 

по

-

зицию

 

по

 

обоим

 

вопросам

Кроме

 

того

опыт

 

многих

 

государств

 

показы

-

вает

что

 

не

 

является

 

целесообразным

 

распространять

 

данное

 

право

 

по

-

терпевшего

 

на

 

все

 

случаи

когда

 

рассматривается

 

вопрос

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

а

 

только

 

на

 

дела

 

по

 

тяжким

 

и

 

особо

 

тяжким

 

преступлениям

 

против

 

личности

Такая

 

практика

например

хорошо

 

себя

 

зарекомендовала

 

в

 

Великобритании

При

 

этом

 

законодатель

 

исходит

 

из

 

того

что

 

если

 

характер

 

преступления

 

не

 

представляет

 

большую

 

опасность

 

для

 

жертвы

 

и

 

общины

а

 

сроки

 

отбытия

 

наказания

 

не

 

являются

 

значитель

-

ными

смысл

 

в

 

усложнении

 

процессуальной

 

формы

 

разрешения

 

вопроса

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

теряется

1

.   

В

 

связи

 

с

 

изложенным

по

 

нашему

 

мнению

целесообразно

 

и

 

в

 

зако

-

нодательстве

 

Республики

 

Казахстан

 

сделать

 

необходимые

 

уточнения

 

в

 

части

 

содержания

 

самого

 

права

 

потерпевшего

 

при

 

разрешении

 

вопроса

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

и

 

определения

 

категорий

 

и

 

видов

 

преступлений

по

 

которым

 

они

 

могут

 

принимать

 

участие

 

и

 

высказывать

 

свое

 

мнение

Также

на

 

наш

 

взгляд

необходимо

 

предусмотреть

 

реальные

 

законодательные

 

механизмы

посредством

 

которых

 

потерпевший

 

мог

 

бы

 

                                                 

1

 

См

.: 

Уголовно

-

исполнительная

 

система

 

Республики

 

Казахстан

 2000–2008 

гг

.: 

совре

-

менное

 

состояние

 

и

 

перспективы

 

развития

Аналитический

 

доклад

 

Центра

 

исследова

-

ния

 

правовой

 

политики

 

и

 

Центра

 

ОБСЕ

 

в

 

Астане

 // http://www.ukrprison.org.ua/. 


background image

105

 

реализовать

 

предоставленное

 

ему

 

право

На

 

практике

например

осуж

-

денные

 

к

 

лишению

 

свободы

 

нередко

 

отбывают

 

наказание

 

достаточно

 

да

-

леко

 

от

 

места

 

жительства

 

потерпевших

Рассмотрение

 

материалов

 

об

 

ус

-

ловно

-

досрочном

 

освобождении

 

происходит

 

в

 

судах

 

по

 

месту

 

отбывания

 

наказания

следовательно

в

 

большинстве

 

случаев

 

для

 

потерпевших

 

при

-

быть

 

к

 

месту

 

судебного

 

разбирательства

 

будет

 

затруднительно

 

в

 

силу

 

транспортных

 

и

 

иных

 

материальных

 

причин

В

 

этой

 

связи

думается

 

го

-

сударство

 

должно

 

предоставлять

 

компенсацию

 

потерпевшему

 

за

 

расходы

 

по

 

участию

 

в

 

таком

 

судебном

 

разбирательстве

В

 

противном

 

случае

 

дан

-

ное

 

право

 

останется

 

только

 

на

 

бумаге

 

и

 

не

 

будет

 

в

 

должной

 

мере

 

реали

-

зоваться

 

на

 

практике

.  

В

 

соответствии

 

с

 

пунктом

 17 

Нормативного

 

постановления

 

Верховного

 

Суда

 

РК

 

от

 25.12.2007, 

разрешая

 

вопрос

 

о

 

возможности

 

применения

 

услов

-

но

-

досрочного

 

освобождения

 

осужденных

 

от

 

основного

 

наказания

к

 

кото

-

рым

 

были

 

применены

 

дополнительные

 

наказания

суды

 

во

 

всех

 

случаях

 

обя

-

заны

 

обсуждать

 

вопрос

 

о

 

возможности

 

освобождения

 (

полностью

 

или

 

час

-

тично

осужденного

 

и

 

от

 

дополнительного

 

наказания

Если

 

при

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

от

 

основного

 

наказания

 

вопрос

 

об

 

освобождении

 

осужденного

 

от

 

дополнительного

 

наказания

 

был

 

решен

 

судом

 

отрицательно

то

 

повторное

 

рассмотрение

 

этого

 

вопроса

 

может

 

состояться

 

лишь

 

по

 

истече

-

нии

 

срока

установленного

 

статьей

 169 

УИК

 

РК

то

 

есть

 

шести

 

месяцев

 

со

 

дня

 

вынесения

 

судом

 

постановления

 

об

 

отказе

В

 

тех

 

случаях

когда

 

вопрос

 

об

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

 

от

 

дополнительного

 

наказания

 

осуж

-

денного

полностью

 

отбывшего

 

основное

 

наказание

возник

 

во

 

время

 

отбы

-

вания

 

им

 

дополнительного

 

наказания

суд

 

может

 

освободить

 

его

 

от

 

этого

 

на

-

казания

 

по

 

отбытии

 

им

 

установленной

 

законом

 

части

 

дополнительного

 

нака

-

зания

 

и

 

при

 

наличии

 

других

 

указанных

 

в

 

законе

 

условий

При

 

отказе

 

судом

 

осужденному

 

в

 

условно

-

досрочном

 

освобождении

в

 

соответствии

 

с

 

п

. 11 

ст

. 169 

УИК

 

РК

повторное

 

ходатайство

 

в

 

отношении

 

данного

 

лица

 

может

 

быть

 

внесено

 

не

 

ранее

чем

 

по

 

истечению

 

шести

 

месяцев

 

со

 

дня

 

вынесения

 

определения

 

об

 

отказе

а

 

для

 

лиц

отбывающих

 

пожизнен

-

ное

 

лишение

 

свободы

не

 

ранее

чем

 

по

 

истечении

 

трех

 

лет

Вместе

 

с

 

тем

 

со

-

гласно

 

п

. 12 

ст

. 169 

УИК

 

РК

 

условно

-

досрочно

 

освобожденные

если

 

они

 

бы

-

ли

 

направлены

 

в

 

исправительные

 

учреждения

в

 

случаях

 

предусмотренных

 

законом

могут

 

быть

 

вновь

 

предоставлены

 

к

 

условно

-

досрочному

 

освобожде

-

нию

 

от

 

отбытия

 

наказания

 

не

 

ранее

 

чем

 

по

 

истечении

 

одного

 

года

 

со

 

дня

 

вы

-

несения

 

судом

 

решения

 

об

 

отмене

 

условно

-

досрочного

 

освобождения

.  

Однако

 

данное

 

положение

 

противоречит

 

требованиям

 

ч

. 8 

ст

. 70 

Уго

-

ловного

 

кодекса

 

Республики

 

Казахстан

согласно

 

которым

 

условно

-

досрочное

 

освобождение

 

не

 

применяется

 

к

 

лицам

 

ранее

 

условно

-

досрочно

 

освобождавшимся

Поэтому

по

 

нашему

 

мнению

необходимо

 

внести

 

соот

-

ветствующее

 

изменение

 

в

 

положения

 

ст

. 169 

УИК

 

РК

.