Файл: sbornik_t3.pdf

136

тановленная

, 

структурно

и

функционально

закрепленная

система

совме

-

стных

или

согласованных

по

задачам

, 

направлениям

и

времени

действий

, 

выполняемых

для

решения

оперативно

-

служебных

задач

и

осуществления

возложенных

на

них

функций

в

целях

эффективной

организации

исполне

-

ния

наказания

в

виде

лишения

свободы

. 

Таким

образом

, 

можно

с

уверенностью

сказать

, 

что

без

анализа

и

оцен

-

ки

оперативной

обстановки

невозможна

эффективная

деятельность

исправи

-

тельного

учреждения

по

исполнению

уголовных

наказаний

. 

С

.

Н

. 

Захарченко

, 

доцент

кафедры

организации

оперативно

-

розыскной

деятельности

, 

кандидат

юридических

наук

, 

доцент

(

Академия

ФСИН

России

); 

Г

.

В

. 

Сехин

, 

начальник

ОСБ

 (

УФСИН

России

по

Рязанской

области

) 

Государственная

защита

сотрудников

уголовно

-

исполнительной

системы

как

приоритетное

направление

деятельности

в

условиях

модернизации

УИС

Обеспечение

защиты

должностных

лиц

 (

их

личной

безопасности

и

безо

-

пасного

исполнения

своих

служебных

обязанностей

), 

в

том

числе

оператив

-

но

-

розыскное

сопровождение

государственной

защиты

в

современных

усло

-

виях

модернизации

УИС

являются

весьма

актуальными

. 

Определенная

кате

-

гория

сотрудников

УИС

нередко

подвергается

воздействию

не

только

со

сто

-

роны

криминальных

структур

, 

но

и

отдельных

граждан

, 

которые

сознательно

оказывают

на

них

давление

с

целью

использования

их

возможностей

, 

опреде

-

ляемых

профессиональным

статусом

и

иными

сопутствующими

факторами

, 

для

достижения

выгодного

для

угрозоносителя

результата

.  

Проблема

личной

безопасности

должностных

лиц

, 

которые

в

связи

с

выполнением

своих

должностных

обязанностей

постоянно

сталкиваются

с

различного

рода

угрозами

, 

приобретает

в

настоящее

время

особую

остро

-

ту

. 

Риск

, 

как

физического

, 

так

и

психологического

воздействия

, 

является

неотъемлемой

составляющей

их

профессии

, 

в

связи

с

чем

специальная

ра

-

бота

по

обеспечению

их

нормальной

деятельности

чрезвычайно

важна

, 

является

первоочередным

приоритетом

уголовно

-

исполнительной

систе

-

мы

, 

а

также

, 

выступает

одним

из

наиболее

эффективных

средств

противо

-

действия

преступности

. 

Для

предупреждения

и

пресечения

подобных

негативных

явлений

в

УИС

задействованы

различные

силы

и

средства

, 

к

которым

в

первую

, 

сле

-

дует

отнести

подразделения

собственной

безопасности

.  

137

Они

призваны

решать

следующие

задачи

: 

выявлять

, 

предупреждать

, 

пресекать

и

раскрывать

преступления

и

иные

правонарушения

, 

подготав

-

ливаемые

, 

совершаемые

или

совершенные

работниками

УИС

; 

выявлять

, 

предупреждать

, 

пресекать

и

раскрывать

преступления

и

иные

правонару

-

шения

коррупционной

направленности

, 

подготавливаемых

, 

совершаемых

или

совершенных

работниками

УИС

; 

предотвращать

проникновение

на

службу

и

работу

в

УИС

лиц

, 

преследующих

противоправные

цели

; 

выяв

-

лять

, 

предупреждать

и

пресекать

, 

в

пределах

своей

компетенции

, 

деятель

-

ность

организованных

преступных

сообществ

, 

коммерческих

структур

, 

а

также

отдельных

лиц

, 

направленную

на

агентурное

, 

физическое

или

тех

-

ническое

проникновение

в

УИС

с

целью

нанесения

ущерба

собственной

безопасности

; 

выявлять

и

устранять

условия

, 

способствующие

соверше

-

нию

преступлений

и

иных

правонарушений

работниками

УИС

и

т

. 

д

. 

Однако

в

настоящее

время

особое

значение

придается

обеспечению

государственной

защиты

жизни

и

здоровья

, 

имущества

сотрудников

УИС

и

членов

их

семей

.  

При

организации

и

выборе

применяемых

мер

безопасности

сотрудники

подразделений

УИС

индивидуально

, 

в

каждом

конкретном

случае

, 

учитывая

характер

и

степень

угроз

, 

поступивших

в

адрес

персонала

УИС

и

их

близ

-

ких

, 

избирают

необходимые

виды

мер

реагирования

. 

Основными

из

них

яв

-

ляются

: 

личная

охрана

; 

выдача

табельного

оружия

, 

специальных

средств

, 

средств

индивидуальной

защиты

и

активной

обороны

; 

обеспечение

конфи

-

денциальности

сведений

о

защищаемых

лицах

; 

охрана

жилища

и

имущест

-

ва

; 

перевод

на

другое

место

работы

 (

службы

); 

переселение

на

другое

место

жительства

. 

Необходимо

отметить

, 

что

за

последнее

время

значительно

уве

-

личилось

количество

вынесенных

постановлений

о

применении

мер

безо

-

пасности

.  

Из

общего

числа

решений

об

их

необходимости

и

рациональности

большинство

принято

в

отношении

сотрудников

УИС

Южного

и

Северо

-

Кавказского

федеральных

округов

, 

что

связано

со

сложной

оперативной

обстановкой

в

указанных

регионах

.  

Только

за

последние

несколько

лет

при

исполнении

своих

служебных

обязанностей

там

погибло

 10 

сотрудников

.  

Одной

из

основных

и

часто

применяемых

мер

безопасности

является

личная

охрана

, 

охрана

жилища

и

имущества

сотрудников

УИС

и

их

близ

-

ких

. 

Их

исполнение

возлагается

на

сотрудников

отделов

специального

на

-

значения

ФСИН

России

.  

К

сожалению

, 

подчас

при

поступлении

информации

о

планируемых

криминальными

структурами

посягательствах

в

отношении

сотрудников

УИС

и

их

близких

, 

сами

сотрудники

не

осознают

степень

опасности

угроз

и

отказываются

от

применения

в

отношении

них

мер

необходимых

или

грубо

нарушают

требования

безопасности

, 

которые

приводят

к

различ

-

138

ным

, 

в

том

числе

и

трагическим

последствиям

. 

В

целом

обеспечение

госу

-

дарственной

защиты

достигается

проведением

комплекса

мероприятий

правового

, 

организационного

, 

режимного

, 

оперативно

-

розыскного

харак

-

тера

адекватных

угрозам

и

включает

следующие

основные

направления

: 

– 

получение

оперативной

и

иной

информации

об

угрозах

жизни

, 

здо

-

ровью

и

имуществу

сотрудников

уголовно

-

исполнительной

системы

, 

а

также

их

близких

, 

осуществление

ее

проверки

и

принятие

по

ней

решений

в

порядке

, 

установленным

законодательством

; 

– 

проведения

в

установленном

порядке

оперативно

-

розыскных

и

иных

мероприятий

по

обеспечению

государственной

защиты

жизни

, 

здо

-

ровья

и

имущества

защищаемых

лиц

; 

– 

внесение

предложений

по

повышению

эффективности

организации

обеспечения

государственной

защиты

сотрудников

уголовно

-

исполнительной

системы

, 

а

также

их

близких

; 

– 

разъяснение

сотрудникам

уголовно

-

исполнительной

системы

их

прав

на

государственную

защиту

в

связи

с

осуществлением

служебной

деятельности

. 

А

.

Н

. 

Зорин

, 

начальник

СИЗО

-1 (

УФСИН

России

по

Рязанской

области

); 

В

.

В

. 

Михайлин

, 

старший

преподаватель

кафедры

организации

оперативно

-

розыскной

деятельности

(

Академия

ФСИН

России

) 

Негативное

влияние

преступлений

, 

совершаемых

в

следственных

изоляторах

, 

на

безопасность

сотрудников

,  

подозреваемых

, 

обвиняемых

и

осужденных

Негативное

влияние

на

оперативную

обстановку

и

состояние

безо

-

пасности

в

следственных

изоляторах

пытаются

оказать

лидеры

уголовно

-

преступной

среды

и

, 

прежде

всего

лица

, 

причисляющие

себя

к

категории

так

называемых

 Â«

воров

в

законе

». 

Для

достижения

своих

целей

ими

про

-

воцируются

акции

группового

неповиновения

, 

в

том

числе

с

привлечени

-

ем

правозащитных

организаций

и

средств

массовой

информации

.  

В

целях

недопущения

противоправных

деяний

со

стороны

данной

ка

-

тегории

преступников

необходима

максимальная

их

изоляции

от

общей

массы

лиц

, 

содержащихся

в

следственных

изоляторах

. 

Практически

во

всех

следственных

изоляторах

созданы

и

функционируют

специальные

блоки

для

их

содержания

. 

В

тоже

время

в

камерах

спецблоков

в

ходе

про

-

ведения

обысков

изымаются

запрещенные

к

хранению

предметы

 (

сотовые

телефоны

, 

деньги

, 

нелегальная

переписка

, 

наркотические

средства

). 

Это

139

свидетельствует

о

неудовлетворительной

организации

выявления

источ

-

ников

и

каналов

поступления

запрещенных

предметов

, 

проведения

обы

-

сковых

мероприятий

, 

низким

уровнем

организации

непрерывного

надзора

в

камерах

, 

других

местах

нахождения

перечисленных

лиц

, 

отсутствия

уп

-

реждающей

оперативной

информации

о

намерениях

подозреваемых

, 

об

-

виняемых

и

осужденных

установить

неконтролируемые

администрацией

каналы

связи

за

пределами

следственного

изолятора

. 

Подозреваемые

, 

обвиняемые

и

осужденные

совершают

противоправ

-

ные

деяния

различных

видов

: 

унижение

чести

и

достоинства

сокамерни

-

ков

, 

азартные

игры

, 

совершение

насильственных

преступлений

против

личности

, 

подготовка

к

совершению

побега

, 

создание

групп

отрицатель

-

ной

направленности

, 

межличностные

конфликты

.  

В

 2010–2011 

гг

. 

в

следственных

изоляторах

соответственно

соверше

-

но

 67/75 

преступлений

, 

в

том

числе

: 

дезорганизация

деятельности

учреж

-

дений

обеспечивающих

изоляцию

от

общества

 (

ст

. 321 

УК

РФ

) – 8/19; 

за

-

хватов

заложников

 (

ст

. 206 

УК

РФ

) – 0/0; 

убийств

 (

ст

. 105 

УК

РФ

) – 3/6; 

умышленное

причинение

тяжкого

вреда

здоровью

, 

повлекшее

по

неосто

-

рожности

смерть

потерпевшего

  (

ч

. 4 

ст

. 111 

УК

РФ

) – 3/5; 

умышленное

причинение

тяжкого

вреда

здоровью

 (

ч

. 1–3 

ст

. 111 

УК

РФ

) – 1/0; 

умыш

-

ленное

причинения

средней

тяжести

вреда

здоровью

  (

ст

. 112 

УК

РФ

) – 

3/2; 

причинение

тяжкого

вреда

здоровью

по

неосторожности

 (

ст

. 118 

УК

РФ

) – 2/0; 

побегов

 (

ст

. 313 

УК

РФ

) – 11/5; 

незаконное

приобретение

, 

хра

-

нение

либо

сбыт

наркотических

средств

 (

ст

. 228, 228¹ 

УК

РФ

) – 23/15.  

Недостаточно

уделяется

внимание

некачественному

отбору

осужден

-

ных

для

работ

по

хозяйственному

обслуживанию

, 

не

обеспечивается

над

-

зор

за

ними

и

охрана

за

пределами

учреждения

, 

их

оперативное

обслужи

-

вание

.  

Не

на

должном

уровне

организована

работа

среди

рядового

и

млад

-

шего

начальствующего

состава

следственных

изоляторов

по

выявлению

и

пресечению

неслужебных

связей

с

подозреваемыми

, 

обвиняемым

, 

осуж

-

денными

и

их

родственниками

. 

Оперативные

отделы

не

всегда

владеют

информацией

о

предательстве

ими

интересов

службы

. 

Принимаемые

на

службу

лица

не

подвергаются

глубокой

проверке

. 

В

 2010–2011 

гг

. 

в

следственных

изоляторах

соответственно

выявлено

неслужебных

связей

сотрудников

с

подозреваемыми

, 

обвиняемыми

и

осужденными

 â€“ 129/89, 

из

них

, 

связанных

с

: 

доставкой

наркотических

средств

 â€“ 25/28; 

доставкой

спиртных

напитков

 â€“ 11/9; 

предоставлении

не

-

законных

льгот

 â€“ 72/39. 

Привлечено

за

неслужебные

связи

сотрудников

к

ответственности

 â€“ 94/61, 

в

том

числе

к

уголовной

ответственности

 â€“ 33/26. 

В

целях

обеспечения

безопасности

функционирования

следственных

изоляторов

целесообразным

является

использование

возможностей

опера

-

тивно

-

технических

подразделений

уголовно

-

исполнительной

системы

при

140

оперативном

сопровождении

лидеров

уголовно

-

преступной

среды

, 

в

том

числе

, 

причисляющих

себя

к

так

называемым

 Â«

ворам

в

законе

». 

Для

установления

всех

эпизодов

преступной

деятельности

и

пресече

-

ния

противоправных

намерений

, 

обеспечения

постоянного

оперативного

прикрытия

и

своевременного

получения

информации

о

лицах

, 

привлекае

-

мых

к

уголовной

ответственности

за

совершение

преступлений

террори

-

стического

характера

. 

Обеспечение

безопасности

персонала

, 

лиц

, 

содер

-

жащихся

в

следственном

изоляторе

, 

других

граждан

, 

находящихся

на

тер

-

ритории

учреждения

зависит

от

реализации

: 

– 

эффективности

взаимодействия

с

территориальными

органами

ФСКН

России

по

выявлению

, 

предупреждению

, 

пресечению

и

перекрытию

каналов

поступления

наркотических

средств

как

на

территорию

учреждений

уголов

-

но

-

исполнительной

системы

, 

так

и

в

Россию

в

целом

, 

а

также

лиц

, 

причаст

-

ных

к

хранению

и

распространению

наркотиков

;  

– 

организации

взаимодействия

с

оперативными

подразделениями

МВД

и

ФСБ

России

по

обмену

информации

о

коррупционных

проявлени

-

ях

с

целью

своевременного

реагирования

и

пресечения

подобных

фактов

среди

сотрудников

следственных

изоляторов

;  

– 

своевременного

выявления

и

разобщения

группировок

отрицатель

-

ной

направленности

и

 Â«

развенчания

» 

их

лидеров

;  

– 

перекрытия

каналов

и

источников

поступления

к

подозреваемым

, 

обвиняемым

и

осужденным

запрещенных

предметов

; 

– 

устранения

причин

и

условий

, 

способствующих

совершению

пре

-

ступлений

; 

– 

выявления

лиц

из

числа

сотрудников

, 

вступающих

во

внеслужебные

связи

с

подозреваемыми

, 

обвиняемыми

и

осужденными

и

занимающихся

доставкой

запрещенных

предметов

; 

– 

своевременной

и

качественной

проверки

оперативной

информации

о

негативных

процессах

, 

происходящих

в

среде

сотрудников

следствен

-

ных

изоляторов

.  

В

предупреждении

неслужебных

связей

важное

значение

имеет

, 

чтобы

каждый

такой

факт

предавался

широкой

огласке

и

расценивался

, 

как

чрезвычайное

происшествие

, 

обсуждался

на

судах

чести

рядового

и

начальствующего

состава

. 

Повышение

эффективности

этой

работы

за

-

висит

от

использования

оперативно

-

технических

подразделений

уго

-

ловно

-

исполнительной

системы

. 

По

каждому

выявленному

случаю

вступления

сотрудников

в

неслужебную

связь

с

лицом

, 

содержащимся

под

стражей

, 

должна

быть

обеспечена

принципиальность

и

объектив

-

ность

, 

привлечение

виновных

лиц

к

строгой

дисциплинарной

ответст

-

венности

, 

вплоть

до

увольнения

, 

а

при

наличии

в

их

деяниях

состава

преступления

материалы

направлять

в

Следственный

комитет

Россий

-

ской

Федерации

.