Файл: sbornik_t3.pdf

36

 

мулирующие

 

меры

  

для

 

организаций

 

и

 

учреждений

, 

в

 

которых

 

отбывается

 

данный

 

вид

 

наказания

 

и

 

квотирование

 

рабочих

 

мест

 

для

 

осужденных

 

к

 

исправительным

 

работам

. 

 

Г

.

В

. 

Житник

, 

преподаватель

-

методист

  

(

Институт

 

уголовно

-

исполнительной

 

службы

 

Украины

) 

 

Теоретическое

 

обоснование

 

пробации

: 

задачи

 

и

 

функции

 

 

Признавая

, 

что

 

пробация

 â€“ 

это

 

современная

 

модель

 

работы

 

с

 

лицами

, 

совершившими

 

преступление

, 

которым

 

по

 

приговору

 

суда

 

назначено

 

на

-

казание

, 

не

 

связанное

 

с

 

лишением

 

свободы

, 

мы

 

решили

 

предоставить

 

ей

 

краткую

 

характеристику

 

с

 

использованием

 

отечественных

 

и

 

зарубежных

 

достижений

 

в

 

данной

 

сфере

. 

Считается

, 

что

 

пробация

 

появилась

 

в

 

связи

 

с

 

заботой

 

и

 

контролем

 

за

 

осужденными

 

к

 

альтернативным

 

санкциям

. 

Ее

 

историческое

 

развитие

 

началось

 

в

 

конце

 XIX – 

начале

 

ХХ

 

в

. 

Пробация

, 

по

 

мнению

 

зарубежного

 

ученого

 

С

. 

Лисон

, 

это

 

система

, 

которая

 

предос

-

тавляет

 

преступникам

 

возможность

 

реформироваться

. 

Пробация

 â€“ 

это

 

форма

 

условного

 

осуждения

, 

которая

 

выступает

, 

с

 

од

-

ной

 

стороны

, 

как

 

альтернативная

 

заключению

 

санкция

, 

а

 

с

 

другой

 â€“ 

как

 

правоприменительный

 

институт

, 

специализированный

 

орган

 

или

 

служба

, 

которые

 

исполняют

 

эту

 

и

 

некоторые

 

другие

 

альтернативные

 

санкции

. 

Сущность

 

пробации

 

состоит

 

в

 

установлении

 

надзора

 

за

 

преступником

, 

ко

-

торый

 

остается

 

в

 

обществе

, 

но

 

на

 

которого

 

судом

 

наложены

 

определенные

 

обязательства

 

и

 

ограничения

. 

Пробация

 

направлена

 

на

 

изучение

 

личности

 

правонарушителя

, 

со

-

ставление

 

его

 

социально

-

психологической

 

характеристики

 

и

 

предложений

 

в

 

суд

 

об

 

избрании

 

рационального

 

вида

 

наказания

. 

Главной

 

целью

 

проба

-

ции

 

является

 

защита

 

общества

, 

предупреждение

 

повторных

 

преступлений

, 

содействие

 

реинтеграции

 

правонарушителя

 

в

 

общество

. 

Во

 

всех

 

странах

 

пробация

 

прямо

 

или

 

косвенно

 

выполняет

 

следующие

 

задачи

: 

– 

предоставляет

 

судебным

 

органам

 

и

 

другим

 

структурам

 

высококаче

-

ственную

 

информацию

  (

досудебные

 

отчеты

 

и

 

доклады

 

о

 

социальном

 

об

-

следования

 

правонарушителей

) 

и

 

оценки

, 

с

 

целью

 

помочь

 

судьям

 

в

 

назна

-

чении

 

наказания

 

и

 

выборе

 

других

 

решений

; 

– 

обеспечивает

 

практическую

, 

финансовую

, 

социальную

 

и

 

психоло

-

гическую

 

помощь

 

и

 

опеку

, 

а

 

также

 

проводит

 

работу

 

с

 

правонарушителями

 

после

 

освобождения

, 

на

 

основе

 

методов

 

социальной

 

работы

, 

на

 

любом

 

этапе

 

в

 

течение

 

контактирования

 

правонарушителя

 

с

 

системой

 

уголовного

 

судопроизводства

; 

37

 

– 

контролирует

 

и

 

осуществляет

 

надзор

 

за

 

правонарушителями

, 

кото

-

рые

 

находятся

 

под

 

пробационным

 

надзором

; 

– 

вносит

 

свой

 

вклад

 

в

 

безопасность

 

общества

 

через

 

поощрение

 

право

-

нарушителей

 

становиться

 

законопослушными

 

членами

 

общества

, 

эффек

-

тивный

 

мониторинг

 

и

 

надзор

 

за

 

правонарушителями

 

с

 

целью

 

уменьшения

 

уровня

 

повторной

 

преступности

, 

а

 

также

 

способом

 

развития

 

тех

 

навыков

, 

которые

 

способствуют

 

ведению

 

позитивного

 

образа

 

жизни

 

и

 

социальной

 

интеграции

/

реинтеграции

; 

– 

выявляет

 

и

 

развивает

 

личные

 

качества

 

клиента

 

и

 

социальные

 

ресурсы

, 

которые

 

помогут

 

ему

 

успешно

 

вернуться

 

в

 

общество

 

и

 

вести

 

законопослуш

-

ный

 

образ

 

жизни

 

благодаря

 

созданию

 

позитивной

 

жизненной

 

стратегии

; 

– 

поддерживает

 

лиц

, 

содержащихся

 

под

 

стражей

, 

помогает

 

им

 

гото

-

виться

 

к

 

освобождению

; 

– 

оказывает

 

помощь

 

правонарушителям

 

после

 

их

 

освобождения

 

из

 

тюрьмы

; 

– 

сотрудничает

 

с

 

центрами

 

социальной

 

реабилитации

 

правонаруши

-

телей

; 

– 

оказывает

 

помощь

 

семьям

 

правонарушителей

 

с

 

целью

 

поддержки

 

и

 

улучшения

 

семейных

 

отношений

 

правонарушителей

, 

а

 

также

 

уменьшает

 

помехи

 

социальной

 

интеграции

. 

Всего

 

выделяют

 

две

 

основные

 

функции

 

пробации

: 

досудебную

 

и

 

по

-

слесудебную

. 

Досудебная

 

функция

 

осуществляется

 

на

 

стадии

 

расследова

-

ния

 

преступления

, 

наряду

 

с

 

проведением

 

других

 

следственных

 

действий

, 

возложенных

 

на

 

органы

 

дознания

 

и

 

следствия

. 

В

 

ходе

 

ее

 

выполнения

 

обеспечивается

 

сбор

 

информации

 

о

 

правонарушителе

 

с

 

целью

 

оказания

 

помощи

 

суду

 

в

 

определении

 

наиболее

 

эффективного

 

для

 

данного

 

лица

 

ви

-

да

 

наказания

 (

лишение

 

свободы

 

или

 

иного

 

альтернативного

 

наказания

) 

на

 

основе

 

прогноза

 

дальнейшего

 

поведения

 

лица

 

и

 

возможностей

 

его

 

ресо

-

циализации

 

в

 

тюрьме

 

или

 

на

 

свободе

. 

Эта

 

функция

 

имеет

 

большое

 

значение

, 

потому

 

что

 

ее

 

осуществление

 

дает

 

суду

 

возможность

 

получить

 

дополнительную

 

информацию

 

о

 

пре

-

ступнике

, 

которая

 

не

 

всегда

 

может

 

быть

 

получена

 

в

 

ходе

 

следствия

 

и

 

су

-

дебного

 

заседания

; 

собранная

 

информация

 

нужна

 

также

 

сотрудникам

 

службы

 

пробации

 

для

 

разработки

 

программы

 

ресоциализации

 

преступни

-

ка

, 

если

 

ему

 

судом

 

будет

 

назначен

 

альтернативный

 

вид

 

уголовного

 

нака

-

зания

. 

В

 

случае

 

назначения

 

подсудимому

 

лишения

 

свободы

 

данные

 

о

 

нем

 

станут

 

основой

 

программы

 

воспитательного

 

воздействия

 

в

 

тюрьме

. 

Следующая

, 

послесудебная

, 

функция

 â€“ 

исполнение

 

альтернативных

 

видов

 

наказаний

, 

надзор

 

за

 

осужденным

 

и

 

его

 

ресоциализация

 

на

 

основе

 

специальной

 

программы

, 

предложенной

 

в

 

социальной

 

докладе

. 

Офицер

 

пробации

 

осуществляет

 

социально

-

психологическое

 

обращение

 

с

 

осуж

-

денным

, 

в

 

ходе

 

которого

 

он

 

стремится

 

психологически

 

влиять

 

на

 

челове

-

38

 

ка

, 

снять

 

напряжение

, 

страх

, 

разочарование

, 

агрессию

, 

недовольство

. 

Зна

-

чительное

 

место

 

здесь

 

занимают

 

тематические

 

беседы

 

с

 

наблюдаемым

 

осужденным

, 

посещение

 

его

 

дома

. 

При

 

правильном

 

построении

 

надзора

 

сотрудник

 

службы

 

пробации

 

должен

 

знать

 

все

 

стороны

 

жизни

 

своего

 

подопечного

, 

следить

 

за

 

его

 

фи

-

зическим

, 

психическим

 

и

 

моральным

 

состоянием

, 

за

 

тем

, 

чем

 

он

 

занимает

 

свое

 

свободное

 

время

, 

выявлять

 

его

 

профессиональные

 

наклонности

, 

стремление

 

повысить

 

общеобразовательный

 

уровень

 

и

 

т

.

п

. 

При

 

этом

 

необходимым

 

условием

 

эффективного

 

исполнения

 

наказа

-

ния

 

офицером

 

пробации

 

является

 

выработка

 

у

 

осужденного

 

положитель

-

ного

 

отношения

 

к

 

проводимой

 

с

 

ним

 

работе

, 

выражающаяся

 

в

 

его

 

лично

-

стных

 

изменениях

 

и

 

добровольной

 

реализации

 

программы

 

ресоциализа

-

ции

. 

Обобщение

 

изложенного

 

позволяет

 

нам

 

сделать

 

следующие

 

выводы

: 

– 

во

-

первых

, 

пробация

 

как

 

сложный

 

социально

-

правовой

 

институт

 

является

 

средством

 

наказания

, 

которое

 

заключается

 

в

 

передаче

 

лица

, 

при

-

знанного

 

судом

 

виновным

 

в

 

совершении

 

преступления

, 

без

 

применения

 

к

 

нему

 

санкции

 

в

 

виде

 

лишения

 

свободы

 

под

 

надзор

 

специальной

 

службы

 

на

 

срок

 

и

 

на

 

условиях

, 

определенных

 

судом

, 

нарушение

 

которых

 

ведет

 

к

 

ли

-

шению

 

свободы

; 

– 

во

-

вторых

, 

надзор

 

за

 

осужденным

 

и

 

его

 

ресоциализация

 

основыва

-

ются

 

на

 

установлении

 

отношений

 

между

 

офицером

 

пробации

 

и

 

осужден

-

ным

 

лицом

, 

при

 

этом

 

офицером

 

пробации

 

не

 

только

 

наблюдает

 

за

 

ее

 

жиз

-

нью

, 

ходом

 

исправления

, 

но

 

и

 

активно

 

влияет

 

на

 

этот

 

процесс

; 

– 

в

-

третьих

, 

служба

 

пробации

 

создается

 

для

 

исполнения

 

наказаний

, 

не

 

связанных

 

с

 

лишением

 

свободы

, 

контроля

 

за

 

поведением

 

лиц

, 

освобож

-

денных

 

от

 

отбывания

 

наказания

 

с

 

испытанием

 

и

 

условно

-

досрочно

 

осво

-

божденными

, 

предоставления

 

им

 

советов

 

и

 

помощи

. 

 

А

.

В

. 

Звонов

, 

преподаватель

 

кафедры

 

уголовно

-

исполнительного

 

права

, 

кандидат

 

юридических

 

наук

 

(

Владимирский

 

юридический

 

институт

 

ФСИН

 

России

) 

 

Некоторые

 

проблемы

 

привлечения

 

к

 

ответственности

 

осужденных

 

к

 

принудительным

 

работам

 

 

В

 

соответствии

 

с

 

Концепцией

 

развития

 

уголовно

-

исполнительной

 

системы

 

Российской

 

Федерации

 

до

 2020 

года

 

предусматривается

 

расши

-

рение

 

перечня

 

наказаний

, 

не

 

связанных

 

с

 

изоляцией

 

осужденных

 

от

 

обще

-

ства

 

Показательным

 

в

 

этом

 

плане

 

является

 

вступление

 

в

 

законную

 

силу

 

Федерального

 

закон

а

 

от

 7 

декабря

 2011 

г

. 

№

 420-

ФЗ

 Â«

О

 

внесении

 

измене

-

ний

 

в

 

Уголовный

 

кодекс

 

Российской

 

Федерации

 

и

 

отдельные

 

законода

-

39

 

тельные

 

акты

 

Российской

 

Федерации

», 

в

 

соответствии

 

с

 

которым

 

в

 

систе

-

му

 

уголовных

 

наказаний

 

России

 

был

 

введен

 

новый

 

вид

 â€“ 

принудительные

 

работы

. 

Суд

 

может

 

назначить

 

данный

 

вид

 

наказания

 

как

 

альтернативу

 

лише

-

нию

 

свободы

 

сроком

 

не

 

более

 

пяти

 

лет

 

за

 

совершение

 

преступления

 

не

-

большой

 

или

 

средней

 

тяжести

 

либо

 

за

 

совершение

 

тяжкого

 

преступления

 

впервые

, 

если

 

придет

 

к

 

выводу

 

о

 

возможности

 

исправления

 

осужденного

 

без

 

реального

 

отбывания

 

наказания

 

в

 

местах

 

лишения

 

свободы

. 

Если

 

же

 

подобные

 

выводы

 

суда

 

оказались

 

неверными

, 

то

 

в

 

соответствии

 

с

 

класси

-

ческим

 

пониманием

 

ответственности

 

осужденного

 

в

 

подобном

 

случае

 

он

 

будет

 

отправлен

 

в

 

места

 

лишения

 

свободы

 

как

 

не

 

оправдавший

 

доверие

 

суда

. 

Казалось

 

бы

, 

все

 

просто

, 

однако

, 

проведенный

 

анализ

 

законодатель

-

ства

 

в

 

части

 

замены

 

принудительных

 

работ

 

лишением

 

свободы

 

позволил

 

выявить

 

ряд

 

вопросов

, 

требующих

 

решений

. 

Итак

, 

начнем

 

по

 

порядку

. 

В

 

соответствии

 

с

 

уголовно

-

исполнительным

 

законодательством

 

Рос

-

сийской

 

Федерации

 

основаниями

 

замены

 

неотбытой

 

части

 

наказания

 

в

 

виде

 

принудительных

 

работ

 

лишением

 

свободы

 

являются

: 

1. 

Признание

 

осужденного

 

злостным

 

нарушителем

 

порядка

 

и

 

условий

 

отбывания

 

принудительных

 

работ

. 

2. 

Признание

 

осужденного

 

к

 

принудительным

 

работам

 

уклоняющим

-

ся

 

от

 

отбывания

 

наказания

. 

В

 

соответствии

 

со

 

ст

. 60.15 

УИК

 

РФ

 

осужденный

 

к

 

принудительным

 

работам

 

признается

 

злостным

 

нарушителем

 

порядка

 

и

 

условий

 

отбывания

 

принудительных

 

работ

: 

– 

при

 

совершении

 

злостного

 

нарушения

, 

к

 

чему

 

относится

: 

употреб

-

ление

 

спиртных

 

напитков

, 

наркотических

 

средств

 

или

 

психотропных

 

ве

-

ществ

; 

мелкое

 

хулиганство

; 

неповиновение

 

представителям

 

администра

-

ции

 

исправительного

 

центра

 

или

 

их

 

оскорбление

 

при

 

отсутствии

 

призна

-

ков

 

преступления

; 

изготовление

, 

хранение

 

или

 

передача

 

запрещенных

 

предметов

 

и

 

веществ

; 

организация

 

забастовок

 

или

 

иных

 

групповых

 

непо

-

виновений

, 

а

 

равно

 

участие

 

в

 

них

; 

отказ

 

от

 

работы

; 

самовольное

 

без

 

ува

-

жительных

 

причин

 

оставление

 

территории

 

исправительного

 

центра

; 

не

-

своевременное

 (

свыше

 24 

ч

) 

возвращение

 

к

 

месту

 

отбывания

 

наказания

; 

– 

совершении

 

в

 

течение

 

года

 

трех

 

нарушений

, 

среди

 

которых

 

нару

-

шение

 

общественного

 

порядка

, 

за

 

которое

 

осужденный

 

был

 

привлечен

 

к

 

административной

 

ответственности

, 

нарушение

 

трудовой

 

дисциплины

, 

нарушение

 

установленных

 

для

 

осужденного

 

правил

 

проживания

 

в

 

испра

-

вительном

 

центре

, 

а

 

также

 

неявка

 

без

 

уважительных

 

причин

 

на

 

регистра

-

цию

 

в

 

исправительный

 

центр

 

осужденного

, 

которому

 

разрешено

 

прожи

-

вание

 

за

 

его

 

пределами

. 

В

 

свою

 

очередь

, 

в

 

соответствии

 

со

 

ст

. 60.17 

УИК

 

РФ

 

уклоняющимся

 

от

 

отбывания

 

принудительных

 

работ

 

признается

 

осужденный

 

к

 

принуди

-

40

 

тельным

 

работам

: 

уклоняющийся

 

от

 

получения

 

предписания

 

о

 

направле

-

нии

 

к

 

месту

 

отбывания

 

наказания

; 

не

 

прибывший

 

к

 

месту

 

отбывания

 

при

-

нудительных

 

работ

 

в

 

установленный

 

предписанием

 

срок

; 

не

 

возвратив

-

шийся

 

в

 

исправительный

 

центр

 

по

 

истечении

 

разрешенного

 

срока

 

выезда

; 

самовольно

 

оставивший

 

исправительный

 

центр

, 

место

 

работы

 

и

 (

или

) 

ме

-

сто

 

проживания

, 

определенные

 

администрацией

 

исправительного

 

центра

, 

на

 

срок

 

свыше

 24 

часов

. 

Вышеперечисленные

 

основания

 

в

 

совокупности

 

являются

 

достаточно

 

важными

 

для

 

определения

 

степени

 

исправления

 

осужденного

, 

в

 

том

 

чис

-

ле

, 

и

 

для

 

принятия

 

решения

 

о

 

направления

 

вышеуказанного

 

представле

-

ния

 

в

 

суд

. 

Они

 

заимствованы

 

у

 

такого

 

вида

 

наказания

, 

как

 

лишение

 

свобо

-

ды

, 

имеющего

 

многовековую

 

историю

 

становления

 

и

 

развития

. 

Основания

 

практически

 

актуальны

 

и

 

теоретически

 

закреплены

, 

но

 

при

 

решении

 

по

-

ставленного

 

вопроса

 

о

 

замене

 

неотбытой

 

части

 

наказания

 

в

 

виде

 

принуди

-

тельных

 

работ

 

лишением

 

свободы

 

имеются

 

правовые

 

проблемы

. 

Совершение

 

вышеуказанных

 

действий

 

влечет

 

за

 

собой

 

наступление

 

достаточно

 

серьезных

 

последствий

, 

а

 

именно

 

направление

 

в

 

суд

 

началь

-

ником

 

исправительного

 

центра

 

представления

 

для

 

решения

 

вопроса

 

о

 

за

-

мене

 

неотбытой

 

части

 

наказания

 

в

 

виде

 

принудительных

 

работ

 

лишением

 

свободы

 

в

 

соответствии

 

с

 

ч

. 5 

ст

. 60.15 

УИК

 

РФ

 

в

 

первом

 

вышерассмот

-

ренном

 

случае

 

и

 

в

 

соответствии

 

с

 

ч

. 3 

ст

. 60.17 

УИК

 

РФ

 

во

 

втором

 

случае

. 

Сотрудники

 

учреждения

 

соберут

 

и

 

подготовят

 

необходимые

 

материалы

 

и

 

должны

 

будут

 

отправить

 

их

 

в

 

суд

, 

и

 

тут

 

появляются

 

первые

 

не

 

разрешен

-

ные

 

вопросы

. 

Порядок

 

разрешения

 

вопросов

, 

связанных

 

с

 

исполнением

 

приговора

 

регламентируется

 

ст

. 399 

УПК

 

РФ

 

с

 

применением

 

ст

. 397 

УПК

 

РФ

, 

содержащей

 

перечень

 

вопросов

, 

подлежащих

 

рассмотрению

 

судом

 

при

 

исполнении

 

приговора

, 

однако

 

вопроса

 

о

 

замене

 

неотбытой

 

части

 

на

-

казания

 

в

 

виде

 

принудительных

 

работ

 

лишением

 

свободы

 

в

 

данном

 

списке

 

нет

, 

вследствие

 

чего

 

учреждение

, 

исполняющее

 

наказание

 

не

 

сможет

 

на

-

править

, 

а

 

суд

 

не

 

вправе

 

принять

 

к

 

рассмотрению

 

вышеуказанное

 

пред

-

ставление

 

начальника

 

исправительного

 

центра

. 

Выход

 

из

 

сложившейся

 

ситуации

 

видится

 

в

 

изменении

 

ст

. 397 

УПК

 

РФ

 

путем

 

внесения

 

в

 

нее

 

дополнения

: «2.1) 

о

 

замене

 

принудительных

 

работ

 

в

 

со

-

ответствии

 

со

 

статьей

 53.1 

Уголовного

 

кодекса

 

Российской

 

Федерации

;». 

Кстати

, 

отметим

, 

что

 

аналогичная

 

ситуация

 

складывается

 

и

 

при

 

про

-

длении

 

срока

 

задержания

 

до

 30 

суток

 

осужденного

 

к

 

принудительным

 

ра

-

ботам

, 

уклонившегося

 

от

 

отбывания

 

назначенного

 

наказания

 

и

 

объявлен

-

ного

 

в

 

розыск

. 

Иначе

 

говоря

, 

ст

. 397 

УПК

 

РФ

 

также

 

не

 

содержит

 

такого

 

основания

 

обращения

 

в

 

суд

 

компетентного

 

органа

. 

И

 

единственно

 

верным

 

решением

 

может

 

являться

 

ликвидация

 

этого

 

пробела

, 

путем

 

введения

 

из

-

менений

 

в

 

указанную

 

норму

, 

дополнив

 

п

. 18 

ст

. 397 

УПК

 

РФ

 

словами

 

«, 

принудительных

 

работ

» 

после

 

слов

 Â«

исправительных

 

работ

».