Файл: sbornik_t3.pdf

41

С

учетом

решения

первой

проблемы

, 

при

рассмотрении

в

судебном

заседании

представления

о

замене

неотбытой

части

наказания

в

виде

при

-

нудительных

работ

лишением

свободы

может

возникнуть

другая

правовая

проблема

. 

В

случае

, 

если

доводы

представителя

исправительного

центра

окажутся

аргументированными

и

убедительными

, 

и

суд

согласится

с

мне

-

нием

о

необходимости

удовлетворения

рассматриваемого

представления

, 

руководствоваться

он

будет

, 

в

первую

очередь

, 

ч

. 6 

ст

. 53.1 

УК

РФ

, 

со

-

держащей

основание

замены

принудительных

работ

лишением

свободы

. 

В

качестве

такого

основания

указано

только

на

уклонение

осужденного

от

отбывания

принудительных

работ

. 

Отметим

, 

что

это

лишь

одно

из

осно

-

ваний

, 

предусмотренных

УИК

РФ

, 

такого

основания

как

 Â«

признание

осу

-

жденного

злостным

нарушителем

порядка

и

условий

отбывания

принуди

-

тельных

работ

» 

УК

РФ

не

содержит

, 

а

значит

, 

суд

его

не

сможет

принять

его

во

внимание

. 

Решением

данной

проблемы

может

быть

внесение

изменений

ст

. 53.1 

УК

РФ

и

изложение

содержания

ч

. 6 

данной

статьи

в

следующем

виде

: «

В

случае

признания

осужденного

злостным

нарушителем

порядка

и

условий

отбывания

принудительных

работ

или

уклоняющимся

от

отбывания

при

-

нудительных

работ

они

заменяются

лишением

свободы

из

расчета

один

день

лишения

свободы

за

один

день

принудительных

работ

.». 

Подводя

краткие

итоги

, 

отметим

, 

что

применяться

положения

законо

-

дательства

в

части

принудительных

работ

начнут

совсем

скоро

 â€“ 

с

1 

января

 2013 

г

., 

и

немногим

больше

времени

остается

до

того

, 

как

с

вы

-

шеуказанными

проблемами

столкнутся

исправительные

центры

и

суды

. 

Для

их

решения

требуется

внести

соответствующие

изменения

в

ст

. 397 

УПК

РФ

и

ст

. 53.1 

УК

РФ

. 

Отметим

, 

что

схожие

проблемы

встречаются

и

при

анализе

иных

особенностей

исполнения

и

отбывания

наказания

в

виде

принудительных

работ

, 

например

, 

при

уклонении

от

получения

предписа

-

ния

о

направлении

к

месту

отбывания

наказания

, 

однако

, 

это

тема

отдель

-

ного

доклада

. 

Я

.

С

. 

Ивасенко

, 

преподаватель

кафедры

уголовно

-

исполнительного

права

(

Академия

ФСИН

России

) 

Образование

как

средство

исправления

осужденных

к

наказаниям

,  

не

связанным

с

изоляцией

от

общества

В

соответствии

с

ч

. 2 

ст

. 9 

Уголовно

-

исполнительного

кодекса

Рос

-

сийской

Федерации

к

основным

средствам

исправления

осужденных

от

-

несены

: 

установленный

порядок

исполнения

и

отбывания

наказания

  (

ре

-

жим

), 

воспитательная

работа

, 

общественно

полезный

труд

, 

получение

об

-

42

щего

образования

, 

профессиональная

подготовка

и

общественное

воздей

-

ствие

. 

Юридическое

толкование

рассматриваемой

нормы

предполагает

ее

распространение

в

равной

степени

на

все

виды

уголовных

наказаний

. 

Без

-

условно

, 

следует

учитывать

, 

что

ч

. 3 

ст

. 9 

УИК

РФ

подобную

трактовку

исключает

, 

закрепляя

следующее

  Â«

средства

исправления

осужденных

применяются

с

учетом

вида

наказания

, 

характера

и

степени

общественной

опасности

совершенного

преступления

, 

личности

осужденных

и

их

пове

-

дения

». 

В

тоже

время

, 

в

указанной

норме

не

конкретизируется

на

какие

виды

уголовных

наказаний

их

невозможно

распространить

. 

Логическое

толкование

положений

ч

. 2, 3 

ст

. 9 

УИК

РФ

предполагает

, 

что

к

осужденным

к

наказаниям

в

виде

штрафа

, 

лишению

права

занимать

определенные

должности

или

заниматься

определенной

деятельностью

, 

применяемым

в

качестве

как

основных

, 

так

и

дополнительных

видов

уго

-

ловных

наказаний

, 

а

равно

лишению

специального

, 

воинского

или

почет

-

ного

звания

, 

классного

чина

и

государственных

наград

, 

ограничению

по

военной

службе

и

смертной

казни

сложно

применять

все

перечисленные

средства

исправления

. 

Тем

не

менее

к

наказаниям

в

виде

обязательных

, 

исправительных

и

принудительных

работ

, 

ограничению

свободы

, 

аресту

, 

содержанию

в

дисциплинарной

воинской

части

, 

лишению

свободы

на

оп

-

ределенный

срок

и

пожизненному

лишению

свободы

такие

средства

ис

-

правления

применять

реально

. 

Применительно

к

теме

исследования

ряд

уголовных

наказаний

, 

не

связанных

с

изоляцией

осужденных

от

общества

, 

исполняемых

учрежде

-

ниями

уголовно

-

исполнительной

системы

  (

УИС

) 

целесообразно

реализо

-

вывать

с

использованием

всех

основных

средств

исправления

, 

в

том

числе

получение

общего

образования

, 

профессиональной

подготовки

. 

В

первую

очередь

это

обусловлено

тем

, 

что

образование

осужденных

обладает

высоким

воспитательным

потенциалом

и

способно

формировать

у

данных

лиц

положительные

нравственные

качества

, 

интересы

и

потреб

-

ности

, 

стимулировать

их

правопослушное

поведение

, 

тем

самым

, 

содейст

-

вуя

достижению

целей

уголовного

наказания

 (

в

частности

исправления

). 

Реализация

прав

на

образование

и

выбор

профессии

в

настоящее

время

возведена

в

ранг

одного

из

приоритетных

направлений

политики

государства

и

все

чаще

привлекает

внимание

представителей

власти

нашего

государства

, 

международных

правозащитных

организаций

, 

уче

-

ных

, 

практиков

и

общественности

. 

За

последнее

время

существенно

возросло

количество

правовых

норм

и

институтов

, 

посвященных

вопро

-

сам

развития

системы

образования

и

правоприменительной

деятельно

-

сти

в

указанном

спектре

общественных

правоотношений

, 

однако

, 

мно

-

гие

из

них

пока

остаются

неразрешенными

на

практике

, 

из

-

за

чего

по

-

ложение

дел

в

сфере

образовательных

услуг

подвергается

обоснованной

критике

. 

43

Именно

поэтому

в

УИС

в

рамках

выполнения

требований

Всеобщей

декларации

прав

человека

, 

Европейской

Конвенции

о

защите

прав

челове

-

ка

и

основных

свобод

, 

других

международных

правовых

актов

, 

постоянно

осуществляется

работа

по

совершенствованию

уголовно

-

исполнительного

законодательства

, 

механизма

его

реализации

, 

с

уделением

особого

внима

-

ния

воспитательной

работе

с

осужденными

, 

получению

ими

образования

, 

профессии

.  

Нормативным

правовым

актом

, 

закрепляющим

основные

задачи

, 

принципы

, 

систему

образования

является

Закон

Российской

Федерации

от

10 

июля

 1992 

г

. 

№

 3266-1  Â«

Об

образовании

». 

Данный

закон

закладывает

основы

получения

образования

на

территории

нашего

государства

граж

-

данами

Российской

Федерации

, 

иностранными

гражданами

и

лицами

без

гражданства

.  

Государственная

политика

в

области

образования

основывается

на

определенных

в

ст

. 2 

Закона

РФ

 Â«

Об

образовании

» 

принципах

, 

к

которым

относятся

:

1) 

гуманистический

характер

образования

, 

приоритет

общече

-

ловеческих

ценностей

, 

жизни

и

здоровья

человека

, 

свободного

развития

личности

. 

Воспитание

гражданственности

, 

трудолюбия

, 

уважения

к

пра

-

вам

и

свободам

человека

, 

любви

к

окружающей

природе

, 

Родине

, 

семье

; 

2) 

единство

федерального

культурного

и

образовательного

пространства

. 

Защита

и

развитие

системой

образования

национальных

культур

, 

регио

-

нальных

культурных

традиций

и

особенностей

в

условиях

многонацио

-

нального

государства

; 3) 

общедоступность

образования

, 

адаптивность

системы

образования

к

уровням

и

особенностям

развития

и

подготовки

обучающихся

, 

воспитанников

; 4) 

светский

характер

образования

в

госу

-

дарственных

и

муниципальных

образовательных

учреждениях

;  5) 

свобода

и

плюрализм

в

образовании

; 6) 

демократический

, 

государственно

-

общественный

характер

управления

образованием

. 

Автономность

образо

-

вательных

учреждений

. 

Также

следует

учитывать

, 

что

государство

продолжает

реализацию

молодежной

политики

, 

являющейся

 Â«

деятельностью

государства

, 

направ

-

ленной

на

создание

правовых

, 

экономических

и

организационных

условий

и

гарантий

для

самореализации

личности

молодого

человека

… 

в

числе

прочих

основывается

на

принципе

предоставления

гарантированного

го

-

сударством

минимума

социальных

услуг

по

обучению

, 

воспитанию

, 

ду

-

ховному

и

физическому

развитию

, 

охране

здоровья

, 

профессиональной

подготовке

и

трудоустройству

, 

объем

, 

виды

, 

и

качество

которых

, 

должны

обеспечивать

необходимое

развитие

личности

и

подготовку

к

самостоя

-

тельной

жизни

». 

Одной

из

основных

задач

законодательства

Российской

Федерации

в

области

образования

является

обеспечение

и

защита

конституционного

права

граждан

Российской

Федерации

на

образование

(

п

. 2 

ст

. 4

Закона

44

РФ

  Â«

Об

образовании

»). 

Право

на

образование

закреплено

в

ч

. 1 

ст

. 43 

Конституции

Российской

Федерации

. 

Данное

право

распространяется

не

только

на

граждан

Российской

Федерации

, 

но

и

иностранных

граждан

, 

и

лиц

без

гражданства

. 

Это

положение

находит

отражение

и

в

других

нор

-

мативных

актах

.  

Кроме

права

на

образование

Конституция

Российской

Федерации

в

ч

. 4 

ст

. 43 

провозгласила

обязательность

основного

общего

образования

. 

Закон

РФ

 Â«

Об

образовании

» 

в

ч

. 3 

ст

. 19 

расширил

положения

Конститу

-

ции

закрепив

обязательность

общего

образования

, 

куда

в

соответствии

с

ч

. 1 

ст

. 19 

того

же

Закона

, 

кроме

основного

общего

входят

начальное

об

-

щее

и

среднее

 (

полное

) 

общее

образование

. 

Предполагается

, 

что

такая

норма

должна

быть

закреплена

и

в

уголов

-

но

-

исполнительном

законодательстве

, 

детализируя

правовое

положение

несовершеннолетних

осужденных

к

наказаниям

, 

не

связанным

с

изоляци

-

ей

от

общества

. 

В

соответствии

с

ч

. 2 

ст

. 43 

Конституции

в

Российской

Федерации

«

гарантируются

общедоступность

и

бесплатность

дошкольного

, 

основно

-

го

общего

… 

образования

в

государственных

или

муниципальных

образо

-

вательных

учреждениях

». 

В

ч

. 3 

ст

. 5 

Закона

РФ

 Â«

Об

образовании

» 

данная

норма

конкретизируется

и

гласит

: – «

государство

гарантирует

гражданам

общедоступность

и

бесплатность

дошкольного

, 

начального

общего

, 

ос

-

новного

общего

, 

среднего

  (

полного

) 

общего

образования

…». 

При

этом

указанная

гарантированная

возможность

получения

образования

в

соот

-

ветствии

с

ч

. 1 

ст

. 5 

Закона

РФ

 Â«

Об

образовании

» 

представляется

 Â«

незави

-

симо

от

пола

, 

расы

, 

национальности

, 

языка

, 

происхождения

, 

места

жи

-

тельства

, 

отношения

к

религии

, 

убеждений

, 

принадлежности

к

общест

-

венным

организациям

  (

объединениям

), 

возраста

, 

состояния

здоровья

, 

со

-

циального

, 

имущественного

и

должностного

положения

, 

наличия

судимо

-

сти

». 

Проблемным

вопросом

в

рассматриваемой

сфере

является

то

, 

что

в

уголовно

-

исполнительном

законодательстве

не

регламентированы

право

и

обязанность

на

получение

образования

осужденными

к

наказаниям

без

изоляции

от

общества

. 

В

соответствии

с

ч

. 4 

ст

. 112 

УИК

РФ

 Â«

получение

осужденными

ос

-

новного

общего

и

среднего

  (

полного

) 

общего

образования

поощряется

и

учитывается

при

определении

степени

их

исправления

». 

Степень

исправ

-

ления

осужденного

 â€“ 

это

обобщенная

оценка

всего

поведения

, 

которая

по

своим

объективным

элементам

  (

признакам

) 

свидетельствует

о

положи

-

тельных

изменениях

в

психике

осужденного

, 

служит

доказательством

ус

-

пешного

достижения

целей

наказания

и

по

результату

является

социально

полезной

. 

При

определении

степени

исправления

осужденного

отношение

к

обучению

рассматривается

как

важный

составной

показатель

основных

средств

исправительно

-

трудового

воздействия

, 

ибо

повышение

общеобра

-

45

зовательного

и

профессионально

-

технического

уровня

лиц

, 

отбывающих

наказание

, 

является

одной

из

мер

предупреждения

рецидивной

преступ

-

ности

. 

Честное

отношение

к

обучению

как

признак

исправления

предпо

-

лагает

старательную

и

добросовестную

учебу

осужденного

в

общеобразо

-

вательной

школе

и

в

системе

профессионально

-

технического

обучения

. 

В

этой

связи

рассматриваются

такие

показатели

: 

как

тот

или

иной

осужден

-

ный

соблюдает

установленные

правила

для

учащихся

  (

успеваемость

, 

по

-

сещаемость

), 

проявляет

ли

интерес

к

учебе

, 

осознанно

ли

воспринимает

процесс

обучения

или

только

по

принуждению

и

др

. 

Отказ

осужденного

от

повышения

общеобразовательного

и

профессионального

уровня

следу

-

ет

оценивать

как

отсутствие

стремления

лица

к

перевоспитанию

, 

посколь

-

ку

исправительно

-

трудовое

воздействие

на

осужденного

, 

не

имеющего

соответствующего

уровня

образования

, 

чрезвычайно

затруднено

. 

В

тоже

время

сложно

говорить

об

учете

получения

образования

осу

-

жденными

к

наказаниям

без

изоляции

от

общества

в

деле

их

исправления

. 

В

основе

правового

регулирования

профессионального

образования

осужденных

лежат

положения

Конституции

Российской

Федерации

о

пра

-

вах

  Â«

свободно

распоряжаться

своими

способностями

к

труду

, 

выбирать

род

деятельности

и

профессию

» (

ч

. 1 

ст

. 37 

Конституции

РФ

), «

на

кон

-

курсной

основе

бесплатно

получать

высшее

образование

в

государствен

-

ном

, 

муниципальном

образовательном

учреждении

и

на

предприятиях

»  

(

ч

. 3 

ст

. 43 

Конституции

РФ

) 

и

гарантии

 Â«

общедоступности

и

бесплатно

-

сти

… 

среднего

профессионального

образования

в

государственных

или

муниципальных

образовательных

учреждениях

и

на

предприятиях

» (

ч

. 2 

ст

. 43 

Конституции

РФ

). 

При

этом

уголовно

-

исполнительное

законодательство

не

учитывает

тот

факт

, 

что

получение

профессионального

образования

и

профессио

-

нальной

подготовки

должно

способствовать

, 

во

-

первых

, 

надлежащему

ис

-

полнению

целого

ряда

наказаний

, 

не

связанных

с

изоляцией

осужденных

от

общества

, 

например

, 

обязательных

, 

исправительных

и

принудительных

работ

, 

во

-

вторых

, 

их

ресоциализации

. 

Существуют

и

другие

проблемы

в

вопросах

реализации

образования

осужденных

к

наказаниям

не

связанным

с

изоляцией

от

общества

как

средства

их

исправления

.  

А

.

С

. 

Карпиевич

(

УФСИН

России

по

Саратовской

области

) 

Особенности

правового

регулирования

назначения

и

исполнения

уголовного

наказания

в

виде

ограничения

свободы

В

последнее

время

необходимость

повсеместного

внедрения

альтер

-

нативных

наказаний

находила

свое

отражение

на

самых

различных

уров

-