ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.11.2019
Просмотров: 3605
Скачиваний: 21
Наиболее заметно и эффективно эта поддержка проявилась в ходе избирательной кампании 2008 г., по результатам которой президентом США стал темнокожий кандидат от демократов Барак Обама. На большую роль профсоюзов в победе Обамы указал, например, американский специалист по социальным и политическим проблемам Майкл Уолцер в своем интервью интернет-изданию «Русский журнал» 16 декабря 2008 г. М.Уолцер отметил, что многие квалифицированные американские рабочие, белые по происхождению, психологически не были готовы голосовать за темнокожего кандидата. Но профсоюзы США провели широкую агитационную кампанию в пользу Барака Обамы. Почему? «Профсоюзы и их лидеры просто не верили, что они смогут выжить, если в Америке еще на восемь лет сохранится правление Республиканской партии». Но из этого не следует, что профсоюзы США заботились только о своем собственном существовании и благополучии, призывая голосовать за Обаму. М.Уолцер говорит, что проблема гораздо важнее и глобальнее. Речь идет о защите трудовых, насущных прав миллионов наемных работников от естественного желания руководителей крупнейших корпораций увеличивать свои прибыли за счет интересов наемных работников. Отвечая на вопрос корреспондента «Русского журнала», каковы возможности профсоюзов защищать трудящихся, «сейчас и в ближайшей исторической перспективе», М.Уолцер ответил: «Профсоюзы сейчас могут защищать рабочих только в тех случаях, если они сами защищены государством. Без государственной поддержки они проиграют борьбу с корпорациями, возможно, в мировом масштабе, определенно в Америке... В США в 1930-х гг. был принят «Акт Вагнера»... Если Обама обеспечит подобную же поддержку организованного рабочего движения, то профсоюзы будут расти в численности, особенно в сфере предоставления услуг» [151].
На основе слов Уолцера можно сделать два важных вывода: первое - социальные перспективы современного общества зависят от эффективности деятельности профсоюзов; второе - США в начале XXI в. находятся в ситуации выбора между двумя моделями социального устройства: той, которая в начале XXI в. утвердилась в таких странах, как Россия, Казахстан, где корпорации с помощью государства полностью подавили наемных работников; и той, которая утвердилась в Швеции, где профсоюзы при поддержке государства создали такой тип общественного устройства, который можно назвать наиболее социально справедливым, обеспечивающим и социальную стабильность, и наиболее высокий уровень жизни наемных работников.
Одним из самых важных показателей социальной жизни Швеции является, вероятно, самый низкий в мире разрыв между доходами 10% самых богатых и 10% самых бедных семей. Этот коэффициент равен примерно 6. В Швеции очень развита система социального страхования, прежде всего пенсионная система, успешно регулируется безработица, высок уровень минимальной заработной платы. В нашей стране достаточно часто можно встретить и в публицистике и даже в научной литературе выражение «шведский социализм». Но с социализмом политическая и социальная система Швеции не имеет ничего общего. Для социализма характерны чрезмерное ограничение или даже ликвидация частного предпринимательства, частной экономики путем национализации или конфискации предприятий [145, с.15,16].
В Швеции же доля государственных предприятий меньше, чем в большинстве других экономически развитых стран мира. Использование выражения «шведский социализм» объясняется тем, что в России долгое время под социализмом понимали строй, где лучше всего обеспечивается социальная справедливость. Отсюда и перенос термина на шведскую модель государственного устройства. Преимущества шведской социальной модели связаны с той огромной ролью, которую играют профсоюзы. Достаточно сказать, что их членами является примерно 85% работающего населения страны. Вероятно, это самый высокий показатель в мире. При этом следует отметить, что в Швеции профсоюзы играют чрезвычайно активную роль при решении важнейших социальных проблем. Объединения профсоюзов Швеции регулярно ведут переговоры с объединением работодателей Швеции по трудовым вопросам, прежде всего по вопросам регулирования заработной платы и других условий труда. Профсоюзы влияют и на политическое руководство страны - особенно учитывая то обстоятельство, что в последние десятилетия правительство чаще всего формирует Социал-демократическая партия Швеции, идеологически очень близкая профсоюзам [145, с.15,16].
Высокий уровень социальной справедливости в этой стране достигнут во многом благодаря высокому прогрессивному налогу. Чем больше доходы человека, тем больший процент с этих доходов он уплачивает в качестве налога. Наиболее богатые люди в Швеции обязаны отдавать более 50% своих доходов в качестве подоходного налога. Прогрессивный налог - это основной механизм перераспределения денег в пользу малоимущих социальных слоев, основной механизм обеспечения социальной стабильности и справедливости. Введение и сохранение прогрессивного налога во многом связано с профсоюзным движением. Можно сказать, что в Швеции наиболее удачно реализуется принцип социального партнерства. Большинство важнейших социальных проблем решается на уровне переговоров между профсоюзами, работодателями и правительством. Но это не значит, что в этой стране исключен такой метод профсоюзной деятельности, как забастовки. Просто здесь они случаются реже и не достигают такого размаха, как во Франции. Но эта ситуация характерна для второй половины XX - начала XXI в. В начале XX в. забастовки были более частым явлением. Та социальная модель, которая сложилась в Швеции к концу XX в., была достигнута во многом благодаря забастовочной активности предыдущего времени. Так же, как ранее в Великобритании, а потом во Франции, правительственные круги Швеции постепенно осознавали политическую и социальную важность профсоюзов и гарантированного права на забастовки для своевременного регулирования конфликтов между работниками и работодателями, для поддержания социальной стабильности в обществе [145, с.16].
Очень важным на наш взгляд является тот факт, что высокий уровень социальной справедливости никоим образом не мешает эффективному и динамичному развитию шведской экономики. Например, об успешности шведских компаний, таких как Volvo или IKEA знают даже современные дети.
Здесь хотелось бы привести мнение руководителя крупной профсоюзной организации Республики Крым в Украине, который в 2008 г. побывал в Швеции, познакомился с деятельностью шведских профсоюзов и изложил свои впечатления в газете «Крымские известия» от 25 ноября 2008 г. в статье-интервью с многозначительным названием «В Швеции все люди равны». Рассказав о высоком уровне социальной защищенности в Швеции, профсоюзный работник объяснил это высокой активностью профсоюзов, которые являются влиятельной социально-политической силой. На вопрос корреспондента газеты, одинаковы ли функции шведских и украинских профсоюзов, профсоюзный деятель ответил: «Не совсем... Отношения профсоюзов и работодателей имеют глубокие традиции. Правительство не особо в них вмешивается. Оно только разрабатывает общее законодательство об условиях труда, праве на отпуск и т.д. Но если переговоры заходят в тупик, правительство может назначить посредника, который несет ответственность лишь перед сторонами. Профсоюзы Швеции не занимаются, например, культурно-массовыми и спортивными вопросами, распределением путевок, оказанием материальной помощи (как до определенного времени делали мы). Все это прерогатива органов власти. Главную цель шведские профсоюзы видят в отстаивании экономических интересов работников... У них отсутствует такое понятие, как «вредные условия труда», и потому нет необходимости в компенсациях за вредный труд. Там уже давно не с производственными травмами борются, а со стрессами. Профсоюзное движение исповедует идеологию всеобщего благосостояния. Потому шведская модель отличается высокой по сравнению с другими странами степенью выравнивания заработной платы между квалифицированными и неквалифицированными работниками» [152].
Мнение профсоюзного работника из Украины в отношении разницы между профсоюзами Швеции и Украины представляется достаточно важным с точки зрения истории профсоюзов Республики Казахстан, поскольку большинство профсоюзов Казахстана действовало аналогично профсоюзам Украины — они выросли из одной и той же традиции.
Швеция является не единственной страной, в которой высокий жизненный уровень всех слоев населения, соблюдение принципа социальной справедливости связаны с активностью профсоюзов в жизни страны и с большой долей участия занятого населения страны в национальных профсоюзах. К аналогичным странам относятся Дания, Канада, Норвегия, Финляндия. Отличие от Швеции только в том, что в профсоюзы входят не 85%, а 50% работников. Во всех перечисленных странах членство в профсоюзах свидетельствует об активном членстве в социально активных организациях. В вышеуказанных странах корпорациям не удалось подавить наемных работников благодаря тому, что они являются членами сильных профсоюзов, которые поддерживаются органами государственной власти.
Напомним, что именно такого положения для работников и профсоюзов США желал бы Майкл Уолцер, говоря о социальных перспективах для Америки. Таким образом, можно говорить не только о принципиальной разнице в положении профсоюзов в Казахстане и в Швеции. Ситуация, при которой корпорации подавили наемных работников и профсоюзы, существует не только у нас, но и во многих других странах. Прежде всего, это те страны, где действует авторитарная форма правления, а также те, где авторитарное правление совсем недавно сменилось демократическим. В тоже время Швеция не является единственной страной с высоким уровнем социальной справедливости, который был, достигнут благодаря активности профсоюзов, пользующихся государственной поддержкой.
Немаловажным для Казахстана также является особый метод регулирования социально-трудовых отношений между работодателем и профессиональными союзами Швейцарии.
В Швейцарии существует давняя традиция мирного урегулирования трудовых споров и конфликтов. В основе регулирования трудовых отношений между трудящимися и работодателями лежит принцип «трудового мира». На деле он означает, что все трудовые конфликты решаются путем переговоров. Вследствие этого забастовки случаются очень редко. Иногда работники в знак протеста прекращают работать, но подобные акции длятся, как правило, несколько часов. Многонедельные забастовки, которые имели место вначале 2006 г. на одном металлообрабатывающем предприятии в г. Реконвилье (кантон Берн), - большое исключение. Основа подобного регулирования трудовых конфликтов была заложена еще в 1937 г., когда между профсоюзными объединениями рабочих и объединением предпринимателей металлообрабатывающей промышленности было подписано соглашение о «трудовом мире». Профсоюзы отказывались от забастовочной борьбы, а работодатели обязались регулировать трудовые конфликты исключительно путем переговоров [153].
Рабочие профсоюзы заложили основу социальной защиты. По их инициативе были введены различные формы социального страхования (от безработицы, от несчастных случаев, на случай болезни и пр.). Наряду с партиями и другими общественными объединениями профсоюзы играют большую роль в политической жизни страны. Их главная задача состоит в защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся. Наряду с этим, федеральное правительство привлекает их для обсуждения и выработки новых законов, касающихся сферы труда. Сегодня перед профсоюзами стоят новые задачи. В условиях растущей глобализации рынка и частичного перевода готовой продукции в страны с дешевой рабочей силой, зарплаты в Швейцарии находятся под давлением изменений. Членом профсоюза может стать каждый трудящийся. Профсоюзные объединения финансируются за счет отчислений членских взносов. В 2004 г. в Швейцарии членами профсоюзов являлись 25% трудового населения страны. Объединение швейцарских профсоюзов («Der Schweizerische Gewerkschaftsbund»), включающее в себя 16 федераций (отраслевых профсоюзов), является в Швейцарии самым большим объединением трудящихся. Второй по величине является Обще швейцарская Организация Трудящихся «Travail Suisse», в состав которой входит 13 отраслевых профсоюзов. Наряду с перечисленными существует значительное число самостоятельных профсоюзных организаций, таких, как Объединение швейцарских учителей («Der Dachverband Schweizer Lehrer und Lehrerinnen»), Союз работников государственных учреждений и предприятий («Der Zentralverband des Staats- und Gemeindepersonals»)и др. [153].
Немецкие профсоюзы – одни из самых влиятельных в Европе. Они обладают мощью, которая способна не только отстоять интересы работников, но даже внести изменения в трудовое законодательство. Если в странах СНГ трудящиеся входят в состав профсоюза только для того, чтобы иногда получать бесплатные путевки в санатории, то в Германии стать членом «Gewerkschaft» готов каждый уважающий себя работник. Ведь немецкие профсоюзы могут оказать своим членам помощь и защиту на рабочих местах, предоставить бесплатного адвоката или юриста, направить на курсы повышения квалификации и даже выплатить из своего кармана пособия бастующим и уволенным [154].
В настоящее время в Германии насчитывается несколько десятков профсоюзов, большая часть из которых представлены тремя крупными объединениями. Самое масштабное из них – Deutscher Gewerkschaftsbund, в котором состоит около 10 миллионов человек, занятых во многих ведущих отраслях: железнодорожники, сельхоз работники, полицейские, учителя, медработники, строители и ряд других. Объединения поменьше – Beamtenbund und Tarifunion (более 1,5 миллионов членов) и Christlicher Gewerkschaftsbund (около полумиллиона членов). Всего же более четверти работающего населения Германии состоит в профсоюзах. Членский взнос в немецком профсоюзе составляет 1% от заработной платы. Почти половина собранных средств идет на выплату заработной платы профсоюзных функционеров, 13% направляется в кассу профсоюза, 3% составляет забастовочный фонд, 2% уходит на инновационные проекты и столько же отчисляется на учебные программы, а еще 30% составляют текущие нужды. Представители профсоюза входят в составы производственных советов большинства немецких предприятий. Их основная задача – «наводить мосты» дружбы между профсоюзами и администрацией, а также между работниками и работодателями. Они не имеют права поддерживать ту или иную сторону, а также организовывать забастовки. Впрочем, профсоюзы вовсе не стремятся развязать войну с работодателями. Их главная задача – отыскать компромисс. Иногда возникшие споры удается решить мирным путем, однако бывает и такое, что стороны никак не могут договориться. Тогда профсоюзы используют давно проверенный способ давления – забастовку. Стачки в Германии – обычное дело. Не проходит и месяца, чтобы работники тех или иных структур не бастовали. Немцы с пониманием относятся к тому, что из-за этого отменяются многие авиарейсы и изменяется расписание поездов, ведь каждый из них завтра может оказаться на месте бастующих [154].
Вообще-то стачки – это скорее вынужденная мера, к которой совсем не обязательно прибегать. Ведь в Германии есть такое понятие, как тарифная автономия — когда профсоюзы наемных работников и союзы работодателей имеют право без вмешательства государства заключать соглашения. Несмотря на то, что государство как законодатель и определяет общие условия труда, оно не предписывает, сколько, к примеру, должен получать рабочий или служащий в той или иной сфере деятельности. Договориться об этом – задача партнеров по заключению тарифных соглашений: объединений работодателей и профсоюзов. Кстати, профсоюзы в Германии отстаивают не только отраслевые интересы, но и общетрудовые. Одна из последних акций, прокатившаяся в мае по всей стране, – «Минимальная зарплата – 10 евро в час». Ведь только при таком окладе и выше (после выплаты налогов и соц. страховок) рабочий получает на руки больше, чем составляет нынешнее пособие по безработице. А в начале июня 2014 г. объединения профсоюзов провели в Германии акцию «За новый порядок труда». Активисты выступали против так называемых мини-работ и, соответственно, мини-зарплат. Профсоюзы добиваются на деле установления негласного порядка, который когда-то существовал в Германии: тот, кто всю неделю работает, должен получать за свой труд деньги, достаточные для проживания в эту самую неделю. [154].