ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.11.2019
Просмотров: 2264
Скачиваний: 1
Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет открытие конкурсного производства. Это означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника наступил; прекращается начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам задолженности; все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.
Для осуществления конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего.
На него возлагаются обязанности по аккумулированию имущества должника и формированию конкурсной массы в целях продажи имущества и расчета с кредиторами в порядке очередности, предусмотренной Законом о банкротстве.
На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение.
Прежний закон выдвигал практически непреодолимое препятствие для заключения мирового соглашения: в течение двух недель после его утверждения арбитражным судом кредиторы должны были получить удовлетворение своих требований в размере не менее 35% от суммы долга.
Новый закон снял это препятствие на пути достижение мирового соглашения, которое стало предметом свободного волеизъявления сторон.
Единственным условием заключения мирового соглашения является погашение задолженности перед кредиторами первой и второй очереди: по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; по расчетам по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору и по выплате вознаграждений по авторским договорам.
Утверждение арбитражным судом мирового соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве.
При осуществлении практически всех процедур банкротства одним из главных действующих лиц являются временный, внешний, конкурсный управляющие, которые согласно закону объединяются одним понятием - арбитражный управляющий.
В соответствии с новым законом арбитражным управляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями. Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии, выдаваемой Государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.
Особенности банкротства отдельных категорий должников -
юридических лиц
Новый закон, в отличие от ранее действовавшего, учитывает специфику отдельных категорий должников и предусматривает связанные с этим особенности применения к ним процедур банкротства. Речь идет о следующих категориях должников: градообразующие, сельскохозяйственные, страховые организации, банки и иные кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, отсутствующие должники, ликвидируемые должники, а также должники-граждане, включая индивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Под градообразующими организациями понимаются такие юридические лица, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта. К градообразующим относятся и организации с численностью работающих более пяти тысяч человек (ст.132).
Определяя особенности банкротства градообразующих организаций, закон учитывает возможные социальные последствия их ликвидации. Этим, в частности, продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротстве такой организации, соответствующего органа местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. По ходатайству этих органов арбитражный суд может ввести внешнее управление даже если собрание кредиторов проголосует за признание должника банкротом и открытие конкурсного производства. В этом случае соответствующие органы исполнительной власти должны будут дать поручительство по обязательствам должника и, тем самым, взять на себя обязанность нести субсидиарную ответственность перед его кредиторами.
По ходатайству названных органов внешнее управление может быть продлено арбитражным судом на срок не более года. Таким образом, общая продолжительность внешнего управления может составить 2,5 года. В этот период соответствующими органами может быть осуществлено финансовое оздоровление градообразующей организации путем инвестирования в ее деятельность, трудоустройства работников, создания новых рабочих мест.
В исключительных случаях срок внешнего управления может быть продлен на срок до 10 лет при условии, что должник и его поручитель приступят к расчетам с кредиторами не позже чем через 2,5 года после введения внешнего управления (ст.135).
В процессе внешнего управления должником - градообразующей организацией может быть осуществлена продажа предприятия как единого имущественного комплекса, что позволит получить средства, необходимые для расчетов с кредиторами, не прибегая к ликвидации должника, а также сохранить рабочие места. Продажа предприятия производится по конкурсу, обязательным условием которого является сохранение не менее 70% рабочих мест на предприятии, а также обязанность покупателя при изменении профиля деятельности предприятия произвести переобучение или трудоустройство работников.
Банкротство сельскохозяйственных организаций имеет отличительные особенности, продиктованные, во-первых, особым характером их деятельности (она связана с использованием земельных участков) и, во-вторых, сезонным характером их работы.
Сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации такой продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки (ст.139).
Суть первого специального правила, регулирующего банкротство сельскохозяйственной организации, заключается в том, что при продаже объектов недвижимости обанкротившейся организации преимущественным правом их приобретения наделяются иные сельскохозяйственные организации или крестьянские хозяйства. Отчуждение земельных участков может осуществляться в той мере, в какой это допускается земельным законодательством.
Второе правило состоит в увеличении срока внешнего управления с учетом сезонного характера работы данных организаций. Возможно увеличение срока внешнего управления до 1 года и 9 месяцев. Кроме того, если в период внешнего управления имели место стихийные бедствия и т.п., срок внешнего управления может быть увеличен еще на 1 год. Таким образом, максимальный срок внешнего управления сельскохозяйственной организацией может составить 2 года и 9 месяцев (при общем максимальном сроке - 1,5 года).
В 1999 году были приняты и введены в действие два новых закона, регулирующих банкротство кредитных организаций (март 1999г) и естественных монополий топливно-энергетического комплекса (июнь 1999г).
Участники процесса признания несостоятельности предприятия
Предприятие-должник
Термин "должник", обозначающий широкий круг субъектов, подразумевает сторону в деле по отношению к кредитору. Одновременно с этим он включает в себя обобщающее понятие - предприятие, т.е. субъект, который может быть признан судом несостоятельным.
Закон о банкротстве распространяет свое действие на предприятия, под которыми понимаются занимающиеся предпринимательской деятельностью юридические лица, или не образующие юридического лица предприниматели, (кроме того, Закон распространяет свое действие на граждан).
Проблематичным моментом выступало распространение действия Закона о банкротстве на учреждения.
В соответствии с п.3 ст.8 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР",
регулировавшего отношения собственности до 1 января 1995 г., учреждения отвечают по обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у них средств ответственность по обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В тех случаях, когда учреждения осуществляют с согласия собственника предпринимательскую деятельность, может возникнуть вопрос о признании их несостоятельными в части имущества, полученного в результате предпринимательства. К положительному ответу склоняет п.4 ст.47 Закона РФ "Об образовании в РФ" от 10.07.92 г., приравнивающий образовательные учреждения в своей предпринимательской деятельности к предприятию и распространяющий на него действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности.
ГК РФ оставляет открытым вопрос о признании объединений коммерческих и некоммерческих организаций, создаваемых в форме ассоциаций и союзов, несостоятельными (банкротами). Закон о банкротстве тоже не акцентирует внимания на этом вопросе.
Для более полного освещения вопроса о субъектах банкротства необходимо отметить особенности правового положения собственника предприятия-должника.
В случаях, когда собственник управляет предприятием, он выступает
в качестве должника с присущими данной стороне правами и обязанностями в процессе. Однако, как правило, должник и собственник предприятия в одном лице не совпадают ввиду того, что подавляющее большинство предприятий в нашей стране ранее являлись государственными, а в настоящее время преобразовались в акционерные общества открытого типа.
Поскольку государственное предприятие имеет своим собственником государство, то участие последнего в процессе играет значительную роль, и, более того, от организации такого участия зависит применение законодательства о банкротстве.
Собственник включается в процесс объявления несостоятельности ранее, чем подается заявление должника в арбитражный суд (имеются в виду случаи несовпадения должника и собственника в одном лице). Согласно ст.8 Закона в ряде случаев должник подает заявление на основании решения собственника предприятия либо органа уполномоченного управлять имуществом должника, или руководящего органа предприятия, имеющего право принимать такое решение в соответствии с учредительными документами.
Как уже упоминалось выше, новый закон о банкротстве ужесточил ответственность собственника, вплоть до субсидиарной.
Кредиторы должника
Рассматривая правовое положение кредиторов в процессе о несостоятельности, необходимо иметь в виду, что между должником и кредитором существует прямая связь, которая делает неразрывными отношения между ними.
Именно для кредиторов Закон предусмотрел максимальную защиту имущественных прав, в связи с тем, что кредиторы неизбежно несут убытки из-за недостаточности средств предприятий-должников на удовлетворение своих требований, и на основании этого должно быть сделано все необходимое для защиты интересов кредиторов.
Законом установлены средства защиты интересов кредиторов. Так, кредитор имеет возможность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным.
Кредитор имеет право ходатайствовать к применению должнику одной из организационных процедур. В случае, если такой процедурой будет выбрано внешнее управление имуществом должника, кредитор имеет право выдвинуть кандидатуру арбитражного управляющего.
Кредитор, управляя процессом внешнего управления имуществом должника, имеет право принимать участие в деятельности собрания кредиторов, либо образованного собранием комитета кредиторов: утверждает план проведения внешнего управления имуществом должника, вносит изменения в план при условии утверждения их арбитражным судом, выдвигает свои предложения по реализации плана.
Необходимо отметить, что не только собрание кредиторов, но и любой из кредиторов, предоставивший доказательства, что сам план, либо действия (или, наоборот, бездействие) арбитражного управляющего наносят ему ущерб, имеет право обжаловать в арбитражный суд данный план или действия арбитражного управляющего.
Кроме этого, кредитор имеет преимущественное право в проведении санации. Если кредиторы не использовали своего преимущественного права на участие в санации, они должны выразить свое согласие на проведение конкурса желающих принять участие в санации, который объявляется арбитражным судом. Кредиторы имеют право подавать в арбитражный суд заявления о неэффективности санации.
Значительная роль кредиторам отведена в конкурсном производстве. Собрание кредиторов контролирует действия конкурсного управляющего и решает многие вопросы, связанные с ликвидацией предприятия и управлением конкурсной массой.
Собрание кредиторов, если таковых много, может поручить все или
многие функции собрания комитету кредиторов. Комитет выполняет функции, определяемые для него собранием кредиторов.
Собрание кредиторов может выдвинуть кандидатуру конкурсного управляющего. До вынесения решения о продаже имущества предприятия оно вправе разрешить конкурсному управляющему совершения сделок по отчуждению имущества.
Кредиторам принадлежит решающее слово при заключении мирового соглашения. Под их контролем и только с их согласия возможна добровольная ликвидация несостоятельных предприятий.
Закон о банкротстве различает несколько понятий кредиторов: конкурсный кредитор, залоговый кредитор, привилегированный кредитор.
Конкурсным кредитором является физическое или юридическое лицо, имеющее имущественные требования к должнику, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст.2).
Другие участники процесса
Признание предприятия несостоятельным входит в компетенцию арбитражного суда. Исходя из положения Закона о банкротстве, устанавливающего обязательное наличие решения арбитражного суда по данному делу, можно сделать вывод о том, что никакие иные государственные органы, организации и лица не вправе принимать решения о несостоятельности предприятий.
Все споры о признании предприятий несостоятельными рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения предприятия-должника, указанному в его учредительных документах.
Высший арбитражный суд РФ вправе рассматривать дела данной категории лишь в качестве надзорной инстанции в порядке, предусмотренном главой XIV Арбитражного процессуального кодекса РФ.