Файл: Финансы-2007.doc

Независимый финансовый контроль осуществляется независимыми контролирующими органами — аудиторскими фирмами. Этот контроль тоже направлен на проверку законности финансовой деятельности и целесообразности осуществления отдельных финансовых операций. Однако выводы по результатам контроля имеют рекомендательный характер. Они определяют соответствие или несоответствие финансовой деятельности действующему законодательству, реальность и полноту ее отображения в финансовом учете и отчетности.

Общественный финансовый контроль — это контроль со стороны общества за финансовой деятельностью государства. Он не имеет, как правило, организованных форм и осуществляется за счет открытости, гласности и прозрачности финансовой деятельности государства. Каждый гражданин должен иметь право на ознакомление, например, с процессом составления и выполнения бюджета, который формируется преимущественно за счет доходов юридических и физических лиц. Контрольные функции граждан реализуются также через избирательную систему - избирая определенные партии или отдельных депутатов, избиратели выбирают определенную финансовую политику.

• Формы финансового контроля. В зависимости от стадии осуществления контроля он делится на предыдущий, текущий и последующий.

Предыдущий контроль осуществляется в начале движения денежных потоков. Его цель - проверить целесообразность и надежность данной финансовой операции, проявить уровень риска, связанный с ней, и предусмотреть конкретные способы его хеджирования, выяснить соответствие данной операции действующему финансовому законодательству, интересам предприятия или физического лица. Важным направлением этого контроля является проверка контрагента - получателя средств: его юридического статуса, финансового состояния, деловых черт, партнерской ответственности и т.п..

Текущий контроль осуществляется в процессе движения денежных потоков. Его цель - обеспечить реальность прохождения денежных потоков, реализацию их адресности и целевого назначения и соблюдения установленных сроков проведения финансовых операций.

Последующий контроль проводится после осуществления финансовых операций по итогам финансовой деятельности за определенный период. Его цель - проверка реализации стратегии и тактики финансовой деятельности того или другого субъекта, а в масштабах общества - процесса реализации финансовой политики. Последующий контроль дает полную и исчерпывающую информацию о финансовой деятельности, как каждого субъекта, так и общества в целом.

• Методы финансового контроля различают по характеру его осуществления, по комплексности и технологии контроля, его направленности, оформлению результатов. Выделяются такие основные методы контроля: ревизии, тематические проверки, обследование.

---

Ревизия является методом комплексного контроля всей финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций относительно ее соответствия действующему законодательству. Тематические проверки состоят в контроле отдельных сторон финансовой деятельности. В частности, это камеральные (в налоговой инспекции) и документальные (у плательщика) проверки налоговых деклараций и отчетов.

Обследование представляет собой ознакомление с отдельными направлениями финансовой деятельности с целью выявления проблем и путей их усовершенствования. По результатам ревизий и проверок составляются акты, по результатам обследования - справки.

---

ТЕМА 5. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

ПЛАН

5.1. Виды предпринимательской деятельности.

5.2. Основные средства предприятий

5.3 Оборотные активы предприятий

5.4 Доходы и расходы предприятий

5.5 Оценка финансового состояния предприятий

5.6 Финансовая санация и банкротство предприятий

5.1 Виды предпринимательской деятельности.

В финансовой системе страны ведущее место отводится финансам предприятий, организаций, учреждений и, прежде всего, предприятий, которые действуют на началах коммерческого расчета.

Коммерческий расчет находится в тесной связи с предпринимательством, которое действующее законодательство Украины определяет как самостоятельную, инициативную, систематическую, осуществляемую на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг с целью получения прибыли.

Субъектами предпринимательской деятельности выступают юридические и физические лица. Но здесь существуют определенные ограничения. Скажем, предпринимательской деятельностью не имеют права заниматься военнослужащие, должностные лица органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного арбитража, государственного нотариата, а также органов государственной власти и управления, которые призваны осуществлять контроль за деятельностью предприятий. Также не могут быть зарегистрированные как предприниматели лица, которые имеют непогашенную судимость за хозяйственные преступления.

Важнейшими принципами предпринимательской деятельности являются следующие:

• свободный выбор деятельности;

• привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических и физических лиц;

• самостоятельное формирование программы деятельности, выбор поставщиков и потребителей произведенной продукции, установление цен согласно законодательству;

• свободный наем работников;

• свободное привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, природных ресурсов, использование которых не запрещено законодательством;

• свободное распоряжение прибылью, которая остается после внесения платежей, установленных законодательством.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в условиях рынка осуществляется через:

1) налоговую и финансово-кредитную политику, включая установление:

• ставок налогов и налоговых льгот,
• процентов по государственным кредитам,

• цен и правил ценообразования,

• целевых дотаций,

• валютного курса,

• размеров экономических санкций,

• упрощенной системы налогообложения;

2)научно-технические, экономические и социальные государственные и региональные программы поддержки предпринимательства, в частности через Украинский фонд поддержки предпринимательства, Украинский государственный фонд поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, Государственный инновационный фонд и 44 региональные фонда;

---

3) договора на выполнение работ и поставок для Государства.

На определенные виды предпринимательской деятельности установлена государственная монополия (это, в частности, изготовление оружия и взрывных веществ, производство и реализация наркотических изделий, охрана объектов государственной собственности).

В Украине также осуществляется лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности (лицензия - "разрешение"). Лицензируется в Украине около ста видов деятельности.

Субъекты предпринимательской деятельности работают на началах коммерческого расчета, который предусматривает:

• получение максимальной прибыли при минимальных расходах;

• полную самостоятельность субъектов хозяйствования; невмешательство государства во внутренние дела предприятий; реальную ответственность за результаты работы, своевременное выполнение обязательств, уплату налогов.

Коммерческий расчет предусматривает наличие таких понятий как самоокупаемость и самофинансирование.

Самоокупаемость ~ это принцип хозяйствования, согласно которому предприятие за счет доходов от реализации возместит затраты, связанные с основной деятельностью. Наиболее низкая граница самоокупаемости - безубыточность, т.е. ситуация, когда доходы равняются расходам и прибыли нет.

Самофинансирование включает самоокупаемость. Предприятие за счет своих доходов имеет возможность осуществлять материальное стимулирование работающих, решать вопросы социального развития и, главное, осуществлять расширенное воспроизводство и развитие предприятия.

В Украину полноправно пришла категория "малого бизнеса". Главным критерием при отнесении предприятий к сфере малого бизнеса является количество работающих на предприятии, в частности:

• в промышленности и строительстве - до 200 чел.

• в других областях производственной сферы - до 50 чел.

• в науке - до 100 чел.

• в областях социальной сферы - до 25 чел.

• в розничной торговле - до 15 чел.

Распределение малых предприятий по сферам экономики Украины является крайне неравномерным. Около 50 процентов их приходится на торговлю и общественное питание, 14% - на промышленность, 10% - на строительство и только 2% - на сельское хозяйство.

Самой перспективной в малом бизнесе Украины является частная форма собственности. Все другие формы собственности - пока что убыточны.

К сожалению, малый бизнес не приобрел надлежащее развитие в Украине и не имеет решающего влияния на состояние национальной экономики.

Основным организационным звеном в экономике государства является предприятие, которое представляет собой самостоятельный хозяйствующий уставный субъект, который имеет права юридического лица и осуществляет производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (дохода). Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетные (текущие) и другие счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, а также знак для товаров и услуг. Предприятие не имеет в своем составе других юридических лиц. Оно осуществляет любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательством Украины и отвечают целям, предусмотренным уставом предприятия. В Украине могут действовать предприятия таких видов:

---

• частное предприятие, основанное на собственности физического лица;

• коллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива;

• хозяйственное общество;

• предприятие, которое основано на собственности объединения граждан;

• коммунальное предприятие, основанное на собственности определённой территориальной общины;

• государственное предприятие, основанное на государственной собственности.

В условиях рыночной экономики предприятия и организации для реализации значительных финансовых проектов объединяются, если это не противоречит антимонопольному законодательству, в промышленные, финансовые и другие группы.

Согласно Закону Украины "О предприятиях в Украине", предприятия могут объединяться в ассоциации, корпорации, консорциумы и концерны.

Ассоциация - договорное объединение, созданное с целью постоянной координации хозяйственной деятельности. Ассоциация не имеет права вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность кого-нибудь из участников.

Корпорация - договорное объединение, созданное на основе объединения производственных, научных и коммерческих интересов, с делегированием отдельных полномочий централизованного регулирования деятельности каждого из участников.

Консорциум - временное уставное объединение промышленного и банковского капитала для достижения общей цели.

Концерн - уставное объединение предприятий промышленности, научных организаций, транспорта, банков, торговли и т.п. на основе финансовой зависимости от одного или группы предприятий.

Своеобразным объединением предприятий является промышленно-финансовая группа. Промышленно-финансовая группа - это объединение, в которое могут входить промышленные предприятия, предприятия других областей экономики, банки, научные и проектные учреждения и организации всех форм собственности, которые имеют целью получение прибыли, и которое создается по решению Кабинета Министров Украины.

Характерными признаками для всех пяти групп объединений предприятий являются:

1. Объединение предприятий проводится на добровольных началах. Основанием для создания объединения предприятий является лишь устав.

2. Объединение является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс и счета в учреждениях банка.

Тем не менее, при создании хозяйственных объединений предприятий - корпораций, консорциумов и особенно концернов - нужно учитывать, что каждой из групп присущи особенности относительно учредителей, финансовой и административной зависимости предприятий-членов уставных объединений.

В рыночной экономике основной формой хозяйствования являются хозяйственные общества. Ими признаются предприятия, организации, учреждения, созданные на началах заключения соглашения юридическими лицами и гражданами путем объединения их имущества и предпринимательской деятельности с целью получения прибыли. Общества являются юридическими лицами и могут заниматься любой предпринимательской деятельностью, которая не противоречит законодательству Украины.

---