Тема 6. СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

План лекции

1. Понятие, значение и общие положения стадии возбуждения уголовного дела.

2. Характеристика стадии возбуждения уголовного дела:

2.1. Задачи стадии.

2.2. Участники стадии.

2.3. Процессуальные средства деятельности в стадии.

2.4. Этапы стадии.

2.5.Окончательные решения стадии.

1. Понятие, значение и общие положения стадии возбуждения уголовного дела

Термин «возбуждение уголовного дела» употребляется для обозначения таких понятий:

1. институт уголовно-процессуального права, содержание которого образуют нормы главы 8 УПК;

2. уголовно-процессуальное решение, которое принимается по результатам проверки заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях;

3. стадия уголовного процесса.

Последнее значение термина полнее всего отражает содержание понятия, которым оно обозначается.

Возбуждение уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, в которой орган дознания, следователь, прокурор или судья принимают, регистрируют, проверяют и разрешают заявления, сообщения и другую информацию о преступлениях.

Стадию возбуждения уголовного дела не может обойти ни одно уголовное дело.

Правовое значение стадии возбуждения уголовного дела разделяется на уголовно-правовое и уголовно-процессуальное.

Уголовно-правовое значение данной стадии заключается в том, что в ней начинается квалификация преступления:

• сначала в регистрационном документе;

• затем в постановлении о возбуждении уголовного дела. Уголовно-процессуальное значение стадии возбуждения дела

проявляется в том, что:

1. она является своеобразным «процессуальным фильтром», благодаря которому исключается возбуждение уголовного дела на основании заведомо ложных данных, которые могут содержаться в первичном источнике информации о преступлении;

2. возбуждение уголовного дела является правовым основанием для осуществления досудебного следствия (проведение следственных действий, применение мер пресечения, принятие мер к возмещению причиненного преступлением ущерба и т.п.).

Вместе с принципами уголовного процесса в стадии возбуждения уголовного дела действуют также общие положения, присущие только для нее.

К их числу принадлежат:

1. обязанность органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда принимать сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, в том числе и по делам, не подлежащим их ведению, независимо от полноты содержащихся в сообщении сведений о деянии, давности его совершения и т.д.;

2. своевременность начала уголовно-процессуальной деятельности во всех случаях, когда для этого предусмотрены законом поводы и основания;

3. недопустимость производства по анонимному сообщению;

4. обеспечение права каждого гражданина (независимо от его возраста, состояния здоровья, национальности и т.д.) обратиться с заявлением (сообщением) в государственный орган, ведущий борьбу с преступностью;

5. запрещение совершения других, кроме проверочных, процессуальных познавательных действий;

6. ограниченность во времени установленными уголовно-процессуальным законом сроками. Сроки стадии возбуждения уголовного дела зависят от того, требует ли информация, которая содержится в первичном источнике, проверки, может ли окончательное решение быть принято по результатам рассмотрения этого источника без его проверки. Исходя из этого, сроки стадии возбуждения дела могут быть:

---

• до трех дней (если первичный источник не нуждается в проверке);

• до десяти дней (если необходимо осуществить проверку источника информации).

Начальным моментом срока стадии возбуждения дела является момент фактического получения органом дознания, следователем, прокурором или судьей заявления (сообщение) о преступлении. Конечным моментом срока стадии является момент принятия одного из ее окончательных решений.

Указанные сроки продлению не подлежат.

Выводы по первому вопросу:

1. Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, которую не может обойти ни одно уголовное дело.

2. В стадии возбуждения дела начинается уголовно-правовая квалификация преступления.

3. Только после возбуждения уголовного дела у органов дознания, досудебного следствия и прокуратуры возникает право на проведение досудебного расследования.

2. Характеристика стадии возбуждения уголовного дела

2.1. Задачи стадии

Задачи стадии возбуждения уголовного дела вытекают из общих задач уголовного процесса.

В этой стадии выполняются такие задачи:

1. принятие заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях;

2. регистрация принятых источников информации о преступлениях;

3. проверка этих источников;

4. фиксация следов преступления;

5. принятие мер к прекращению продолжаемого преступления;

6. принятие мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления;

7. принятие соответствующего окончательного процессуального решения.

2.2. Участники стадии

Участниками производства в стадии возбуждения уголовного дела являются:

1) Инициаторы уголовного процесса:

• заявитель или лицо, сообщившее о преступлении, - гражданин;

• предприятие, учреждение, организация, должностные лица, представители власти или общественности;

• органы прессы, опубликовавшие материалы о преступлении;

• лицо, явившееся с повинной;

• должностные лица органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, непосредственно обнаружившие признаки преступления.

2) Государственные органы и должностные лица, ведущие уголовный процесс:

• органы дознания (лицо, производящее дознание);

• следователь (начальник следственного отдела);

• прокурор;

• судья.

3) другие лица:

• лица, у которых отбираются объяснения;

• граждане, предприятия, учреждения, организации, у которых истребуются необходимые документы;

• лица, проводившие специальные исследования, ревизии, инвентаризации, ведомственные проверки и ведомственные экспертизы;

• участники оперативно-розыскных действий, проводимых до возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 5 ст. 97 УПК;

• участники следственных действий, разрешенных законом для проведения до возбуждения уголовного дела:

• осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 190 УПК);

• наложения ареста на корреспонденцию и снятия информации с каналов связи (ч. 3 ст. 187 УПК);

---

2.3. Процессуальные средства деятельности в стадии

Для выполнения задач стадии возбуждения уголовного дела в ней применяются процессуальные средства двух видов:

1) характерные исключительно для стадии возбуждения уголовного дела:

• отобрание объяснений у отдельных граждан или должностных лиц (ч. 4 ст. 97 УПК);

• истребование необходимых документов (ч. 4 ст. 97 УПК);

• оперативно-розыскные действия (ч. 5 ст. 97 УПК);

2) присущие стадии досудебного расследования, но в порядке исключения разрешенные для проведения в стадии возбуждения дела:

• осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 190 УПК);

• наложение ареста на корреспонденцию и снятие информации с каналов связи – может быть применено лишь при наличии достаточных оснований считать, что в письмах, телеграфной и другой корреспонденции, а также в информации, которой обмениваются лица с помощью средств связи, содержатся данные о совершенном преступлении, которые имеют доказательственное значение, и если другими способами получить эти данные невозможно (ч. 3 ст. 187 УПК).

2.4. Этапы стадии

1-й этап: Принятие заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях

Принятие заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях – это первый этап стадии возбуждения уголовного дела, сущность которого заключается в совершении компетентными должностными лицами государственных органов, ведущими уголовный процесс, совокупности действий, связанных с получением от физических и юридических лиц информации о совершенном или готовящемся преступлении.

Вся информация, которая поступает в компетентные государственные органы, в зависимости от способа ее представления разделяется на две группы:

1. Информация о преступлениях, содержащаяся в источниках, определенных законом, как повод к возбуждению уголовного дела. Такими источниками, согласно ч. 1 ст. 94 УПК, являются:

1. заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан;

2. сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, которые задержали подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным;

3. явка с повинной;

4. сообщения, опубликованные в прессе;

5. непосредственное выявление органами дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

2. Информация о преступлениях, которая поступила по телефонной линии или с помощью других средств связи.

Регистрация заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях – это фиксация факта принятия ее соответствующим органом с присвоением порядкового номера и краткой записью полученных сведений в регистрационном документе.

Регистрация принятых источников информации о преступлениях выполняет такие функции:

1)предоставление документу, который содержит сведения о совершенном или готовящемся преступлении, юридической силы;

---

2. определение начального момента исчисления сроков стадии возбуждения уголовного дела;

3. фиксацию юридически значимой информации;

4. дисциплинирующую функцию;

5. вспомогательную (относительно наблюдательной и контрольной) функцию.

Регистрация первичных источников информации осуществляется по таким правилам:

1. регистрацию заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях осуществляют лица, специально назначенные руководителем соответствующего государственного органа;

2. специально уполномоченные лица органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда должны регистрировать все источники информации о преступлениях, которые поступают в орган, без согласования с руководителем этого или вышестоящего органа;

3. заявление, сообщение или другой источник информации о преступлении должны быть зарегистрированы в принявшем их органе немедленно;

4. регистрация всех источников информации о преступлениях должна осуществляться в едином для принявшего органа регистрационном документе;

5. источник информации о преступлении должен быть зарегистрирован независимо от того, есть ли на нем все реквизиты документа (исключение составляют жалобы частного обвинения);

6. регистрация источников информации о преступлениях, повторно направленных в органы дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда, не производится;

7. запрещается регистрация анонимных источников информации о преступлениях.

3-й этап: проверка заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях

Проверка источников информации о преступлениях – это познавательная деятельность органа дознания, досудебного следствия, прокурора, судьи, осуществляемая с помощью предусмотренных законом средств и направленная на установление оснований для принятия одного из окончательных решений стадии возбуждения уголовного дела.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность принятия окончательного решения и без проверки первичных источников информации о преступлениях – по результатам их рассмотрения. Но в практике деятельности органов, которые имеют право на осуществление уголовно-процессуальной деятельности, ни одно решение не принимается без проверки заявлений, сообщений или другой информации о преступлениях.

Проверка заявлений и сообщений о преступлениях осуществляется с применением специальных познавательных действий (процессуальных средств, о которых шла речь выше).

4-й этап: разрешение заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях

Разрешение заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях – это заключительный этап стадии возбуждения уголовного дела, на котором орган дознания, следователь, прокурор или судья, в зависимости от обстоятельств, установленных ими во время проверки заявлений (сообщений) о преступлениях, принимают одно из решений: 1) возбудить уголовное дело; 2) отказать в его возбуждении; 3) направить заявление (сообщение) по принадлежности.

---

2.5. Окончательные решения стадии

По результатам проверки заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях, согласно ч. 2 ст. 97 УПК, могут быть такие решения:

1. Решение о возбуждении уголовного дела

Основанием для принятия такого решения являются достаточные данные, указывающие на наличие признаков состава преступления в деянии, на которое в первичном источнике информации указано как на преступное (ч. 2 ст. 94 УПК).

В структуре основания для возбуждения уголовного дела выделяют:

1. процессуальный элемент – достаточные данные, которые указывают на наличие признаков преступления;

2. уголовно-правовой элемент, в состав которого входят:

• признаки преступления (общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость), благодаря которым можно получить представление о его внешней характеристике;

• признаки состава преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), которые дают представление о его внутренней характеристике.

Решение о возбуждении уголовного дела может быть принято при наличии такого (необходимого) минимума признаков преступления и признаков состава преступления: общественной опасности, противоправности, объекта и объективной стороны преступления.

Принятие решения о возбуждении уголовного дела осуществляется по таким общим правилам:

1. Принять решение о возбуждении дела может только надлежащий субъект. Запрещается принимать такие решения стажерам, практикантам, помощникам следователя и другим лицам, которые не занимают должности, дающие право возбуждать уголовные дела. С 21 июня 2001 года запрещено принимать решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения также судье (суду). Запрещая судьям принимать такое решение, законодатель исходил из необходимости лишить их несвойственной функции – уголовного преследования, которая ассоциируется с возбуждением уголовного дела. В связи с этим п. 4 ст. 391 Таможенного кодекса Украины, который вступил в силу с 1 января 2004 года, противоречит требованиям УПК в части запрещения, адресованного суду в отношении возбуждения уголовных дел публичного обвинения. Согласно этой норме Таможенного кодекса Украины, суд (судья), который рассматривает дело о нарушении таможенных правил, имеет право принять решение о возбуждении уголовного дела о контрабанде. Не отвечает положениям УПК и ч. 4 ст. 164 Семейного кодекса Украины, которой на суд возложена обязанность возбудить уголовное дело в случае, когда при рассмотрении дела о лишении родительских прав им в действиях родителей или одного из них будут обнаружены признаки преступления. Коллизия норм права должна разрешаться в пользу норм, которые содержатся в УПК, как основных среди системы правовых норм в сфере регулирования уголовно-процессуальных отношений.

---

Смотрите также файлы

• Этикет деловых отношений .doc

• Размещение произв.сил-2011.docx

• Аграрное право-Деркаченко.doc

• Финансы-2007.doc

• Аудит у заруб_жних країнах.doc