2. Решение о возбуждении дела может быть принято только при наличии предусмотренных законом поводов и достаточных для этого оснований.

3. Решение о возбуждении уголовного дела может быть принято лишь при отсутствии обстоятельств, которые исключают производство по уголовному делу.

4. Решение о возбуждении уголовного дела может быть (и должно быть) принято только на основании тщательным образом проверенных фактических данных.

5. Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершенного преступления, так и в отношении конкретного лица в связи с безусловной очевидностью в его действиях состава преступления.

Законом устанавливаются специальные правила возбуждения уголовных дел в отношении лиц, которые имеют особый правовой статус. Так, дело в отношении:

• адвоката может быть возбуждено только Генеральным прокурором Украины, его заместителями, прокурорами Республики Крым, области, города Киева (ч. 5 ст. 10 Закона Украины от 19 декабря 1992 года «Об адвокатуре»);

• судьи, нотариуса, госисполнителя

• Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека – исключительно Генеральным прокурором Украины (ч. 3 ст. 20 Закона Украины от 23 декабря 1997 года «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека»);

• Председателя Счетной палаты, Первого заместителя и заместителя Председателя, главных контролеров и Секретаря Счетной палаты – лишь Генеральным прокурором Украины (ч. 1 ст. 37 Закона Украины от 11 июля 1996 года «О Счетной палате»);

— депутата местного совета – Генеральным прокурором Украины, его заместителем, прокурором области и приравненным к нему прокурором. Прокурор, который возбудил уголовное дело в отношении депутата местного совета, сообщает об этом в соответствующий местный совет не позднее следующего рабочего дня после даты возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 31 Закона Украины от 11 июля 2002 года «О статусе депутатов местных советов»).

6. Решение о возбуждении уголовного дела должно охватывать все обнаруженные на момент его принятия эпизоды преступной деятельности и всех причастных к ней лиц.

7. На момент принятия решения о возбуждении дела уголовно-правовая квалификация преступного деяния должна быть не вероятной (приблизительной), а достоверной.

8. Решение о возбуждении уголовного дела должно быть принято своевременно и обязательно в пределах, установленных законом, сроков.

9. Принятие решения о возбуждении уголовного дела не может ставиться в зависимость от возможности (или невозможности) раскрытия преступления, позиции потерпевшего, физических или юридических лиц, которые заявили (сообщили) о совершенном или готовящемся преступлении.

10. Решение о возбуждении уголовного дела должно быть оформлено документально в особом процессуальном акте – постановлении, которое выносится для констатации факта, содержания и результатов принятого решения.

---

Возбуждение уголовного дела влечет за собой наступление определенных правовых последствий. К их числу принадлежат:

1. Возникновение такого специфического процессуального образования, которым является уголовное дело – особое документальное образование, которое формируется в соответствии с решением органа дознания, следователя, прокурора, судьи о его возбуждении, с целью фиксации в установленном законом порядке факта, содержания и результатов уголовно-процессуальной деятельности в связи с совершением конкретного преступления для обеспечения реализации уголовной ответственности виновного лица, защиты прав и законных интересов граждан, трудовых коллективов, государства и общества в целом.

2. Регистрация уголовного дела как объекта статистического учета. Система и методика единого учета и статистической отчетности о преступлениях и лицах, которые их совершили на территории Украины, определяется Инструкцией о едином учете преступлений, которая ежегодно утверждается совместным приказом Генеральной прокуратуры Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Государственной налоговой администрации Украины, Министерства юстиции Украины.

3. Принятие уголовного дела к своему производству должностным лицом.

4. Извещение заявителя или должностных лиц учреждения, предприятия и организации, которые сообщили о преступлении, о характере принятого решения.

5. Формирование наблюдательного производства прокурором согласно правилам, установленным Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Украины, которая утверждается приказом Генерального прокурора Украины.

6. Трансформация легального, открытого (гласного) производства по заявлениям и сообщениям о преступлениях в секретное производство по уголовному делу (ст. 4.11.16 «Свода сведений, составляющих государственную тайну», утвержденного приказом Председателя Службы безопасности Украины от 12 августа 2005 года № 440).

7. Правовая констатация в специальном процессуальном акте не только факта совершенного преступления, но и реального существования в конкретных пространственно-временных границах соответствующих уголовно-правовых отношений, которые возникли между государством и конкретным лицом в момент совершения преступного акта.

8. Применение прокурором или судом мер предупредительного ограничения согласно ст. 98¹ УПК к лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Согласно этой статье, если уголовное дело возбуждено в отношении определенного лица, прокурор (судья) вправе принять решение о запрещении такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания досудебного следствия или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление. Данная предупредительная мера имеет сугубо уголовно-процессуальный характер. Ее не следует путать со временным ограничением в праве выезда граждан Украины за границу, сущность которого заключается в возможном (не обязательном) временном отказе в выдаче паспорта гражданина Украины для выезда за границу, если в отношении гражданина возбуждено уголовное дело (до окончания производства по делу) – п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона Украины от 21 января 1994 года «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины».

9. Непредоставление разрешения на иммиграцию лицам, в отношении которых возбуждено уголовное дело, если досудебное следствие по нему не закончено (п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Украины «Об иммиграции» от 7 июня 2001 года).

---

10)Обжалование в суд постановления о возбуждении уголовного дела в отношении поводов, оснований и порядка принятия решения, отраженного в этом постановлении. Возможность наступления такого последствия в результате возбуждения дела на досудебном производстве появилась у заинтересованных лиц уголовного процесса после принятия Конституционным Судом Украины 30 января 2003 года Решения по делу о конституционном представлении Верховного Суда Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений ч. 3 ст. 120, ч. 6 ст. 234, ч. 3 ст. 236 Уголовно-процессуального кодекса Украины (дело о рассмотрении судом отдельных постановлений следователя и прокурора). Этим Решением Конституционный Суд Украины признал, что «постановление о возбуждении уголовного дела в отношении определенного лица, вынесенное с несоблюдением требований УПК Украины, в частности, предусмотренных статьями 94-98, может породить последствия, которые выходят за пределы уголовно-процессуальных отношений, и нанести такой вред конституционным правам и свободам в результате несвоевременного судебного контроля, что восстановить их будет невозможно». Согласно п. 2 упомянутого Решения, положения ч. 6 ст. 234, ч. 3 ст. 236 УПК являются неконституционными, потому что делают невозможным рассмотрение судом на стадии досудебного следствия жалоб на постановления следователя, прокурора о возбуждении дела.

На основании этого Решения Законом Украины от 14 декабря 2006 года «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины относительно обжалования постановления о возбуждении уголовного дела» УПК дополнен статьями 236⁷ и 236⁸. которыми урегулирован процессуальный порядок подачи в суд и рассмотрения судьей жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела как в отношении лица, так и по факту совершения преступления.

С целью обеспечения права на обжалование указанного постановления законодатель установил, что «при возбуждении уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вручить копию соответствующего постановления лицу, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшему немедленно. При невозможности немедленного вручения копия постановления вручается не позднее трех суток с момента его вынесения» (ч.1 ст. 98² УПК).

2. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела

Основанием для принятия такого решения являются достаточные данные, которые указывают на наличие обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 6 УПК. Уголовное дело, согласно этой норме, не может быть возбуждено:

1) из-за отсутствия состава преступления;

2. из-за отсутствия в деянии состава преступления;

3. исключен на основании Закона №2670-111 от 12.07.2001;

4. в результате акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также в связи с помилованием отдельных лиц. Амнистия объявляется Законом Украины (ч. 3 ст. 92 Конституции Украины). Помилование осуществляет Президент Украины (п. 27 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины).

5. в отношении лица, которое не достигло на момент совершения общественно опасного деяния одиннадцатилетнего возраста;

6. в связи с примирением обвиняемого, подсудимого с потерпевшим по делам, которые возбуждаются только по жалобе потерпевшего, кроме случаев, предусмотренных частями 2, 4 и 5 статьи 27 УПК;

7. в связи с отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено только по его жалобе, кроме случаев, когда прокурору предоставлено право возбуждать дела и при отсутствии жалобы потерпевшего (ч. 3 ст. 27 УПК);

8. в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

9. в отношении лица, о котором есть приговор по тому же обвинению, вступивший в законную силу, постановление или определение суда о прекращении дела по тому же основанию;

---

10. в отношении лица, о котором есть не отмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению;

11. если об отказе в возбуждении дела по тому же факту есть не отмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора.

Последние три обстоятельства исключают возможность возбуждения уголовного дела на основании уголовно-правового правила «Non bis in idem» - «нельзя дважды за одно и то же». Решения (приговор, постановление) считаются истинными, пока они не будут отменены, поэтому возбуждать дело по тому же факту и в отношении того же лица нельзя. В части 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах указано: «Никто не должен быть во второй раз осужден или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны».

Приговор суда по уголовному делу, вступивший в законную силу, обязателен и для административного суда, который рассматривает дело о правовых последствиях действий или бездействия лица, в отношении которого вынесен приговор, но лишь в вопросах, имело ли место деяние и совершено ли оно этим лицом (ч. 4 ст. 72 Кодекса административного судопроизводства Украины). Аналогичные положения содержатся и в других процессуальных кодексах Украины – ч. 3 ст. 35 Хозяйственного процессуального кодекса Украины; ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Украины.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением.

Отказ в возбуждении уголовного дела влечет появление системы правовых последствий.

Одни из них наступают во всех случаях окончания производства в стадии возбуждения уголовного дела, поэтому должны именоваться основными.

Наступление других зависит от результатов производства по конкретному заявлению или сообщению о преступлении, поэтому их необходимо именовать неосновными или факультативными последствиями отказа в возбуждении дела.

Основными последствиями принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела являются:

1. направление копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору;

2. направление сообщения об этом заинтересованным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям;

3. направление заинтересованным лицам копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

4. разъяснение заинтересованным лицам права на обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору (ст. 99¹ УПК) или в суд (ст. 236¹ УПК) и порядок реализации этого права.

Факультативными последствиями отказа в возбуждении уголовного дела являются:

1. направление заявления или сообщения, принятого и зарегистрированного как первичный источник информации о преступлении, однако материалы проверки которого фактически содержат данные о наличии в деянии лица административного, дисциплинарного или другого нарушения общественного порядка, на рассмотрение соответствующему государственному органу, трудовому коллективу или администрации предприятия, учреждения, организации или передача материалов для применения в установленном порядке мер административного взыскания.

2. привлечение лиц к другой, кроме уголовной, юридической ответственности.

---

3. Решение о направлении заявления или сообщении по принадлежности

Основанием для принятия решения о направлении заявления или сообщения по принадлежности являются достаточные данные, которые указывают на непринадлежность этих источников информации по тем или иным признакам органам, в которые они поступили.

Понятие «принадлежность заявлений и сообщений о преступлениях» во многом схоже с уголовно-процессуальными понятиями «подследственность» и «подсудность». Это понятие выражается в двух значениях: 1) как неотъемлемая особенность, свойство заявления (сообщения); 2) то, что принадлежит кому-чему-нибудь. В первом значении главную роль в определении принадлежности заявления играет качество информации, которая содержится в ней. Во втором – пределы компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом для государственных органов и должностных лиц, которые ведут уголовный процесс. Эти два аспекта не могут существовать изолированно и только во взаимосвязи определяют его содержание.

Решение о направлении заявления по принадлежности принимается в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 97 УПК (до трех или до десяти дней). Решение о направлении заявления или сообщении о преступлении по принадлежности оформляется сопроводительным письмом на имя начальника государственного органа, которому принадлежит тот или иной источник информации. В соответствующем государственном органе направленный ему источник информации о преступлении регистрируется, проверяется и разрешается в те же сроки в общем порядке.

Выводы по второму вопросу:

1. Стадия возбуждения уголовного дела имеет присущие только для нее задачи, круг участников, процессуальные средства деятельности, этапы и решения.

2. Стадия должна пройти этапы: принятие источников информации о преступлениях, регистрация их, проверка и разрешение. Проверка источников информации о преступлениях по закону не является обязательным этапом, но практика показывает, что решения о возбуждении уголовного дела и об отказе в этом не принимаются без проверки заявлений (сообщений).

Выводы по теме:

1. Стадия возбуждения уголовного дела является первой и обязательной стадией уголовного процесса.

2. Функциональным назначением этой стадии является недопущение к уголовному процессу ложной, недостоверной информации.

3. Возбуждение уголовного дела является правовым основанием для проведения досудебного расследования.

Тема 7. СТАДИЯ ДОСУДЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ.

План лекции:

1. Понятие, значение и общие положения стадии досудебного расследования.

2. Характеристика стадии досудебного расследования:

1. Задачи стадии.

2. Участники стадии.

3. Процессуальные средства деятельности в стадии.

4. Этапы стадии.

5. Окончательные решения стадии.

1. Понятие, значение и общие положения стадии досудебного расследования

---

Смотрите также файлы

• Этикет деловых отношений .doc

• Размещение произв.сил-2011.docx

• Аграрное право-Деркаченко.doc

• Финансы-2007.doc

• Аудит у заруб_жних країнах.doc