Выводы по вопросу 1.2.:

1. Следствие может быть приостановлено по всему уголовному делу или в отношении отдельных обвиняемых.

2. О приостановлении досудебного следствия следователь выносит постановление, которое не требует утверждения прокурором.

3. Одновременно с приостановлением досудебного следствия следователь может объявить розыск скрывшегося обвиняемого; отменить меру (за исключением заключения под стражу) пресечения в отношении обвиняемого, который тяжело заболел.

1.3. Основания и процессуальный порядок возобновления приостановленного досудебного следствия и основания прекращения дела, следствие по которому приостановлено

Уголовно-процессуальный закон достаточно скупо регламентирует основания для возобновления приостановленного досудебного следствия. В ст. 210 УПК указано: «В случае необходимости возобновить досудебное следствие, следователь составляет постановление...» Такая потребность возникает, если:

1) Отпали основания для приостановления следствия:

• обвиняемый, уклонявшийся от следствия, найден, и его участие в деле обеспечено;

• заболевший обвиняемый выздоровел и может принимать участие в следственных действиях;

• лицо, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, установлено.

2) Необходимо и возможно провести следственные действия при отсутствии обвиняемого.

Процессуальный порядок возобновления досудебного следствия:

1. Следователь составляет постановление о возобновлении досудебного следствия. Составления постановления о принятии дела, досудебное следствие по которому возобновлено, к своему производству не требуется.

2. Копию этого постановления направляет прокурору.

3. Выполняет необходимые следственные действия.

4. Если после этого не отпали основания для приостановления следствия, то вновь приостанавливает его.

Определенными особенностями отличается процессуальный порядок возобновления производства после приостановления следственных действий судьей по жалобе на постановление о возбуждении уголовного дела. О возобновлении производства следственных действий орган досудебного следствия постановление не составляет. Формальным основанием для продолжения производства является постановление судьи об оставлении жалобы без удовлетворения. Это постановление вместе с материалами уголовного дела возвращается в следственный орган, который и продолжает производство следственных действий.

Основания для прекращения уголовного дела, досудебное следствие по которому приостановлено (ст. 211 УПК):

1. окончание сроков давности привлечения к уголовной ответственности, указанных в статьях 49 и 106 УК, а в случаях, указанных в ч. 1 ст. 7 УПК «Порядок освобождения от уголовной ответственности и от наказания в результате изменения обстановки» и до окончания этих сроков;

2. наличие одного (или нескольких) обстоятельств, предусмотренных пунктами 4, 8, 9, 10 и 11 ч. 1 ст. 6 УПК.

---

Выводы по вопросу 1.3.:

1. Приостановленное досудебное следствие возобновляется, если отпали основания для его приостановления, или появилась потребность провести процессуальные действия, в том числе и при отсутствии обвиняемого.

2.О возобновлении досудебного следствия следователь составляет постановление, которое не требует утверждения прокурором.

3. Уголовное дело, досудебное следствие по которому приостановлено, может быть прекращено.

Выводы по первому вопросу:

1. Предпосылкой возникновения института приостановления досудебного следствия стало установление жестких сроков его проведения.

2. Перечень оснований для приостановления досудебного следствия не подлежит расширительному толкованию.

3. Приостановление следствия осуществляется только при наличии оснований и условий и в предусмотренном законом порядке.

2. Прекращение уголовного дела. Направление уголовного дела в суд для решения вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности

2.1. Понятие и значение прекращения уголовного дела

Уголовный процесс начинается с момента принятия компетентными органами государства заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и развивается до полного выполнения всех своих задач (ст. 2 УПК). Прекратить свое существование уголовный процесс может в любой стадии. В стадии возбуждения уголовного дела он прекращается с принятием решения об отказе в возбуждении дела.

В стадии досудебного расследования прекращение процесса происходит путем прекращения уголовного дела.

Прекращение уголовного дела – это одна из форм окончания досудебного расследования (дознания или досудебного следствия), которая заключается в принятии органом дознания, следователем или прокурором решения о прекращении производства по уголовному делу и разрешении других процессуальных вопросов, как то: решение судьбы вещественных доказательств; отмена мер пресечения и других принудительных мер в отношении обвиняемого; отмена ареста на имущество; разъяснение заинтересованным участникам досудебного расследования прав, возникающих у них в связи с прекращением дела.

Значение прекращения уголовного дела заключается в следующем.

1. По делу прекращаются уголовно-правовые и уголовно-процессуальные отношения.

2. Постановление, в котором формулируется это решение, имеет преюдициальное значение, потому что наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела в отношении определенного лица является обстоятельством, которое исключает производство по делу в отношении этого же лица и по тому же обвинению (п. 10 ч. 1 ст. 6 УПК). Данное положение процессуального закона полностью согласовывается со ст. 61 Конституции Украины, согласно которой «никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение».

3. Прекращение дела свидетельствует о выполнении стадией досудебного расследования всех своих задач.

4. Решение о прекращении дела может быть основанием для возмещения гражданину ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры (в случае прекращения дела по реабилитирующим основаниям, о чем см. далее).

5. Прекращение уголовного дела отменяет действие полномочий компетентных государственных органов. С этого момента они теряют право вызывать и допрашивать свидетелей, назначать экспертизы и т.п. В свою очередь, участники досудебного расследования (обвиняемый, потерпевший и другие) освобождаются от обязанности подчиняться процессуальным требованиям следователя.

6. Принятие данного решения возлагает на следователя (орган дознания, прокурора) обязанность ликвидировать последствия применения принудительных мер и реализовать принятое решение (снять арест с имущества, освободить задержанного, отменить меры пресечения и т.п.).

7. Решение о прекращении дела является правоустанавливающим юридическим фактом. С момента принятия этого решения субъекты досудебного расследования, заинтересованные в разрешении дела, получают право на его обжалование.

---

Выводы по вопросу 2.1:

1. Прекращение уголовного дела является одной из форм окончания досудебного расследования.

2. С принятием решения о прекращении уголовного дела по нему прекращаются как уголовно-процессуальные, так и уголовно-правовые отношения.

2.2. Основания прекращения уголовного дела

Уголовное дело прекращается:

1) при наличии обстоятельств, указанных в ст. 6 УПК. Если эти обстоятельства устанавливаются в стадии досудебного расследования, то они являются основанием для прекращения уголовного дела;

2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления.

Все основания прекращения дела в зависимости от последствий, которые наступают в результате принятия такого решения для лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело, подозреваемых, обвиняемых разделяются на три группы: 1) реабилитирующие основания; 2) нереабилитирующие основания; 3) «нейтральные» (формальные) основания.

Реабилитирующие основания – это обстоятельства, при прекращении дела по которым лицо, в отношении которого осуществлялось производство, считается непричастным к совершению преступления.

В юридической литературе и в практике деятельности следственных органов реабилитирующими основаниями считаются такие:

1. отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК);

2. отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК);

3. недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления (п. 2 ст. 213 УПК).

Если уголовное дело прекращается по первым двум основаниям, то могут быть две ситуации: 1) лицу не предъявлялось обвинение; 2) лицо было привлечено в качестве обвиняемого.

Если лицу не было предъявлено обвинение, то возможны следующие ситуации производства:

1. Дело возбуждалось по факту совершения преступления, но в ходе расследования установлено, что такого факта не было. В этом случае говорить о реабилитации нельзя, потому что в ходе производства не затрагивались права граждан. Реабилитация всегда связана с конкретным лицом.

2. Дело возбуждалось в отношении конкретного лица.

3. Лицо задерживалось по подозрению в совершении преступления или к нему применялась мера пресечения до предъявления обвинения.

4. По уголовному делу органом дознания установлено лицо, совершившее преступление (ст. 104 УПК), и дело направлено для проведения досудебного следствия.

В трех последних ситуациях можно вести речь о реабилитации, как о восстановлении в правах и возмещении причиненного гражданам ущерба.

Недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления, как основание для прекращения уголовного дела на досудебном следствии, связано с тем, что после привлечения лица в качестве обвиняемого следственным органам не удалось собрать достаточно доказательств для составления обвинительного заключения, а продолжить собирание доказательств нет возможности. Решение о прекращении дела по этому основанию принимается в случае, если лицо привлечено в качестве обвиняемого, но в ходе последующего расследования дела оказывается, что:

---

1. совокупность доказательств, которые указывают на совершение преступления обвиняемым, «перевешивает» другая совокупность доказательств, - тех, которые опровергают его участие в совершении преступления;

2. эти две подсистемы совокупности доказательств «уравновешивают» друг друга. В этом случае дело должно быть разрешено в пользу обвиняемого («все сомнения относительно доказанности вины разрешаются в пользу обвиняемого» - один из элементов принципа презумпции невиновности). Интересно решался вопрос о движении уголовного дела при наличии «ситуации информационного равновесия» в дореволюционном (до 1917 года) российском уголовном процессе. Лицо по решению судебного следователя не реабилитировалось, а «оставалось под подозрением».

После прекращения дела по п. 2 ст. 213 УПК преступление считается нераскрытым.

В случае прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям, статистическая карточка формы 2 не заполняется. Таким образом, лицо не ставится на учет, как совершившее преступление.

Рассмотренные реабилитирующие основания действительны только для уголовного процесса. В общем юридическом плане полностью реабилитирующим является только основание, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК (отсутствие события преступления). Отсутствие состава преступления не исключает в действиях определенного лица наличие состава другого правонарушения, которое может быть основанием для привлечения к юридической ответственности.

Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела – это такие обстоятельства, при прекращении дела по которым следственные органы освобождают лицо от уголовной ответственности.

К числу этих оснований принадлежат обстоятельства, предусмотренные:

• п. 4 ч. 1 ст. 6 УПК – наличие акта амнистии, если он отменяет наказание за совершенное деяние, а также в связи с актом помилования отдельных лиц;

• п. 5 ч. 1 ст. 6 УПК – недостижение лицом на время совершения общественно опасного деяния одиннадцатилетнего возраста;

• п. 8 ч. 1 ст. 6 УПК – смерть лица.

«Нейтральные» (формальные) основания прекращения уголовного дела – это такие обстоятельства, при прекращении дела по которым следственные органы берут за основу своего решения другое – ранее принятое судом, прокурором, следователем или органом дознания – решение о прекращении производства по тому же факту или по тому же обвинению.

К этой группе оснований принадлежат обстоятельства, предусмотренные:

• п. 9 ч. 1 ст. 6 УПК – наличие в отношении лица приговора по тому же обвинению, вступившего в законную силу, определения или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию. Приговор (постановление, определение) могут быть отменены в апелляционном или кассационном порядке;

• п. 10 ч. 1 ст. 6 УПК – наличие в отношении лица неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению. Орган дознания с 1993 года не имеет права предъявлять обвинения. Поэтому положение рассматриваемого пункта ст. 6 УПК потеряло значение;

• п. 11 ч. 1 ст. 6 УПК – наличие по тому же факту неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора об отказе в возбуждении дела. Наличие к моменту завершения досудебного расследования двух последних обстоятельств предусматривает два варианта действий: 1) прекращение дела; 2) инициирование перед прокурором (судом) вопроса об отмене ранее вынесенного постановления.

---

Все основания прекращения уголовного дела в зависимости от влияния на развитие уголовного процесса разделяются на:

1. основания, по которым дело прекращается полностью. Если сформулированное обвинение (тезис) полностью аннулируется, то становится невозможной реализация обвинительной функции. Такое развитие процесса обусловливает необходимость завершения производства по делу;

2. основания, по которым дело прекращается частично. Частично дело может прекращаться:

• в отношении отдельных частей обвинения (эпизодов преступной деятельности). Часть 2 ст. 141 УПК определяет, что дело прекращается в части обвинения, которая не нашла своего подтверждения;

• в отношении отдельных лиц в пределах одного уголовного дела. В этом случае в отношении одних (одного) обвиняемых дело закрывается, а в отношении других направляется в суд с обвинительным заключением (ст. 225 УПК) или с постановлением о направлении дела в суд для решения вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности (статьи 7-11¹ УПК).

Поскольку уголовное дело направляется в суд, то целесообразнее говорить не о прекращении дела (как в ст. 141 УПК), а о прекращении обвинения в отношении лица. Дело являет собой целостный процесс, поэтому оно может прекращаться только полностью. Обвинение же может прекращаться в какой-то части. Именно поэтому на практике распространены постановления следователей «о прекращении уголовного преследования», которые по сути являются правильными, а по форме – нет.

Выводы по вопросу 2.2.:

1. В зависимости от последствий, которые наступают в результате принятия решения о прекращении уголовного дела для лиц, в отношении которых оно было возбуждено (подозреваемых, обвиняемых), основания для прекращения разделяются на три группы: 1) реабилитирующие; 2) нереабилитирующие; 3) «нейтральные» (формальные).

2. В зависимости от влияния на развитие уголовного процесса, основания для прекращения дела разделяются на две группы: 1) основания, по которым дело прекращается полностью; 2) основания, по которым дело прекращается частично.

2.3. Процессуальный порядок прекращения и возобновления уголовного дела

Прекращение уголовного дела осуществляется в следующем процессуальном порядке.

1. Следователь, не ознакамливая участников досудебного расследования с материалами уголовного дела, прекращает его мотивированным постановлением, в котором указывает:

• сведения о личности обвиняемого;

• суть дела;

• основания для прекращения дела;

• решение об отмене меры пресечения и мер по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;

• решение вопроса о вещественных доказательствах, в соответствии со ст. 81 УПК.

Постановление о прекращении уголовного дела является итоговым документом. Поэтому изложение его содержания должно отражать самые главные результаты производства. В описательной части постановления о прекращении дела по нереабилитирующим основаниям целесообразно привести собранные доказательства с указанием листов дела, где они содержатся.

---

Смотрите также файлы

• Этикет деловых отношений .doc

• Размещение произв.сил-2011.docx

• Аграрное право-Деркаченко.doc

• Финансы-2007.doc

• Аудит у заруб_жних країнах.doc