Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 9673
Скачиваний: 57
91
Задачи и объект прогноза в системе управления
В системе управления прогноз обеспечивает решение следующих важ-
нейших задач:
определение возможных целей и приоритетных направлений развития
прогнозируемого объекта;
оценка социальных, экономических и экологических последствий реали-
зации каждого из возможных вариантов развития прогнозируемых объек-
тов;
определение мероприятий, необходимых для обеспечения каждого из
возможных вариантов развития прогнозируемых объектов;
оценка ресурсов, необходимых для осуществления намеченных программ
мероприятий.
Прогноз сокращает количество вариантных проработок при формирова-
нии плана, повышает глубину и качество обоснования плана, формирует его
конечные цели, определяет условия выполнения плана, моделирует возмож-
ные пути развития объекта, необходимые для их осуществления мероприятия
и ожидаемые результаты. Таким образом, прежде всего он служит для обос-
нования плановых решений. Прогнозы различаются по характеру объектов,
содержанию прогностического высказывания, периоду прогнозирования,
масштабам и степени комплексности, уровню разработки и т.п. (Таблица 9.1).
Таблица 9.1.
Классификация прогнозов
Классифи-
кационный
признак
Виды прогноза
Характеристика
Ши
р
ота те
ма
ти
ч
ес
к
и
х р
амок
научно-технического раз-
вития страны и регионов;
Связаны между собой отношениями подчинен-
ности и образуют иерархическую систему про-
гнозирования, которая обеспечивает органиче-
ское сочетание прогностической деятельности
на различных уровнях управления и по всем
направлениям и областям науки и техники.
развития
отдельных
направления науки и тех-
ники, а также решения
межотраслевых
научно-
технических проблем;
отраслевые
научно-
технические;
развития самостоятельных
инновационных предприя-
тий;
развития отдельных видов
техники, совершенствова-
ния элементов техники (уз-
лов, агрегатов, механизмов
и т.п.);
изменения отдельных па-
92
раметров и характеристик
проектируемой техники.
Г
лубин
а оп
и
са
н
и
я
буд
ущ
его
краткосрочный, охватыва-
ющий период от 1 до 5 лет;
Прогноз значительно опережает объективные
изменения, отражающие закономерности разви-
тия науки и техники. Чем раньше обнаружены
те или иные тенденции в развитии прогнозиру-
емого объекта, тем оперативнее и действеннее
плановое руководство инновационной деятель-
ностью в этой сфере. Чем уже тематические
рамки, тем меньше период прогнозирования.
среднесрочный, рассчитан-
ный на период до 15 лет;
долгосрочный (15 и более
лет).
М
етод
п
р
ог
н
оз
и
р
ов
ан
и
я
альтернативный (поиско-
вый) подход
Применяется с 80-х годов. Исходит из того, что
внешняя и внутренняя среда бизнеса подверже-
на постоянным изменениям. Таким образом, в
рамках альтернативного подхода, во-первых,
создаются прогнозы, включающие сочетание
различных вариантов развития выбранных по-
казателей и явлений. Каждый из вариантов раз-
вития лежит в основе особого сценария будуще-
го. Во-вторых, альтернативное прогнозирование
может объединять два способа развития (плав-
ный и скачкообразный) и создавать синтетиче-
скую картину будущего. Опирается как на ко-
личественные, так и качественные методы.
нормативный прогноз
Разрабатывается на базе заранее определенных
целей, для достижения которых требуются со-
ответствующие ресурсы и методы. Цели в дан-
ном случае рассматриваются как ожидаемый
результат, он должен быть получен организаци-
ей и становится ориентиром, на который долж-
ны быть направлены усилия и ресурсы. Задачи
нормативного прогноза - определить пути и
сроки достижении возможных состояний объек-
та прогнозирования в будущем, принимаемых в
качестве цели. В то время как поисковый про-
гноз отталкивается при определении будущего
состояния объекта от его прошлого и настояще-
го, нормативный прогноз осуществляется в об-
ратном порядке: от заданного состояния в бу-
дущем к существующим тенденциям и их изме-
нениям в свете поставленной цели. Чаще всего
нормативный подход используется тогда, когда
организация не обладает необходимыми исход-
ными данными. Поэтому для нормативного
подхода характерно преимущественное приме-
нение качественных методов исследования. Ис-
следовательское и нормативное прогнозирова-
ние не следует противопоставлять друг другу.
Относительно будущего состояния одного и то-
го же объекта могут быть даны две оценки, ха-
рактеризующие возможное (вероятностное) и
93
желательное (детерминированное) состояние.
прогнозирование, основан-
ное на творческом видении
будущего
Использует субъективное знание менеджера,
его интуицию. Часто прогнозы такого рода
имеют формы «утопий» или «антиутопий» - ли-
тературных описаний вымышленного будущего.
Несмотря на кажущуюся отдаленность от мира
экономики, подобные произведения являются
хорошим дополнением к сухому количествен-
ному прогнозу.
В
озмо
ж
н
ос
ть во
зде
й
стви
я н
а
буд
ущее
пассивный
Исходит из того, что организация в силу ряда
причин (отсутствие необходимых средств,
наличие благо приятных тенденций развития и
т.д.) не намерена воздействовать на свою среду
и предполагает возможность самостоятельного
развития внешних процессов, не зависящих от
действий организации.
активный
предусматривает возможность активных дей-
ствий организации по проектированию соб-
ственного будущего, ее реального воздействия
на внешнюю среду.
Ст
еп
ен
ь вероятн
ос
ти
буд
ущ
и
х с
об
ы
ти
й
вариантный
Основан на предположении значительной не-
определенности будущей среды и, следователь-
но, наличии нескольких вероятных вариантов
развития. Каждый из вариантов развития (сце-
нарий) учитывает специфическое состояние бу-
дущей среды организации и, исходя из этого,
определяет основные параметры данного бизне-
са.
инвариантный
Если вероятность прогнозируемых событий ве-
лика, или, другими словами, организация рас-
считывает на высокую степень определенности
будущей среды, то прогноз включает в себя
только один вариант развития. Обычно инвари-
антный прогноз основывается на экстраполя-
тивном подходе, простом продолжении сло-
жившейся тенденции.
Способ пр
ед
ста
вле
н
и
я
р
езул
ьт
атов
точечный
Предполагает, что данный вариант включает
единственное значение прогнозируемого пока-
зателя. Например, через три года будут осваи-
ваться продуктовые инновации в электротехни-
ке.
интервальный
Предлагает некоторый интервал, диапазон зна-
чений прогнозируемого показателя. Например,
через 3-5 лет будут осваиваться продуктовые
инновации в электротехнике.
94
М
ас
ш
таб п
р
ог
н
оз
и
р
ов
ания
прогноз развития органи-
зации как системы в целом
Общий прогноз представляет собой прогноз,
состоящий из взаимоувязанных между собой
прогнозов развития всех сторон деятельности
организации (техники и технологии, производ-
ственной деятельности, экономики, социальной
сферы и т.д.) и ее внешней среды. В организа-
ции могут разрабатываться, кроме общего, и
другие частные прогнозы. Например, прогноз
освоения продуктовых и технологических ин-
новаций, прогноз потребности в персонале той
или иной профессии или специальности и т.д.
прогнозы развития отдель-
ных производств, продук-
ции, технологии или сто-
рон деятельности.
С т
оч
к
и
зре
ния
оц
ен
к
и
возм
ож
н
ых р
е-
зул
ьт
атов
Исследовательский
Задачей исследовательского прогноза является
определение возможных результатов будущего
развития организации и выбор из множества
возможных вариантов одного или нескольких
положительных результатов.
Программный
Программный аспект прогноза заключается в
определении возможных путей достижения же-
лаемых и необходимых результатов.
Организационный
Организационная сторона прогноза включает в
себя комплекс организационно-технических ме-
роприятий, обеспечивающих достижение опре-
деленного результата по тому или иному вари-
анту. В организационном аспекте исходят из
представления о наличных экономических ре-
сурсах и накопленном организационном потен-
циале.
Типология методов прогнозирования
Термин «система» произошел от греческого «sustema», что означает
целое, составленное из частей.
В связи с усложнением и увеличением задач, стоящих перед россий-
ской организацией, возникает проблема соединения многочисленных част-
ных прогнозов в единую систему, которая позволит обеспечить согласован-
ность и взаимную увязку прогнозов всех сторон деятельности организации и
ее среды. Под системой прогнозирования можно понимать определенное
единство методологии, организации разработки прогнозов, обеспечивающих
их согласованность, преемственность и непрерывность.
Таким образом, система прогнозов объединяет в одно целое перспек-
тивное развитие всех сторон деятельности организации (экономики, произ-
водства, продукции, технологии, социальной сферы и т.д.) и ее внешней сре-
ды.
При разработке прогнозов можно выделить следующие основные эта-
пы:
О предпрогнозная ориентация (определение цели, задач, времени упрежде-
ния, рабочих гипотез, методов, структуры и организации исследования);
95
О прогностический фон (сбор готовых данных по смежным непрофильным
отраслям прогнозирования);
О создание исходной или базовой модели, т.е. системы показателей, пара-
метров, отображающих характер и структуру объекта;
О поисковая модель (проекция в будущее системы показателей исходной мо-
дели на дату упреждения по наблюдаемой тенденции с учетом факторов про-
гностического фона);
О нормативная модель для управляемых явлений (проекция в будущее си-
стемы показателей исходной модели в соответствии с заданными целями и
нормами по заданным критериям);
О оценка степени достоверности (верификация) и уточнение предваритель-
ных моделей с помощью параллельных контрольных методов, обычно
опросов экспертов;
О выработка рекомендаций для оптимизации принятия решений в планиро-
вании, управлении и т.п. на основе сопоставления прогностических моделей.
Разнообразие видов научно-технических прогнозов и задач, решаемых
с их помощью в системе управления наукой и техникой, требует применения
различных систем и методов построения самих прогнозов. Каждый прогноз
возникает в результате многоступенчатого процесса получения необходимой
информации, ее переработки с помощью специальных приемов и оценки до-
стоверности полученных результатов. Собственно совокупность этих трех
элементов и характеризует собой конкретный метод разработки научно-
технического прогноза. От того, какие конкретные данные необходимы для
разработки прогноза, зависят выбор носителя информации, способ ее полу-
чения, последовательность и содержание выполнения специальных расчетов
с целью объективной оценки перспектив развития исследуемого объекта.
Качество прогнозов во многом зависит от методов, которые применя-
ются при их разработке. Прежде чем перейти к детальному рассмотрению
классификационных групп методов прогнозирования, необходимо опреде-
лить понятие метода или методов экономического и социального прогнози-
рования. Под ними следует понимать совокупность приемов и способов
мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных
,
экс-
трагенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнози-
рования, и, также их измерений в рамках рассматриваемого явления или про-
цесса, вывести суждения определенной достоверности относительно его бу-
дущего развития. В настоящее время, по оценкам ученых, насчитывается
свыше 160 различных методов прогнозирования. Однако на практике исполь-
зуется в качестве основных 15—20. Сюда включаются как простые (сингу-
лярные), так и комплексные методы. Эти методы применяются в определен-
ных сочетаниях и последовательности.
Анализ и обобщение работ в области прогнозирования позволили со-
ставить список методов прогнозирования (см. рис. 9.3).
Рассмотрение сущности методов прогнозирования показало, что их ос-
новные отличия носят главным образом информационный и процедурный
характер. Так, методы прогнозной интер- и экстраполяции основаны на ис-