Файл: Особенности политики мотивации персонала организаций бюджетной сферы (Теории мотивации труда).pdf

8) соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение;

9) направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора;

10) представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

11) осуществлять по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку сумм уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов;

12) по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента выдавать копии решений, принятых налоговым органом в отношении этого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора) налогоплательщик (плательщик сбора) полностью не погасил указанную в данном требовании недоимку, размеры которой позволяют предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска обязана в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Должностные лица ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска обязаны:

1) действовать в строгом соответствии с налоговым кодексом и иными федеральными законами;

2) реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов;

3) корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не унижать их честь и достоинство.

В Приложении 12 (схема 2.5) изображена подробная структура ИФНС России по металлургическому району г. Челябинска. В таблице 2.5 (Приложение 13) показана штатная численность ИФНС.

2.2 Особенности содержания и организации труда в ИФНС России по Металлургическому району города Челябинска

В табл. 2.6. представлены особенности содержания и организации труда персонала ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска и приоритетные направления управления его персоналом.

Таблица 2.6

Особенности содержания и организации труда в ИФНС и связанные с ними особенности управления персоналом

Из таблицы 2.6 видно, что отдел кадров должен учитывать все особенности работы персонала главного управления, напрямую влияющие на мотивацию труда персонала, и связанные с ней косвенно. Рассмотрим эти факторы более подробно.

1. Факторы, непосредственно влияющие на мотивацию. Труд в ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска носит изначально коллективный характер. Практически все операции и услуги невозможно осуществить одним специалистом. Целесообразно стимулировать каждого работника таким образом, чтобы он осознавал, что собственное благополучие и уверенность в завтрашнем дне зависит от уровня его профессионализма. Этому способствует усиление групповой мотивации и ее сочетание с индивидуальной.

Постоянное обновление (усложнение) спектра проводимых операций, внедрение новых компьютерных технологий для ускорения и упрощения проведения операций. Для восполнения недостающих знаний и профессиональных навыков целесообразно использовать в практике управления персоналом разнообразные тренинги, семинары, «круглые столы», где узкопрофессиональные знания приобретаются в ходе специально организованного обучения, в результате общения с более знающими и компетентными в этих вопросах коллегами. Необходимо контролировать текущий уровень знаний, возможные пробелы; квалификацию и ее соответствие новым экономическим преобразованиям, переменам в государственном секторе.

Высокая степень ответственности за проведенные операции и принятые решения. Этот фактор характерен практически для всех работников ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска:

- специалистов, работающих с обращениями и жалобами граждан;

- ответственных за совершение камеральных и выездных налоговых проверок;

- работающих в сфере учета организаций и физических лиц;

- занимающихся информированием (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения;

- осуществляющих возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном налоговым Кодексом;

- высылающих налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

На характер, содержание и качество деятельности работников особое влияние оказывают специфические (особые) факторы в процессе труда. Так, на вопрос «Часто ли Вы ощущаете негативные психические состояния (стресс, сильное утомление, раздражительность и т. д.), связанные с Вашей работой?» (Приложение 4) ответ «достаточно часто» дали каждый третий главный специалист и начальник ИФНС, и каждый пятый старший специалист. Негативные психические состояния наименее свойственны специалистам I, II разряда и специалистам - экспертам-ведущим (практически никогда их не ощущают 8,33% опрошенных). Причина такого показателя в том, что работа специалиста более низкого разряда меньше связана с принятием ответственных решений (по сравнению с начальниками отделов и главными и ведущими специалистами); и в меньшей степени имеет место работа с людьми. Данные опроса позволяют уточнить причины таких негативных состояний (Приложение 14).

Из негативных факторов у специалистов на первом месте (21,22%) - неравномерная загруженность в течение дня (месяца, года); например, в период сдачи отчетности и подведения итогов работа специалистов более интенсивна, чем в течение года. Высокая степень ответственности имеет место в работе каждого пятого опрошенного руководителя высшего и среднего звена управления (заместители начальника инспекции, начальники отделов). Из общих для всех категорий работников факторов превалируют длительная работа на компьютере, монотонность и др. Специалисты, работающие на ПК, часто работают в режиме сверхурочного времени, типичны и традиционны переработки: «выключить компьютер» можно лишь подведя все итоги.

Ситуация осложняется такой особенностью, как постоянная работа с людьми, это особенно актуально для ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска. Граждане нередко в обычных специалистах видят главных исполнителей и инициаторов всех начисленных пеней и штрафов по неуплаченным налогам. Это выражается и в агрессии по отношению к специалистам, выражении неудовлетворенности их работой, и в негативном настрое в целом.

Кроме специфических (особых) факторов, связанных с работой, на персонал ИФНС действуют и последствия обычных, общих стрессовых явлений, свойственных всем россиянам. Это - угроза потерять работу, возможность сокращения, рост стоимости жизни, правовая и социальная незащищенность, опасность и т.д. Отсюда непродуктивная психическая напряженность, эмоциональные срывы, нетерпимость, стремление любым способом снизить травмирующую силу напряженности. Это часто приводит к преждевременному утомлению, снижению внимания, ухудшению показателей самочувствия, активности, и, как следствие, к увеличению числа ошибок, ухудшению качества работы и другим нежелательным явлениям.

Действие специфических (особых) факторов, приводящее к возникновению у субъектов труда негативных психических состояний, отрицательно сказывается на эффективности и надежности деятельности. Компенсация отрицательного влияния негативных функциональных состояний, имеющих место в деятельности персонала главного управления, осуществляется субъектами труда за счет волевых усилий с подключением резервных возможностей. Акмеологический подход к данной проблеме предполагает, что резервные возможности должны быть функциональными, т.е. связанными с запасом умений, навыков, знаний, не опредмеченными в живом труде, но используемыми используемых в чрезвычайных ситуациях.^[13]

Анализ акмеологической литературы показал, что деятельность руководителей высшего и среднего звена управления происходит в экстремальных условиях, характеризующихся постоянным и интенсивным действием специфических (особых) факторов. Последние могут представлять потенциальную опасность для управленцев. Негативные функциональные состояния выражены сильно, и работа в этих условиях требует восстановления.

Деятельность специалистов всех категорий, сопряженная с эпизодическим, непостоянным действием специфических факторов, может быть отнесена к особым условиям, после которых необходим отдых.

Функциональные состояния, возникающие у субъектов труда в затрудненных условиях деятельности, относятся к виду функциональных состояний динамического рассогласования, характеризующихся нарушением адекватных физиологических и поведенческих реакций, неоправданно высокой психофизиологической «ценой» деятельности и приводят к нарушению ее (деятельности) структуры, снижению эффективности и надежности. Негативные психологические состояния, с одной стороны, могут стать тормозящим фактором активности и инициативности, с другой - стимулировать на поспешные скоропалительные решения и действия.^[14]

Учитывая затрудненные условия деятельности работников ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска, соответствующим образом нужно подходить к вопросу мотивации их труда. Во-первых, необходима соответствующая психологическая готовность к работе в этих условиях. Во-вторых, нужна система положительных мотиваций как главного компонента устойчивости профессиональной деятельности в количественном и качественном аспектах, а также во временном аспекте профессиональной деятельности.